2012年中國殘疾人事業發展統計公報
[殘聯發（2013）3號]
2012年是我國發展歷史上具有重要意義的一年, 黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。
一、康復
2012年，通過實施一批重點康復工程，使760.2萬殘疾人得到不同程度的康復。開展全國殘疾人社區康復示範區、縣培育活動，積極推進殘疾人社區康復工作；指導加強殘疾人康復服務機構建設力度；實施《全國殘聯絡統康復人才培養規劃》，加強人才隊伍建設；積極推動殘疾人醫療康復保障政策的出臺和落實；大力宣傳和普及康復知識。
在889個市轄區和1905個縣（市）開展了社區康復工作，累計已建社區康復站的社區總數20.5萬個，配備35.3萬名社區康復協調員。
開展視力殘疾康復機構總數達到724個，完成白內障復明手術79.6萬例；為33.4萬名貧困白內障患者免費施行復明手術；為11.7萬名低視力患者配用助視器，培訓低視力兒童家長3.7萬名，有效開展家庭康復訓練。對12.0萬名盲人進行定向行走訓練。
推進聽力語言康復機構規範化管理，完善基層服務網絡。已建設省級聽力語言康復機構32個，基層聽力語言康復機構1011個。年度新收訓聾兒2.0萬名，在訓聾兒3.2萬名；規範聾兒家長學校，開展家庭訓練，共培訓聾兒家長3.9萬名；開展各級各類聽力語言康復專業技術人員培訓，共培訓專業人員7731人；實施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復項目，資助4000名聾兒免費植入人工耳蝸，資助4500名聾兒免費配戴助聽器；開展彩票公益金成年聽力殘疾人（助聽器）康復項目，為2萬名（含2011年度）貧困成年聽力殘疾人免費驗配助聽器，各級康復機構共為3.5萬名成年聽力殘疾人提供技術服務。
大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作。在2586個市縣開展精神病防治康復工作，對593.6萬重性精神病患者進行綜合防治康復，監護率達到75.6%，顯好率達到67.2%，社會參與率達到52.6%，肇事率0.19%；解除關鎖5056人；對44.4萬貧困精神病患者進行醫療救助。
建立了30個省級孤獨症兒童康復訓練機構；1.1萬名孤獨症兒童在各級機構進行了康復訓練。
開展肢體殘疾康復訓練服務機構達1592個，其中，省級康復機構31個，地市級、縣級康復機構1561個；培訓各級各類肢體殘疾康復人員3.9萬人次；全國共對35.7萬肢體殘疾者實施康復訓練；實施救助項目資助3.0萬名腦癱兒童進行機構康復訓練，資助6221名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術。
為麻風畸殘者實施矯治手術458例，開展宣傳普及教育，為麻風患者回歸社會營造良好社會氛圍。
開展智力殘疾康復訓練服務的機構1206個，其中，省級康復機構29個，地市級、縣級康復機構1177個；培訓各級各類智力殘疾康復人員1.7萬人次；全國共對14.0萬名智力殘疾人進行康復訓練；實施救助項目資助2.0萬名智力殘疾兒童進行機構康復訓練，同時培訓兒童家長。
加強殘疾人輔助器具服務體系建設，深入開展輔助器具供應服務，為殘疾人減免費用供應輔助器具114.5萬件，其中裝配假肢3.9萬例、矯形器4.0萬例，驗配助視器10.5萬件。
二、教育
2012年，殘疾人受教育權得到了更好保障，進一步提高了殘疾人素質和平等參與社會的能力。
殘疾人事業專項彩票公益金助學項目，為全國家庭經濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助1.0萬人次。各地也積極多渠道爭取資金支持，對4429名殘疾兒童給予學前教育資助。
已開辦特殊教育普通高中班（部）186個，在校生7043人；其中聾高中121個，在校生5555人；盲高中22個，在校生1488人。殘疾人中等職業學校（班）152個，在校生10442人，畢業生7354人，其中5816人獲得職業資格證書。全國有7229名殘疾人被普通高等院校錄取，1134名殘疾人進入特殊教育學院學習。
截止到2012年底，全國有未入學適齡殘疾兒童少年9.1萬人，其中視力殘疾兒童0.6萬人，聽力殘疾兒童0.6萬人，言語殘疾兒童0.6萬人，智力殘疾兒童2.8萬人，肢體殘疾兒童2.8萬人，精神殘疾兒童0.3萬人，多重殘疾兒童1.3萬人。
三、就業
2012年，殘疾人就業工作在保持就業局勢穩定的基礎上取得新進展。城鎮新增32.9萬殘疾人就業，其中，集中就業殘疾人10.2萬，按比例安排殘疾人就業8萬，公益性崗位就業1.8萬，個體就業及其它形式靈活就業12.3萬，輔助性就業0.7萬。全國城鎮實際在業人數444.8萬；1770.3萬農村殘疾人實現穩定就業，其中1389.9萬人從事農業生産勞動。
全國殘疾人職業培訓基地達到5271個，其中殘聯興辦1927個，依託社會機構興辦3344個，29.9萬人次城鎮殘疾人接受了職業培訓。
盲人按摩事業穩定發展，按摩機構迅速增長。2012年度培訓盲人保健按摩人員16514名、盲人醫療按摩人員4925名；保健按摩機構達到12887個，醫療按摩機構達到848個；在專業技術職務資格評審中，分別有551人和1655人通過醫療按摩人員中級和初級職稱評審。
四、社會保障
2012年殘疾人社會保障狀況保持平穩。殘疾人參加新型農村和城鎮居民社會養老保險工作實現了全覆蓋，已有325.3萬城鎮殘疾人參加了城鎮居民社會養老保險，參保率58.4％。在60歲以下的參保殘疾人中有62.8萬重度殘疾人，其中59.2萬得到了政府的參保扶助，有47.7萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳的優惠政策。領取養老金待遇的人數達到133.7萬人。
新型農村社會養老保險方面，共有1333.8萬殘疾人參加了新型農村社會養老保險，參保率63.8％。在60周歲以下的參保殘疾人中有重度殘疾人236.6萬，其中224.6萬得到了政府的參保扶助（全部代繳188.2萬人，部分代繳36.4萬人），有150.0萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳的優惠政策。享受養老金待遇的人數達到507.4萬人。
城鎮殘疾職工參加社會保險人數達到280.9萬，城鎮殘疾居民參加基本醫療保險達到498.6萬人，城鄉1070.5萬殘疾人納入最低生活保障範圍；城鎮集中供養殘疾人和農村五保供養殘疾人分別達到12.2萬和68.5萬；261.3萬城鄉殘疾人獲得其他救助救濟，239.1萬和36.3萬符合條件的城鄉殘疾人分別享受了穩定的生活補貼和護理補貼。
殘疾人托養服務工作穩步推進，殘疾人寄宿制托養服務機構達到3903個，其中事業單位1107個，民辦非企業1366個，其他性質的1430個，托養殘疾人11.3萬人。殘疾人日間照料機構達到3372個，為7.4萬名殘疾人提供托養服務。接受居家托養服務的殘疾人達到56.0萬人。
五、扶貧開發
2012年，殘疾人扶貧開發成效顯著，貧困殘疾人生産生活狀況得到進一步改善。229.9萬貧困殘疾人得到扶持，其中137.3萬人通過扶貧開發實際脫貧；接受實用技術培訓的殘疾人達到86.1萬人次。
康復扶貧貼息貸款扶持5.5萬農村殘疾人, 6.4萬個單位和41.3萬個人對貧困殘疾人開展結對幫扶。殘疾人扶持基地達到5226個，安置10.2萬殘疾人就業，扶持帶動25.8萬殘疾人。
完成13.2萬戶農村貧困殘疾人危房改造，各地投入危房資金11.9億元，15.7萬殘疾人受益。
基層黨組織助殘扶貧項目幫扶9.4萬名農村貧困殘疾人。萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目安置5968名貧困殘疾人就業，幫扶貧困殘疾人創辦2059個村級農村店。
六、宣傳文化
2012年，殘疾人事業宣傳工作在全社會大力弘揚人道主義思想，全面反映殘疾人事業“兩個體系”建設為殘疾人生活帶來的明顯變化，殘疾人事業的社會影響力和關注度得到快速提升，營造了有利於殘疾人事業發展的輿論環境。圓滿組織以“加強殘疾人文化服務保障殘疾人文化權益”為主題的第二十二次全國助殘日活動，完成倫敦殘奧會、《無障礙環境建設條例》頒布實施、《農村殘疾人扶貧開發綱要》頒布、《殘疾人權利公約》履約等重大事件和重點工作的宣傳報道，把殘疾人事業宣傳納入黨的“十八大”國家宣傳報道計劃；舉辦2010—2011年度殘疾人事業好新聞評選和第十屆各地人民廣播電臺殘疾人專題節目展播活動，217件新聞作品和48件廣播專題節目獲等級獎；完善全國殘疾人事業宣傳報道網絡，建立兩級宣傳調控機制，形成殘疾人事業宣傳合力。截至2012年底，中央電視臺《新聞聯播》播出殘疾人題材報道68條，全國共開闢省級報刊專版168個，殘疾人專題廣播節目38個，電視手語新聞欄目30個，28個省建立了省級殘疾人事業新聞宣傳促進會；共開闢地市級報刊專版1375個，殘疾人專題廣播節目468個，電視手語新聞欄目184個，建立地市級新促會115個。
殘疾人文化生活更加豐富活躍，殘疾人受到社會廣泛關注並更加全面地參與到社會生活當中。與中宣部等十一部委聯合製定並下發了《關於加強殘疾人文化建設的意見》；啟動全國殘疾人文化體育建設示範市（區）工作；殘疾人文化周活動深入開展，全國上百萬殘疾人參與其中；繼續推進“殘疾人文化進社區”項目，由中國殘聯扶持的示範社區已達1500個；殘疾人題材電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國産重點影片”之一；電影《吳運鐸》、圖書《雷鋒》榮獲第十二屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎；舉辦了“全國殘疾人美術大賽”、“蘭亭杯全國殘疾人書法大賽”、“V歌賽”等殘疾人喜聞樂見的文化活動，出版了殘疾人散文集《道德的力量》，有效促進了殘疾人文化活動的繁榮發展。
七、體育
2012年是殘疾人體育發展歷程中具有里程碑意義的一年。我國派團參賽倫敦殘奧會再創新輝煌，全面實施“殘疾人自強健身工程”取得新突破。
2012年8月29日至9月9日，我國派出417人的代表團參加了第14屆倫敦殘奧會，取得了95枚金牌、71枚銀牌、65枚銅牌、231枚獎牌的優異成績，實現了我國在殘奧會上金牌榜和獎牌榜的“三連冠”，創造了新輝煌。
成功舉辦第二屆殘疾人健身周活動，全國共有28個省（區、市）結合本地特色，舉辦了豐富多彩的殘疾人健身周活動。積極舉辦殘疾人群眾體育賽事活動。2012年，舉辦了全國盲人跳繩、盲人乒乓球比賽和全國首期輪椅廣播操訓練營。全國共有30個省（區、市）的338名特教學生及殘疾人工作者參加。
推進殘疾人群眾體育活動示範點建設。2012年出臺《自強健身示範點命名資助辦法》，已建設了76個國家級殘疾人自強健身示範點。
大力推進聾人體育運動和特奧運動。為備賽世界聽障奧運會，舉辦了5項全國聾人錦標賽，共有28個省市、438名聾人運動員參賽。完成了2013年世界冬季特奧會組團工作。舉辦了特奧融合籃球邀請賽、大學生特奧教練員培訓班等9項特奧活動。特奧運動員總數已達到112萬。
積極運用社會化工作方式，拓展殘疾人體育發展資源。目前，我國開設殘疾人體育課題研究及相關活動的院校已達到18所，開展特奧大學計劃的院校達到了150所。2012年考核審批了153名國家級裁判員，有3000多名社會體育技術官員參與了殘疾人體育活動，全國已設立29所國家級訓練基地。
各地深入開展殘疾人體育工作。組織省級殘疾人群眾體育健身活動218次，4.9萬多人次參加；建設省級殘疾人群眾體育活動示範點351個，培訓省級殘疾人體育健身指導員2836人，組織殘疾人體育比賽80多次，參賽運動員達1.3萬多人次；省級殘疾人體育訓練基地已達200個。組織地市級殘疾人體育活動3953次，52.5萬人次參加；設立地市級殘疾人群眾體育活動示範點1040個，培訓地市級殘疾人體育健身指導員6616人。
八、維權
各級殘聯貫徹落實中國殘疾人事業“十二五”發展綱要及實施方案，維權組織建設得到加強，殘疾人事業法律法規體系進一步完善，殘疾人維權工作全面開展。
2012年，修訂《殘疾人保障法》地方實施辦法12件；制定或修改了關於殘疾人的專門法規、規章省級5件、地市級25件；制定或修改保障殘疾人權益的規範性文件省級61件、地市級109件。全國縣級以上人大進行《殘疾人保障法》執法檢查923次；政協進行視察和專題調研810次。全國開展普法宣傳教育活動8925次，92.8萬人參加；舉辦法律工作者培訓班1576個，8.8萬人參加。
截至2012年底，全國成立殘疾人法律救助工作協調機構1188個，建立殘疾人法律救助工作站811個，辦理案件6453件。建立殘疾人法律援助中心（工作站）2979個，辦理案件2.5萬件，有力地促進了法律救助和法律援助工作。
殘疾人參政議政工作得到加強，各級殘聯協助人大代表、政協委員提出議案、建議、提案1771件，辦理議案、建議、提案1435件。
無障礙建設法規、標準進一步完善。全國共出臺了438個省、地市、縣級無障礙建設與管理法規、規章；1084個市、縣、區系統開展無障礙建設；全國開展無障礙建設檢查3354次，無障礙培訓3.4萬人次；為14.1萬個貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造；為55.4萬殘疾人發放了殘疾人機動輪椅車燃油補貼。
全國各級殘聯共處理殘疾人群眾來信5.5萬餘件，接待殘疾人群眾來訪34.4萬人次，其中集體訪1096批次、1.5萬人次。
九、組織建設
2012年，31個省級殘聯領導班子中基本上配備了殘疾人理事長或副理事長；232個地市級殘聯在領導班子中配備了殘疾人理事長或副理事長；1624個縣級殘聯機關配備了殘疾人幹部；已建鄉鎮（街道）殘聯3.9萬個，已建率達到97.5%，選聘殘疾人專職委員4.9萬名；已建社區（村）殘協60.7萬個，已建率達到95.6%，選聘殘疾人專職委員51.8萬名。
全國省市縣鄉殘聯實有人員已達12萬人。各級殘聯共舉辦培訓班3萬期，培訓機關幹部、協會幹部及殘疾人專職委員79萬人次。
全國共建立省級以下各類殘疾人專門協會15321個，市級專門協會已建比例為98.2%，市轄區專門協會已建比例94.9%；縣（含縣級市）級專門協會已建比例為89.2%。
十、服務設施建設
殘疾人服務設施建設得到全面發展。截至2012年底，全國已竣工並投入使用的各級殘疾人綜合服務設施1971個，總佔地面積444.0萬平方米，總建設規模355.8萬平方米，總投資96.2億元；已竣工並投入使用的各級殘疾人康復設施231個，總佔地面積82.4萬平方米，總建設規模67.0萬平方米，總投資19.2億元；已竣工並投入使用的各級殘疾人托養服務設施155個，總佔地面積71.6萬平方米，總建設規模43.1萬平方米，總投資12.6億元。
十一、信息化建設
2012年，中國殘聯網站加大對殘疾人各項政策、地方殘疾人工作的宣傳，年度訪問量達到3450萬次，完成1.5萬條信息更新。全國33個省級殘聯、272個地市級殘聯和1235個縣級殘聯開通網站，為廣大殘疾人和社會公眾提供信息服務，其中7個省級殘聯及2個計劃單列市殘聯網站開展了無障礙建設。中國殘疾人服務網開展面向聾人的央視蛇年春晚（文字+視頻）網上直播服務，獨立用戶訪問量14萬；發佈了近2000個殘疾人高端就業崗位。
截至2012年底，全國殘疾人人口基礎信息數據庫累計採集、收錄持證殘疾人實名信息近2600萬條。結合全國農村貧困殘疾人扶貧調查，採集農村貧困殘疾人扶貧需求信息1350.6萬條。作為國家權威的殘疾人基礎信息資源，殘疾人人口基礎數據庫為殘疾人社會保障體系和服務體系建設提供進一步支持和保障。
