西城區安平巷社區的李大姐，單身一人還帶著上學的孩子。再有兩個月，李大姐就要從單位失業了，這個單親家庭也即將成為“零就業家庭”。

    無奈之下，李大姐到居委會申請低保，勞動協管員得知情況後，馬上與街道職介所聯絡。恰好，社區還預留著公益性崗位。沒有多長時間，經過統一培訓、考試後，李大姐成為一名勞動協管員，工作在社區一線，幫助更多像她一樣的弱勢群體解決就業困難。

    幫助“零就業家庭”勞動力就業，只是北京市2009年實施就業援助的一個縮影。北京市勞動和社會保障局負責人表示，2009年，北京市擴大就業援助對象範圍，尚未落實工作崗位的應屆高校畢業生、離校未就業高校畢業生、“4050”失業人員、失業殘疾人、來京務工人員、北京市農村勞動力等，均被納入服務對象範圍。政府部門將通過入戶走訪、一對一幫扶、創業一條龍等形式，實施困難人員幫扶、崗位援助等，幫助他們順利就業。

    促就業政策重拳迭出

    2009年，北京市促進就業政策真可謂重拳迭出。

    2009年，北京市加大對單位招用失業人員的引導力度。用人單位招收一名失業人員，將獲得每年工資性崗位補貼3000元。這一政策是城鄉統一的，據了解，北京市現有未實現就業農村勞動力17萬人，按60%的就業率測算，北京市失業保險基金安排的崗位補貼和社會保險補貼就達到4.5億元。

    自謀職業、自主創業也有補貼，北京市對自主、合夥創辦小企業的貸款額度達到20萬元。想進行職業培訓、創業培訓的，政府還給予補貼。

    各區縣也根據各自特點，出臺了促進就業新政策。

    ——海淀區高校畢業生較多，該區規定：招聘為“村官”和支教的高校畢業生優先享受公務員錄用、戶口進京等政策；城鎮低保家庭和“零就業家庭”的高校畢業生享受社會保險補貼；對招用城鎮低保家庭和“零就業家庭”高校畢業生的企業給予社會保險補貼。

    ——朝陽區出臺政策鼓勵單位招用農村勞動力，不僅給予社會保險補貼，還給予每月不低於300元的轉移就業補貼。

    ——順義區對招收用工單位，按招用人數，由區財政按照每人每月上年度北京市最低工資80%的標準，給予企業最長3年的工資性補貼。培訓學校開展城鎮失業人員再就業培訓，在市級補貼的基礎上，非等級培訓每人補貼100元，等級培訓每人補貼200元。

    ——宣武區利用老城區特點，在區內廟會、文化節和市場內提供免費攤位，同時提供廢品回收站、報亭、早餐亭等公益性場地，幫助全區500名勞動者實現創業。

    24小時內提供就業崗位

    “24小時內，我們為因遭受金融危機影響被裁減人員提供一個就業崗位”，這是順義區勞動部門2009年的一個就業目標。

    區勞動部門負責人介紹，該區將做好用工需求分析及預測，利用與企業簽訂的《駐企服務就業協議書》和《空崗報告協議書》，確保對企業的各項就業服務到位。通過定期的空崗座談會，建立重點企業就業聯席會議制度等手段，採取提前介入、提前儲備的方式，積極與重點企業溝通，抓住崗位資源信息，及時將裁減人員送進企業。從目前看，該區197家重點企業未出現大規模裁員現象，就業形勢很穩定。

    豐台區則對城鄉勞動者就業實行了統一求職登記、統一管理制度等“五個統一”的服務，投資2000萬元用於21個街道、鄉鎮社保所軟硬體建設改造，完善區、街（鄉鎮）、社區（村）三級公共就業服務體系，形成城鄉統一的人力資源市場。

    全市將建失業預警機制

    2009年，朝陽區在北京市率先建立起梯次失業預警機制，分為黃色警戒區、紅色警戒區。當城鎮登記失業率進入警戒區後，就啟動相應的應急響應機制。朝陽區2009年的目標是將城鎮登記失業率控制在2.4%以內，如即將達到這個數字，就啟動紅色一級預警，政府將提前儲備2000個公共衛生、交通秩序維護、環境綠化、機關後勤等公益性崗位，用來安置就業困難人員，此舉可使朝陽區失業率下降約2個百分點。另外，企業崗位補貼和社保補貼、企業在崗人員培訓等一系列就業新政策將全面實施。為此，朝陽區儲備了1億元促進就業資金，用來多渠道拓寬就業渠道、提高就業組織化程度。

    北京市勞動和社會保障局負責人介紹，2009年北京市也將推廣梯次失業預警機制。根據不同的預警信號，北京市將啟動逐一對應的應急預案響應，分析出失業原因，然後發佈包括宏觀調控、臨時就業幫扶等措施，以穩定就業形勢。目前，失業預警信號具體細則正在制定中，年內上報審批通過後適時實施。（記者 張軍）