1月6日10：00，交通運輸部舉行新聞發佈會，新聞發言人何建仲介紹2009年春運交通運輸保障、成品油價格和稅費改革相關情況，同時通報有關信息。圖為交通運輸部新聞發言人何建仲介紹相關情況。

    2009年1月6日10時，交通運輸部舉行2009年春運交通運輸保障例行新聞發佈會，交通運輸部新聞發言人何建仲介紹2009年春運交通運輸保障、成品油價格和稅費改革相關情況，同時通報有關信息。  

　　[交通運輸部新聞發言人何建中] 女士們、先生們、各位朋友們，大家上午好。今天是1月6日，今天發佈的主題是2009年的春運交通運輸保障工作的有關情況。大家知道，今年春運從1月11日開始，到2月19日結束。今年春運我們預測道路的運輸客運量將達到20.7億人次，與去年同期相比，增長3%。水路運輸的客運量，將達到3100萬人次，與去年同期比，增長8%。根據這樣一個預測，下面我想從三個方面就交通運輸部對09年春運的交通運輸保障工作，跟大家做一個簡單的介紹。

    第一個方面，對今年春運客流形勢的分析情況。據我們預測和分析，今年春運客流形勢將有三個方面比較明顯的特點。

    第一個特點：外出務工人員將提前返鄉。因此在春運前將出現小客流高峰，這個情況大家已經看到，很多媒體也做了實地採訪。實際上從元旦休假到11日這個小的客流高峰已經形成。特別是外出務工人員提前返鄉，這是今年春運客流的一個特點。

　　第二個特點：元旦和春節相隔比較近，大家知道今年的春節比去年早10天，因此，節前的客流相對比較集中，也就是説春節前民工流、學生流、探親流相對比較集中。而節後相對比較分散，主要是節後外出務工人員，我們預測他們會提前離開家鄉去找工作，或者回到原來的工作崗位。而學生將會在春運的後期返校，所以節後的客流將會比較分散。這是第二個特點。

　　第三個特點：我們預計今年春運在節後，特別是外出務工人員的流向存在著不確定性。務工人員會提前離開家鄉，但是流向有不確定性。我們判斷一部分會回到原來工作的地方，一部分也會留在當地找工作。還有一個情況可能會出現，隨著拉動內需，特別是隨著大建設和新的建設區域的形成，這些外出務工人員會到新的地方去找工作。所以節後對外出務工人員的影響，有流向的不確定性，當然相對還是會集中在比較發達的區域。比如説長三角、珠三角。也會到新的建設區域去尋找新的工種。所以對客流的形勢分析，我們覺得有這麼三個方面，這是我們介紹的第一個情況。

　　第二個方面是春運總的組織準備工作。為做好今年的春運工作，交通運輸部在去年的12月17日專題召開了道路運輸春運工作座談會。12月24日交通運輸部發出通知，對交通運輸部門組織好這次春運進行了總體部署，尤其對今年春運工作的安全監管、運輸組織、運力配置、市場維護，以及提供優質服務都進行了具體的安排，並提出要求。

　　針對今年春運的客流情況，我們在運力配置上，春運期間，將投入大中型營運客車76萬輛左右，日均發送班次將達到210萬個左右；水路將投入客運船舶13000多艘，可提供的客位約60萬個。我們認為這個運力的配置和投入，基本能夠滿足春運期間旅客出行的需求。

　　第三個方面是向大家介紹一下今年春運的特點。交通運輸部和全國的交通運輸管理部門，重點抓好三個方面工作，簡單的説就是“抓安全，保暢通，送溫暖”。

    針對今年春運的特點，按照今年春運“安全、優質、平穩、有序、客貨兼顧”總思路和工作要求，重點抓好三個方面的工作，即“抓安全、保暢通、送溫暖”。具體來講，五項措施抓安全：

　　第一項是嚴禁無從業資格的人員參與營運車船的駕駛，或者説無從業資格的人員來駕駛春運期間營運的車船，這是一個嚴禁。第二個嚴禁，嚴禁安全無保障的車船參與春運，這是落實安全責任的一個方面的情況。第二個方面強化的就是對於從業人員要進行上崗前的培訓和教育。特別是對從事長途客運的營運車，交通運輸主管部門，要強制性的配備雙班的駕駛員，增配司機，避免疲勞駕駛，要保證長途客車駕駛員中途休息時間，這樣確保行車安全。這是一個方面，強化落實安全責任。

    第二項，加強的措施，加強安全的源頭管理。源頭管理，具體來講就是做好站場的安全檢查，切實做到“三不進站，五不出站”，也就是我們一貫強調的危險品、無關人員、無關車輛不讓進。另外對於出站的車船，特別是車，一定要經過安全檢查，一定不是超載車輛，一定和從業人員的資格符合，同時也要簽署出站的清單。這是一個原則。另外，客運站場都配備了危險品檢查設施和設備。對於旅客出行隨時攜帶的物品要進行危險品檢查。這些都是從源頭來做的，這是第二個方面的安檢。

    第三項就是實施營運車船的動態監控。特別是各地交通部門要發揮信息系統，尤其是GPS系統的監控功能，密切關注營運車船的形勢動態，及時發現有沒有超載、超速、疲勞駕駛等方面情況，同時及時給予信息方面的服務。這樣有利於車船在營運狀態中的安全監督。 

    第四項就是加強執法和救助人員的配置。春運期間，包括公路客運的執法管理人員，除了常規的監控以外，在春運期間，將對重點區域加班配置，使整個春運運輸保障執法力量、救助力量得到了有效的配置和監管。

    第五項是加強春運期間的安全檢查。年前交通運輸部李盛霖部長和徐祖遠副部長，已經分別到海南和廣東進行春運準備工作檢查。1月11日以後，交通運輸部將組織以部領導帶隊的工作組分赴各地開展安全檢查。這是抓安全的一個方面。

　　第二個方面保暢通，也是五項措施。

　　第一項是落實應急預案，做好應急準備。特別是我們吸取去年南方大範圍的冰凍災害給道路交通運輸帶來嚴重影響的教訓。今年我們在11月份就已經發出通知，要求做好防範冰凍雨雪災害影響公路、水路交通運輸的應急預案。

　　第二項是加強省際之間、相關部門之間的協調，特別是道路運輸管理部門和公安交警道路管理部門之間的協調。這樣能夠保障道路的暢通，發現意外情況以後，能夠及時的進行救助和疏導。

　　第三項是加強巡查、監測和監控，確保隨時通暢。部公路網管理與應急處置中心會商室已經投入使用，隨時對全國各省公路幹線網的營運情況進行監控。同時與中央氣象局就公路的出行信息及時發佈出行的天氣情況。另外，加強對危（病）橋和危險路段的勘察和監管，一旦發現公路阻斷，要在第一時間搶通。同時根據交通流量增開一些收費通道，保障及時的通暢，這是第三個方面。

    第四項是加強除雪防滑的工作，做好這方面的應對。

　　第五項是落實應急運力和應急通道，今年春運期間已經安排應急車輛9500輛，同時對於那些非營運企業的一些客車，也讓他們隨時待命，做好準備。這是第二個方面保暢通。

　　第三個方面就是送溫暖。應該要創造一個購票方便、候車舒適、乘車安全的服務環境，特別是道路、水路、客運站場都應該提供這樣的環境，營造一個和諧有序、文明祥和的春運氛圍。在優質服務中，我們一些營運站場除了這些，還要做兩個方面的工作。

　　一是對農民工要有四項措施的保障。第一個是這幾年我們堅持與其他運輸部門開展平安返鄉合作。第二個就是到廠房企業、建設工地、農民工集中的地方進行客流信息的調查，在了解情況的基礎上，開展團體售票和上門售票服務。第三個就是在售票網絡上，增設農民工團體訂票的服務界面。第四個就是針對農民工出行，要求交通運輸部門研究政策，給予票價優惠，提供優質價廉的服務。

　　二是加強市場監管。打擊黑車，同時對甩客、宰客行為進行嚴肅處置和打擊。防止亂漲價，創造一個規範有序的市場。

　　總之今年的春運，我們重點是“抓安全，保暢通，送溫暖”，真正做到安全、優質、平穩、有序、客貨兼顧，使旅客在春運期間能夠平安舒適的返鄉。另外，我們也能夠提供便捷、優質的服務，我們要在廣大旅客走的了，更能走的好上做好文章。下面我願意回答大家所關心的一些問題。

    1月6日10：00，交通運輸部舉行新聞發佈會，新聞發言人何建仲介紹2009年春運交通運輸保障、成品油價格和稅費改革相關情況，同時通報有關信息。圖為新聞發佈會現場。

　　[成都商報記者] 我是《成都商報》的記者，我想跟你請教，快過節了，有一些在海外的中國商船，我想請你跟我們介紹一下，目前船舶向交通運輸部申請護航的情況，謝謝。

　　[何建中]大家都比較關注索馬裏海盜的事。1月6日應該説中國的海軍，正常情況可以到達。中國商船從6日到10日期間，已經有15艘船通過相應渠道提出申請護航。我們將按照有關規定，及時做好協調和配合工作，特別是主動做好信息傳遞的服務工作，使亞丁灣、索馬裏海域商船能夠及時得到信息和救助方面的服務。謝謝！

　　[財經雜誌記者]我是《財經雜誌》的記者，我有一個問題，在取消養路費等費用過程中人員安置的情況。謝謝！

　　[何建中] 成品油稅費改革，1月1日開始實施，交通運輸部為了落實好國務院決定的方案，在年前12月22日專題召開了交通系統的座談會。認真落實國務院決定的方案，涉及到剛才記者問的這一次改革人員安置問題，我們將按國務院確定的方案，在地方政府的統一領導下，依據三個方面的原則渠道做好安置工作：一是交通運輸行業內部轉崗安置，二是稅務部門接受，三是地方政府統籌協調，多渠道做好安置工作。我們交通運輸部將按照這個總原則，認真做好協調服務工作，保障人員的安置有利於改革方案的實施。謝謝。

　　[和訊網編輯] 你好，我來自和訊網，我想問兩個問題，從1月份開始取消養路費，我想問一下每年養路費應徵的稅額有多少？08年實徵來的稅額有多少？這對於交通部來説這部分的收益減少了，以後拿哪個部分的收入來維持這個收入呢？還有一個問題，燃油稅開徵以後，您認為油價的調整幅度怎樣變化，今後國內油價調整頻率會不會加快？謝謝！

　　[何建中] 我先回答你第二個問題，你第二個問題不是我所回答的，因為成品油價稅的改革，是國家發改委牽頭，特別是價格的形成機制，你可以在發改委的發佈會上去問。

　　第一個問題，在成品油價格改革中，方案的制訂已經考慮到這個費用的取消，通過成品油價稅改革所增加的消費稅裏面來進行返還。那麼這一部分返還，中央確定了4個不變的原則：資金的屬性，資金的使用，預算的程序，包括後續資金的功能。有了這4個不變，我想即使取消了也有優惠，依靠專項資金，同樣做好所使用的公路建設和養路維護需求。

　　另外可以通過轉移支付資金，來進一步研究發展的新平臺。同時大家也知道，公路建設既靠國家，也靠地方投資，也靠社會融資。同時也利用外資，多渠道來做好公路與建設與發展。

　　[中遠航務記者]你好，我是來自《中遠航務》雜誌的記者，我想問一下這次稅費改革，對航運企業和水運企業有什麼影響？影響大不大？

　　[何建中] 成品油價稅的改革，應該説對水運企業還是有影響，據我們預測，特別是在我國沿海運輸以及船舶施行成品油價稅改革以後，要比過去徵收航養費這樣相比較，還是相應的有一定的成本增長。那麼我們也正在與國務院有關部門研究，反映這方面意見，爭取一些這方面的政策。

　　但是我覺得，因為水運市場相對來講也是一個開放的市場，大家也知道從去年8月份以來，水運市場進入了一個低谷時期。目前交通部門也在就支持和扶植水運市場的發展，特別是水運企業渡過當前的難關，採取了7個方面的具體措施。其中也包括對這些方面的情況向國家有關部門積極的反映，謝謝。

　　[新京報記者]謝謝何司長，我是《新京報》的記者，我想問您一下關於燃油稅改革的問題，第一個就是關於人員的安置，我想問一下我們統計的具體數字。第二個問題是撤銷收費站，因為我們也在説，可能會逐步的取消，請問我們的統計，一年之後，或者兩年之後，會撤銷多少？從東部開始？還是從全國的各個省份進行撤銷？

　　[何建中]這個問題剛才我已經回答了，沒有新的東西要告訴你，謝謝。

　　[新華社記者]你好，我是新華社的記者，剛才我聽到你也講到，針對農民工的出行，也有一些優惠，我想問一下，這個優惠會覆蓋多大的範圍，多大的幅度？

　　[何建中] 大家知道這次道路運輸的價格是實行政府指導價，交通運輸部只是對各地的交通運輸管理部門提出了這方面的要求，希望大家能夠就今年春運期間農民工的出行給予認真的研究，針對實際情況，採取一些票價優惠的政策。既提供上門售票，團體售票的服務，同時也針對這種情況給予一定的優惠，具體由各地交通運輸主管部門報當地人民政府批准以後，來進行落實和實施，謝謝。

　　[每日經濟新聞記者]謝謝您給我這個機會，我是《每日經濟新聞》的記者，我有兩個問題，國家取消公路養路費的時候，特別強調了一點，出租車司機的份子錢中包括養路費的部分一定要核減，我想問一下，我們有沒有具體的措施，來監管出租車這部分費用的核減力度？還有就是今年春運的票價會不會因為油價的調整也出現相應的調整。

　　[何建中]為了落實好成品油價格和稅費改革，我們要求及時向出租車司機返還已收的養路費，這個作為我們在實施這一項改革方案所提出的6個方面政策之一。目前據我們掌握的情況，各級地方政府管理出租車的部門有所不一，有的是交通部門，有的還是建設部門，但在去年年底，國務院已經同意交通運輸部、建設部和中央編制委員會辦公室發了一個文件，要求各地不管是哪個部門主管，都要按照交通運輸部對於當前出租車管理的一些具體規定和要求，來落實好相關的措施。那麼我想按照這個要求，我們提出來在取消養路費徵收這一政策的落實中，自然也包括退還對出租車承包費當中養路費這一政策的落實，所以交通部門應該像其他幾項政策落實一樣，也抓好這一項工作的落實。這裡提到的後一個問題，目前各地還沒有出現這方面新的政策。

　　[北京交通臺記者]謝謝您，我是北京交通臺的記者，剛才你在回答記者提問的時候，提到沿海實現了燃油稅的改革後，水運企業將受到影響，我想問一下，公路方面是不是也有相應的成本增加？如果有的話，它的成本有多少？謝謝。

　　[何建中]公路這一塊肯定是有一些影響，特別是對道路客運企業，過去各地在養路費的徵收當中給予了一定的減免政策，在實施這一項改革以後，作為公路來講，取消養路費，在這樣一個總的政策前提下，來徵收成品油的消費稅，較之過去的成本相對會有一些影響。應該説我們也正和地方政府一起研究，怎麼來做好因為這一塊成本因素的變化，針對客運企業提出一些支持性的政策。

　　應該説這一次在成品油價格和稅費改革當中，對農村客運還是有補貼的，對於出租車也是有相應的補貼政策。因此我覺得相對而言，道路客運企業收到的影響相對於水運企業，特別是沿海，包括走國際航線的一些企業，影響的程度可能會小一些。

　　[南華早報記者] 你好，我是《南華早報》的，我想問一下，我們已經申請護航的船隻裏麵包不包括港澳臺的船隻，提出的都批准了嗎？香港、台灣提出了多少申請？其中有多少個是批准了，謝謝。

　　[何建中] 目前15艘申請護航的船舶中有香港地區的。所有的申請都能夠得到申請內容相關的救助。目前已有一個關於護航申請程序出臺。今天的新聞發佈會，到此結束，謝謝大家。

我軍艦今將抵達亞丁灣、索馬裏海域開始執行任務

    資料圖片：2009年的第一天，中國海軍赴亞丁灣、索馬裏護航編隊官兵身著白色禮服，在後甲板上整齊列隊，舉行“喜迎新年、建功大洋”升旗儀式，以自己獨有的方式為祖國祝福。新華社記者 朱鴻亮 攝

    北京時間1月5日15時50分，載有1萬餘噸硅酸鹽和石油設備的塞拉利昂籍貨船“金騰”輪從新加坡駛往吉布提途中，在亞丁灣東口水域遭4艘航速達19節的海盜快艇追逐，船上32名中國籍船員有被劫持的危險。

    接報後，交通運輸部立即啟動應急預案，副部長徐祖遠迅速趕到部搜救中心總值班室指揮防範工作，應急工作組緊急研究應急措施，組織防範行動，同時聯絡國際海事局防海盜中心協調附近多國部隊軍艦提供支援。截至16時20分，經多方協調和指導，“金騰”輪擺脫了海盜的追逐。

    據悉，我國派出的海軍艦艇將於6日抵達亞丁灣、索馬裏海域開始執行護航任務。詳細>>>

交通運輸部：09年春運道路客運量預計20.7億人次

    一年一度的春運即將拉開大幕。日前，交通運輸部對2009年公路水路春運工作作出全面部署。交通運輸部特別強調，各地要認真借鑒今年抗擊低溫雨雪冰凍災害和抗震救災的經驗，做好應對各種突發事件的準備工作，必要時可抽調企事業單位的非營運客車參加省內中短途客運。

    2009年春運將於1月11日開始，2月19日結束，為期40天。據交通運輸部有關負責人介紹，明年春節相對較早，很可能出現學生流、探親流、民工流交織的情況，春運任務十分繁重。據預測，春運期間全國道路旅客運輸量約為20.7億人次，同比增長3％；全國水路旅客運輸量約為2900萬人次，同比增長1%。詳細>>>