關於組織開展“關愛他人——愛幼助殘志願服務行動”的通知
文明辦[2012]15號

各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團文明辦、教育廳（教委、教育局）、文化廳（局）、總工會、團委、婦聯、殘聯：

    為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，紮實推進關愛他人、關愛社會、關愛自然志願服務活動，大力弘揚雷鋒精神，推動學雷鋒活動常態化，中央文明辦、教育部、文化部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯決定，組織開展“關愛他人——愛幼助殘志願服務行動”。現將有關事項通知如下：

    一、活動主題

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系建設為根本，以弘揚雷鋒精神為主題，精心組織開展形式多樣的愛幼助殘志願服務活動，積極為留守兒童和殘疾人排憂解難，為迎接黨的十八大勝利召開營造文明和諧的社會氛圍。

    二、廣泛開展關愛他人——愛幼志願服務行動

    1、開展親情關愛志願服務。組織志願者通過“愛心媽媽”、“代理家長”等方式，對留守兒童進行生活照顧和親情關愛，讓留守兒童定期與父母通過視頻進行親情互動。組織志願者利用寒暑假，開展夏令營、冬令營等活動，創造條件讓留守兒童與父母團聚，加強親情溝通，幫助流動兒童儘快融入城市生活，促進同伴交往及社區融合。推廣“一對一”、城鄉兒童“手拉手”等活動，倡導鄰里互助、結對幫扶，使留守流動兒童得到幫助和照顧。

    2、開展教育輔導志願服務。組織開展家庭教育志願服務，通過組織家庭教育進社區、家庭教育流動車、巡講團，開設家庭教育熱線等，動員志願者深入城鄉社區，宣傳普及家庭教育科學知識，提升留守流動兒童家長教育子女的責任意識和能力。積極推進社會教育志願服務，依託社區、農村的公共服務設施、婦女兒童之家、校外活動場所、心理援助站等，組織志願者為留守兒童提供心理健康教育、託管服務等，開展豐富多彩的校外教育活動，建立完善學校、家庭、社區有效銜接的教育網絡。壯大“五老”網吧義務監督員隊伍，教育引導兒童遠離不良信息影響，營造兒童健康成長的良好社會文化環境。組織學生志願者到農民工子弟學校和寄宿制中小學校，為留守流動兒童提供學習輔導和興趣培養。

    3、開展權益保護志願服務。組織志願者對留守流動兒童進行法制宣傳教育、安全自護教育、預防犯罪教育，提高他們的法制意識及自我保護意識和能力。動員法律援助機構通過開設法律諮詢熱線等，為留守流動兒童及家庭提供切實有效的維權和司法援助志願服務。組織志願者宣傳保護未成年人合法權益的知識和政策，引導留守流動兒童自立自強，做品學兼優的好孩子。以傳統節日、“六一”兒童節等為契機，組織志願者對留守流動兒童進行慰問，使他們感受社會的關愛。

    三、廣泛開展關愛他人——助殘志願服務行動

    1、開展社區家庭助殘志願服務。以社區為依託，以有專業技能的社區居民、社區工作人員、低齡老年人為主體，依託轄區內學校、醫院、企事業單位等社會資源，廣泛開展康復醫療、就業指導、技能培訓、維權諮詢、居家照料、心理輔導等志願服務，開展殘疾人社會保障信息及需求調查。組織志願者幫助殘疾人辦理城鎮居民社會養老、醫療保險、新型農村社會養老保險、新型農村醫療合作、二代殘疾人證、殘疾人機動輪椅車燃油補貼的申請、申領等相關手續；幫助符合條件的困難殘疾人家庭，尤其是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體家庭辦理低保、臨時救助、生活補助、護理補貼的申請和落實手續。組織殘疾人力所能及地參加志願服務活動，讓更多的殘疾人在得到志願幫扶的同時加入志願服務行列。

    2、開展康復醫療助殘志願服務。組織康復和醫療專業技術人員義務開展送醫送藥送輔助器具進社區、進家庭活動，為殘疾人提供方便快捷的康復醫療服務。組織心理疏導志願者為殘疾人提供心理健康教育、心理輔導和心理諮詢服務，預防心理疾患的發生。組織醫療衛生志願者為殘疾人尤其是截癱臥床、生活不能自理等殘疾人提供衛生、護理常識諮詢志願服務，以及義務健康體檢和常見病診治。

    3、開展支教就學助殘志願服務。廣泛開展“手拉手紅領巾志願助殘”活動，積極推動志願助殘精神進校園、進課堂，培養廣大青少年的志願助殘意識。鼓勵大中學校學生志願者與困難家庭的殘疾孩子或殘疾人家庭子女結對子，利用課餘時間、節假日開展義務家教活動，提供學習輔導。開展“扶殘助學·送教上門”志願服務，針對不能到學校接受正常教育的適齡重度殘疾兒童、腦癱兒童、多重殘疾兒童，以及殘疾人家庭的輟學或在讀子女，組織教師和高校學生志願者上門進行教育輔導。結合“陽光助學計劃”，組織開展殘疾兒童學前康復教育志願服務。組織開展針對文盲半文盲青壯年殘疾人的志願掃盲活動，提高他們的識讀能力和文化水平。組織開展手語學習和培訓志願活動，為有需求的聾人朋友提供手語志願服務。

    4、開展就業培訓助殘志願服務。組織相關專業技術人員為殘疾人提供免費職業技能培訓，提高殘疾人職業技能水平和社會競爭能力。組織志願者開展企業用工需求調查和殘疾人就業需求調查，收集人力資源市場信息，為殘疾人就業提供政策諮詢、信息引導等服務，為自主創業的殘疾人提供信息蒐集、手續辦理等服務。組織志願者開展殘疾人保障法、殘疾人就業條例等法律法規和相關政策宣傳。

    5、開展扶貧開發助殘志願服務。積極動員農村基層組織、幹部、群眾、致富能手等與農村貧困殘疾人結對子，通過“一幫一”、“多幫一”等形式，幫助殘疾人脫貧致富。大力開展種養殖實用技能培訓志願服務，鼓勵種養殖專業技術人員指導農村殘疾人發展種植養殖業。結合文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”等活動，依託現有青年志願服務工作項目，動員青年志願者參與助殘志願服務，積極為殘疾人排憂解難。

    6、開展文化體育助殘志願服務。組織志願者幫助盲人到盲文圖書館、閱覽室等場所讀書看報、借閱圖書，開展“陪盲人看電影”活動。結合“殘疾人文化進社區”項目，開展為殘疾人“送歌聲、送圖書、送知識、送歡樂、送愛心”志願服務。組織動員文藝院團演職人員、退休人員、藝術院校（係）師生，深入城鄉社區和殘疾人較為集中的服務（福利）場所，依託重點文化惠民工程，開展豐富多彩的文化助殘志願服務。積極開展殘疾人體育健身志願服務活動，組織優秀運動員、教練員和社會體育指導員為殘疾人提供健身指導諮詢志願服務。

    7、開展權益維護助殘志願服務。組織法律工作者、法律院校師生，義務宣傳普及涉殘法律知識，為有需求的殘疾人提供諮詢、代書、調解、代理、辯護等法律服務，增強殘疾人的法律意識、維權意識和依法維權的能力。開展“殘疾人出行和信息無障礙”志願服務活動，組織志願者宣傳普及無障礙知識，勸導阻礙和破壞無障礙設施的行為，幫助殘疾人搭乘公共交通工具，營造殘疾人安全出行的無障礙環境。

    四、工作要求

    1、加強組織領導，整合各方資源。各地各有關部門要充分認識組織開展“關愛他人——愛幼助殘志願服務行動”的重要意義，把這項活動與敬老、幫農民工志願服務結合起來，作為關愛他人、關愛社會、關愛自然志願服務活動的重要組成部分，作為弘揚雷鋒精神、推動學雷鋒活動常態化的重要抓手，擺上精神文明建設的重要位置，融入文明城市、文明村鎮、文明單位創建活動，納入文明城市和城市文明程度指數測評，精心組織、週密部署，在全社會興起“關愛他人——愛幼助殘志願服務行動”熱潮。

    2、突出思想內涵，營造濃厚氛圍。要把社會主義核心價值體系建設貫穿到“關愛他人——愛幼助殘志願服務行動”全過程和各方面，廣泛普及學習雷鋒、奉獻他人、提升自己的志願服務理念，大力弘揚扶危濟困、助人為樂的傳統美德，引導人們在參與中培育高尚道德情操。愛幼志願服務要堅持以人為本、兒童優先的理念，以親情關愛、教育輔導、權益保護、扶貧助困等為重點，積極為留守流動兒童送溫暖、獻愛心，不斷優化留守流動兒童成長環境。助殘志願服務要大力弘揚人道主義思想，圍繞生活救助、潛能開發、障礙補償等內容，突出人文關懷，多辦好事實事，努力營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

    3、建立長效機制，務求取得實效。積極探索關愛留守流動兒童志願服務的有效模式。推廣“殘疾人康復（托養等）機構+志願者+企業（個人）贊助”、“青少年宮+智障兒童+志願者”等模式，發揮好“愛心亭”助殘服務聯絡站點的作用，整合助殘志願服務活動資源。不斷壯大志願者隊伍，建立完善註冊登記、動態管理、激勵保障機制，實現志願者、服務對象和活動項目的有效銜接，不斷提高愛幼助殘志願服務水平，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

中央文明辦

教育部

文化部

全國總工會

共青團中央

全國婦聯

中國殘聯

2012年4月24日