12月24日上午，甘肅省財政廳與省農村信用聯社簽訂合作協議，從明年1月1日起，全省強農惠農財政補貼資金的支付工作將由省農村信用聯社全面代理，通過“一冊明、一折通”方式直接發放到農民手中。這標誌著甘肅省惠農補貼發放管理制度改革進入了實質性階段。

    “一冊明、一折通”的發放管理方式，就是在不改變原主管部門各自管理財政補貼的政策宣傳解釋權、補貼對象認定權、補貼金額確定權和補貼程序核定權的前提下，由財政部門將各類財政補貼的項目、標準、金額、領取時間、地點和方式等以明白冊“一冊明”的方式通知到農戶，再由農村信用社將各項補貼資金打入農戶一戶一折的統一存摺，以“一折統”的方式直髮農民手中。這種方式，減少了中間環節，將有效改變過去財政補貼由縣級相關職能部門或鄉鎮分散管理、多頭管理、一個補貼項目一個存摺甚至現金髮放等現象，提高資金髮放工作效率，降低發放成本，進一步擴大農民群眾對財政補貼政策的知情權，提高發放環節的透明度，防止資金滯留挪用、虛報冒領等問題發生。

    根據協議規定，在財政補貼發放過程中，各級財政部門和農村信用社均不準擅自改動“明白冊”中的補貼標準和數額，不準擅自以任何理由以惠農財政補貼資金扣收農戶貸款本息和抵扣代交其他任何款項，不準以任何理由截留、擠佔、挪用或冒領補貼資金，不準由其他任何人非法代領代發補貼或專用存摺，不準無故拖延和拒付補貼款項，不準以任何理由借機增加農民負擔。(甘肅日報 記者楊世智)