抓安全 保暢通 送溫暖
--交通運輸部以學習實踐活動為動力紮實做好公路春運工作   

    保證旅客走得了走得好

    交通運輸部認真貫徹胡錦濤總書記、張德江副總理對做好當前春運工作的重要批示精神，從"建設服務型政府部門和讓人民群眾滿意"高度出發，堅持以人為本，強化服務意識，將春運工作作為學習實踐活動的具體行動，科學調度，合理安排，在做好運力準備的基礎上，著重從抓安全、保暢通、送溫暖三方面入手，全力確保2009年公路春運工作平穩順利進行，保證廣大旅客"走得了、走得好、走得安全、走得滿意"。截至1月15日，全國道路旅客運輸平穩有序，運力充足，公路基本暢通，安全形勢良好，全國未出現旅客滯留現象，也未接到重特大道路客運交通安全責任事故報告。

    提前準備 週密部署

    針對今年春運運量增幅大、供需矛盾突出、社會廣泛關注的特點，交通運輸部黨組明確提出，做好春運工作是對全體交通系統黨員幹部職工學習實踐科學發展觀活動效果的一次考試和檢驗，必須全力投入切實做好各項保障工作。

    一是提前研究政策措施。按照"早準備、早部署、早安排"的原則，部于2008年12月中旬召開全國春運工作座談會，深入分析研究春運工作面臨的新形勢和新問題，預測今年客流特點，研究確定做好春運工作的政策措施。

    二是制訂出臺春運方案。制訂下發《關於認真做好2009年春運工作的通知》，從組織領導、安全管理、運輸組織、應急保障、市場秩序、優質服務等各方面對春運及春節假日運輸工作做了週密部署。

    三是做好應對惡劣天氣準備工作。根據國家氣象局預計今年冬季部分地區仍有可能出現階段性低溫雨雪冰凍天氣的情況，交通運輸部及早下發《關於做好防範冬季低溫雨雪冰凍災害的通知》，要求各級交通運輸主管部門對今年春運期間可能出現的低溫雨雪冰凍天氣做好防災準備工作，切實加強領導，優化機制，加大應急物資儲備，加強監管，強化演練，提前防範，盡可能減輕極端天氣事件對交通運輸行業的影響。

    四是突出抓好重點環節。在2009年全國春運電視電話會議上，部黨組成員、副部長馮正霖同志代表部黨組對加強運輸組織協調、強化運輸安全管理、提升運輸服務水平、積極有效應對各種突發事件"四個重點"環節提出了具體要求，並強調各項措施一定要落到實處。

    精心組織 細化措施

    今年春運從1月11日正式開始，為期40天。在春運的幾種運輸方式中，道路運輸承擔著全社會90％以上的客運量，既是中短途客運的主導力量，在長途客運中也起著重要作用。在鐵路等其他運輸方式能力緊張、供不應求的情況下，道路運輸在春運中起著兜底保障的重要作用。道路運輸的運輸保障能力和運輸組織水平，直接關係到整個春運工作能否順利進行，直接關係到億萬旅客能否平安順利返鄉和出行，直接關係到廣大人民群眾的根本利益。預計今年春運期間道路旅客運輸量將達到20。7億人，同比增長3％。經多次研究分析，交通運輸部確定了"安全優質、平穩有序、客貨兼顧"的公路春運總體原則和"抓安全、保暢通、送溫暖"的工作重點。

    --抓安全。1月12日上午，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江在北京市檢查鐵路、公路和民航春運工作時強調，要把確保安全作為春運工作的首要任務，精心組織，科學調度，充分發揮和提高客運綜合效能。為保障春運公路安全工作落到實處，交通運輸部堅持做到：一是嚴格制度，落實責任。要求各地交通運輸主管部門和運輸企業將安全工作放在春運工作的首位，認真貫徹落實國家和部有關安全管理規定，嚴格落實安全責任，細化各項安全管理措施，全力以赴做好各項安全管理工作；要求運輸從業人員特別是駕駛員必須接受安全教育和培訓，所有參加春運的客車都要在春運開始前進行全面檢查，嚴禁無從業資格證的人員駕駛營運車輛，嚴禁安全無保障的客車參加春運；要求汽車客運站點嚴格落實"三不進站、五不出站"安全管理制度，從源頭加強安全管理。二是加強監管，帶隊督查。部黨組書記、部長李盛霖和部黨組成員、副部長徐祖遠1月初分別對海南、廣東等地春運準備工作進行了檢查。部黨組成員、副部長馮正霖1月12日到河南檢查春運工作，並考察了鮮活農産品運輸"綠色通道"工作，強調要貫徹落實好"綠色通道"惠民政策，確保人民群眾過上一個祥和愉快的新年。1月16日至23日，部還將再派出5個由部領導帶隊的檢查組，分赴華東、華南、渤海灣、廣東、長江沿線等春運重點地區進行督導檢查，確保春運工作順利開展。

    --保暢通。一是週密組織做到平穩有序。地方交通運輸部門提前做好客流調查工作，制定週密的運輸組織方案，合理調整客運班次，適時增開加班車和客運包車，確保運力充足。春運期間，全國將投入大中型營運客車76萬輛，日均發送班次達210萬個，完全能夠滿足春運期間旅客出行的需要。必要時還將抽調符合條件的企事業單位的非營運客車參加省內中短途客運，確保運力充足。同時，加強對道路貨運市場的監測，在保障煤電油運的基礎上，優先安排肉、禽、菜、果等節日物資運輸，保障"綠色通道"暢通，確保節日物資運輸。二是加強應急預案保障工作。通過總結2008年抗擊冰雪災害、抗震救災等應急運輸保障工作的經驗，部已經修訂完善了應急預案並逐項落實，重點落實了應急運力的儲備。目前全國的春運應急儲備運力已經達到了9500輛，能夠確保在發生旅客滯留、物資運輸緊張等突發狀況時，本地區有車可用，鄰近地區有車可調，相互協調支援。三是確保公路暢通無阻。各地加強對公路的巡查和維護，特別是要確保在惡劣氣象條件、地質災害條件下公路、航道暢通及相互銜接。要求各公路收費站根據交通流量的變化，及時增加值班人員，增開收費通道，確保車輛快速通行。密切關注天氣預報和預警通報，一旦發生雨、雪、霧天氣造成公路擁堵，公路保暢應急預案便會即時啟動，通過播撒防滑材料、編隊組織通行等多種措施，保障車輛安全有序通行，努力把惡劣天氣的影響降到最低程度。主動加強與公安交通管理機關的協調配合，採取有效措施，疏導交通。除極端情況外，不簡單採取封閉交通的辦法，最大限度地降低和減少不利天氣等因素造成的交通擁堵影響，保障春運工作正常進行。四是加強信息公開引導旅客合理出行。各地交通運輸主管部門通過電視、電臺、報紙、網絡等新聞媒體，及時向社會發佈動態出行信息，引導旅客合理安排出行計劃；各地加強與氣象部門的溝通合作，一旦發生雨雪大霧等惡劣天氣，將在第一時間公佈班次、運力、票價和售票情況，保證信息公開。對因道路封閉等原因造成客運班次停發或取消的，積極疏導並妥善安排旅客，做好站內服務，無條件為旅客退票，並做好宣傳解釋工作。

    --送溫暖。今年，交通運輸部將繼續與全國總工會、鐵道部一起開展農民工"平安返鄉"活動，為農民工返鄉提供更加便利的出行條件和更加優質、安全的運輸服務。一是營造和諧運輸市場環境。加強對道路客運市場的監督檢查，糾正和打擊各種違法違章行為，加強對交通運輸執法人員的培訓和教育，提高執法水平，嚴明執法紀律，營造和諧執法環境。二是以人為本提供優質服務。組織開展多種形式的優質服務競賽活動，採取多種措施為旅客提供熱情週到的人性化服務，營造和諧出行環境。山西省交通運輸管理局在1月11日春運開始第一天，舉行了"全省推進文明客運創建暨2009年春運"啟動儀式，旨在通過全省運管系統和客運企業的共同努力，將深入學習實踐科學發展觀活動進一步落實到春運工作中，推進文明客運創建工作，啟動春運各項工作，以"和諧社會、以人為本"為抓手，為全社會提供優質、高效的道路旅客運輸服務。福建省交通運輸主管部門和道路運輸管理機構組織開通了"北川愛心直通車"，免費運送在福建打工的部分特困四川災區的農民工回家，並送上愛心大禮包等禮品，表達了交通運輸人對災區特困農民工的一片愛心。

    突出重點 力保暢通

    根據往年春運工作實際和去年抗擊雨雪冰凍災害的經驗，今年交通運輸部重點跟蹤公路春運"一線一區"，其中"一線"指京珠高速公路沿線，要確保暢通；"一區"指廣東省區域，要確保運力充足。

    一是確保"一線"暢通。京珠高速公路沿線各省市今年都採取了各種措施保障春運：京珠高速公路粵北段在春運前專門進行了一場抗冰大演練，提高緊急應對災害能力；河南則採取兩側直接拼接加寬的方式，擴容改造京珠高速公路河南段，並明確規定路警聯動，堵車3公里以上，高速公路中央護欄將立即打開，儘快疏導交通；湖北則在京珠高速公路沿線設立了多個應急養護點，儲備鏟雪車、融雪劑等應急設備和物資。交通運輸部將密切監控全國路網通行狀況，並及時在部政府網站和"中國公路信息服務網"上發佈道路通行和氣象等信息，為廣大旅客提供權威的路網信息服務。

    二是確保"一區"運力充足。廣東地區外來務工人員較多，節前出省和節後入省的客流量大，春運任務十分繁重，歷來就是我部春運工作的重點區域。部提出今年將繼續堅持"進出廣東春運證"制度，從相關省份抽調3萬餘輛大中型客車，持《進出廣東春運證》參加進出廣東的省際加班車或省際包車客運業務，全力保障廣東地區運力充足，滿足進出廣東省際道路客運組織工作的需要。