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各地殘疾人事業“十二五”發展規劃
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年07月16日 16時23分   來源:中國殘聯

北京市:

積極促進殘疾人就業

大力開發就業崗位,強化職業技能培訓,努力提升殘疾失業人員的自身素質,增強其就業競爭力,深化就業服務,加大就業幫扶力度,促進殘疾人多渠道、多層次和多形式實現就業。

1.完善按比例就業制度。修訂本市按比例安排殘疾人就業辦法,完善殘疾人就業保障金徵繳方式,依法推進按比例安排殘疾人就業工作。加強殘疾人就業保障金徵繳和使用效益的宣傳,引導用人單位依法履行安置殘疾人就業、繳納殘疾人就業保障金的義務。整合完善殘疾人就業崗位補貼和超比例安置獎勵等政策措施,適當提高補貼和獎勵標準。支持用人單位開展無障礙環境改造和殘疾人就業崗位開發。加強勞動監察,進一步規範企業用工行為,保障殘疾人勞動者合法權益。

2.穩定和發展集中就業。認真貫徹落實促進殘疾人就業的各項稅收優惠政策,制定促進集中安置殘疾人就業單位發展的辦法和系列配套措施,加大對集中安置殘疾人就業單位扶持和服務力度,提高集中就業殘疾人收入水平。民政部門組織確定適合殘疾人生産、經營的産品、項目,由集中安排殘疾人就業單位優先生産或者經營,並根據生産特點確定某些産品由其專産。政府採購在同等條件下優先購買殘疾人生産、經營的産品和服務。

3.扶持個體就業和自主創業。採取資金幫扶、貸款貼息、項目推介等多種扶持方式,加大對殘疾人個體就業和自主創業扶持力度。完善鼓勵殘疾人通過自主創業、非全日制就業、靈活就業等形式實現就業的殘疾人社會保險補貼政策,適當提高社會保險費補貼標準。實施殘疾人自主創業工程,編制殘疾人自主創業引導項目,加強創業培訓,扶持殘疾人在電子商務、文化創意等新興行業從業。

4.擴大公益性崗位就業規模。開發適合殘疾人特點的公益性就業崗位。探用殘疾人就業保障金購買社區就業崗位,優先安置中輕度智力殘疾人、精神殘疾人等就業困難殘疾人實現社區就業。

5.加強農村就業工作。區(縣)農村扶持整體規劃優先考慮殘疾人。落實農村扶貧助殘基地扶持管理辦法,組織力量在技術、項目、銷售等方面提供服務,支持開展種養業和多种經營項目。扶持建設3-5個規模較大、帶動能力強、綜合效應明顯的扶貧助殘基地,帶動農村殘疾人從事生産勞動。加強對城鎮化地區農村殘疾人就近就業的指導。

6.提高就業服務水平。制定本市殘疾人就業服務的實施意見,全面提升就業服務能力。公共就業服務機構要積極向殘疾人提供就業服務,設立服務窗口。建立人力資源市場信息和殘疾人就業服務信息資源共享機制。實施市和區(縣)殘疾人就業服務機構規範化工程。每個街道(鄉鎮)要有1-2名殘疾人就業輔導員,為殘疾人就業提供服務。創新就業服務機制,通過政府購買服務的方式,鼓勵社會力量開展殘疾人就業服務。開發適宜殘疾人特點的信息化就業崗位,支持殘疾人通過電子商務、心理熱線、虛擬呼叫中心平臺實現在社區或在家就業。按照“提早干預,全程服務”的原則,創新對中高等教育階段殘疾學生就業服務模式。繼續開展殘疾人專項就業援助。

7.加強職業技能培訓。加強各級殘疾人培訓機構規範化建設,訂單、定向和定崗培訓佔培訓總量的比例不斷提高,促進殘疾人培訓後實現就業。完善就業服務和職業技能培訓的銜接機制,確保失業登記人員職業技能培訓率達到100%。幫助福利企業等用人單位開展殘疾員工在崗培訓。完善殘疾人職業技能人才獎勵辦法,辦好殘疾人職業技能競賽和展示活動。

8.扶持盲人和聾人就業。加強盲人按摩行業規範管理,維護盲人按摩師合法權益。制定盲人保健按摩機構評級標準,進一步加大扶持力度,培育3-5個盲人保健按摩服務企業連鎖品牌。制定盲人醫療按摩管理辦法和盲人醫療按摩師就業扶持辦法,拓寬盲人就業渠道。建設首都盲人按摩醫院,集中安排盲人醫療按摩師就業。加強盲人按摩人員培訓,擴大中高級盲人按摩人才規模。探索適宜聾人集中就業的行業或崗位,加大對聾人就業的扶持力度。

9.完善職業康復勞動服務體系。抓好市政府轉發的《關於本市殘疾人職業康復勞動項目發展的意見》的落實,完善對職業康復勞動項目的管理、服務和扶持措施,推動職業康復勞動項目規範化、可持續發展。鼓勵有條件的職業康復勞動站(中心)建設成為庇護性就業場所,拓展殘疾人就業形式,推進職業康復勞動分類分層次發展。完善市、區(縣)和基層三級職業康復勞動服務體系,區(縣)職業康復中心力爭在“十二五”中期建成,有條件的街道(鄉鎮)要建立專門面向精神殘疾人服務的職業康復勞動站。積極開發職業康復勞動項目,每個區(縣)培育3-4個職業康復勞動品牌項目。鼓勵社會力量開辦職業康復勞動站。

天津市:

主要任務:

——完善殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,提高殘疾人就業質量,鼓勵殘疾人創業,城鎮新就業殘疾人7000人,幫扶農村殘疾人實現穩定就業。

——規範殘疾人就業服務體系,有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。

政策措施:

1.全面貫徹《中華人民共和國就業促進法》,制定我市實施《殘疾人就業條例》細則,進一步完善和落實本市促進殘疾人就業和自主創業的各項扶持政策。落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關政策。進一步完善並認真執行殘疾人就業保障金徵收使用管理政策。充分發揮市殘疾人就業促進會的作用。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。

2.認真實施國家百萬殘疾人就業工程。深入落實殘疾人就業各項法規政策,黨政機關、人民團體、企事業單位依法按比例安排殘疾人就業,促進更多殘疾人在各類用人單位實現就業,逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度。政府開發的適合殘疾人就業的公益性崗位,優先安排殘疾人就業。認真執行國家相關優惠政策,幫助和促進福利企業、工(農)療機構、輔助性工場等殘疾人集中就業單位穩定發展。加大實施殘疾人就業扶助政策的力度,完善並落實超比例安排、新招用殘疾人就業和殘疾人自主創業、個體就業、靈活就業的鼓勵補貼政策。定期舉辦殘疾人就業專場招聘會,為殘疾人和用人單位搭建服務平臺,拓展殘疾人就業渠道。以社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策,加大殘疾人畢業生就業推動力度。加強對外來務工殘疾人、女性殘疾人和少數民族殘疾人的職業培訓和就業服務。

3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向,鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校、殘疾人職業培訓見習基地等教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練、職業素質培養和推薦就業服務工作。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。加強殘疾人職業能力開發,建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦全市殘疾人職業技能競賽,並組織殘疾人參加全國殘疾人職業技能競賽和國際殘疾人奧林匹克職業技能競賽。全面提高殘疾人就業能力和水平。

4.全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。組織好國家盲人醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。加強市盲人按摩指導中心(市盲人按摩診所)建設。培養盲人醫療按摩人員。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所。認真落實盲人保健按摩管理辦法,規範盲人保健按摩行業管理。培訓盲人醫療和保健按摩人員350名。繼續以小規模、廣布點、多就業、優化服務為主線,積極扶持盲人按摩人員就業並提高服務水平。為聽力言語殘疾人提供培訓,幫助聽力言語殘疾人就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

5.全市各級公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策,加大就業援助力度。結合公共就業人才服務專項活動,為殘疾人提供專門服務。採取有效措施積極引導經營性人力資源服務機構履行社會責任,為殘疾人提供優質、高效、貼心的就業服務。加強勞動保障監察,督促各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,維護殘疾人公平就業權利。

6.實施殘疾人就業服務能力建設工程。制定本市殘疾人就業服務機構管理辦法,切實加強市和區縣殘疾人就業服務指導機構規範化建設,進一步改善其開展就業服務的條件,充實殘疾人職業指導、職業信息分析、職業能力評估與勞動保障協理相結合的專業就業保障服務隊伍,為用人單位提供適合殘疾人的就業信息發佈和推薦殘疾人就業等支持性服務,免費為殘疾人提供職業指導、職業適應評估、就業和失業登記、職業介紹等服務。加強基層殘疾人專職委員隊伍培訓工作,做好殘疾人就業服務工作。加強殘疾人就業服務信息網建設,將其納入公共就業人才服務信息網絡系統。

河北省:

千方百計擴大殘疾人就業

(一)認真落實就業目標任務。城鎮新增殘疾人就業5萬人;農村殘疾人穩定就業90萬人。充分利用社會資源,提高對殘疾人就業的服務能力,完善殘疾人就業服務體系。促進盲人按摩業的發展,培訓並扶持就業盲人按摩人員5000名。認真貫徹落實《殘疾人就業條例》和國家、省有關促進殘疾人就業的政策措施。

(二)全面推進就業。認真落實分散按比例安排殘疾人就業政策,建立殘疾人按比例就業崗位預留制度;開發適合殘疾人就業的公益崗位,優先安排殘疾人就業;鼓勵和支持社會力量多形式、多方式安置殘疾人就業;扶持福利企業穩定、健康發展,積極創造條件開辦福利性工(農)療機構、庇護性工場,使托養和就業有機結合;鼓勵和扶持殘疾人個體創業和靈活就業。

(三)提高就業技能。以提高殘疾人的就業競爭力為著眼點,以市場需求為導向,完善殘疾人職業技術培訓方法和措施,降低培訓成本,提高培訓就業率。舉辦第五屆全省殘疾人職業技能競賽和系列專業比賽,選拔優秀人才參加全國殘疾人技能競賽。

(四)促進盲人就業。認真貫徹落實國家《盲人醫療按摩管理辦法》,加強盲人按摩行業管理,規範盲人按摩市場。充分發揮中、高等醫學院校、殘疾人職業培訓機構的作用,培訓殘疾人按摩保健人員和醫療按摩人員,加強對在職盲人按摩人員的繼續教育,優先安排盲人按摩人員就業。

(五)規範殘保金徵收和使用。加強對殘疾人就業保障金的徵收、使用和管理,實行規範化操作和運作,應收盡收。

(六)加強服務機構建設。加強各級殘聯殘疾人勞動服務機構規範化建設,積極推進殘疾人就業服務的專業化、制度化和社會化。充分利用社會資源,調動各方面幫助殘疾人就業的積極性。加強殘疾人就業服務信息網建設,實現與公共就業服務信息網絡的聯通。公共就業服務機構免費為殘疾人提供就業服務。

山西省:

主要任務:

——完善殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,提高殘疾人就業質量,鼓勵殘疾人創業,城鎮新就業殘疾人2萬人。

——規範殘疾人就業服務體系,有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。

政策措施:

1.全面貫徹《中華人民共和國就業促進法》、《殘疾人就業條例》,制定《山西省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》。落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關政策,完善殘疾人就業保障金徵收使用管理政策。落實好殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務的相關政策。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。

2.實施殘疾人就業工程。切實落實按比例就業政策,黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人,促進更多殘疾人在各類用人單位按比例就業,逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度;政府開發的適合殘疾人就業的公益性崗位,應優先安排殘疾人就業;落實促進殘疾人就業稅收優惠政策,鼓勵用人單位吸納殘疾人就業;通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所扶持、社會保險補貼、稅收優惠等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。以社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業援助和扶持政策。加強對外來務工殘疾人、女性殘疾人和少數民族殘疾人的職業培訓和就業服務。

3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向,鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練和職業素質培養,著力提高培訓後的就業率。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。加強殘疾人職業能力開發,建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦全省殘疾人職業技能競賽,參加全國殘疾人職業技能競賽。

4.落實《盲人醫療按摩管理辦法》。組織好盲人醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。培養盲人醫療按摩人員。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所。規範盲人保健按摩行業管理。培訓盲人保健按摩人員並扶持就業。為聽力言語殘疾人提供培訓,幫助聽力言語殘疾人就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

5.公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺要免費開展殘疾人就業政策諮詢、職業指導、職業介紹、職業培訓等服務工作,設立殘疾人就業窗口,免收未就業殘疾人人事檔案、人事關係委託保管費,完善殘疾人失業登記管理制度。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策,加大就業援助力度。結合公共就業人才服務專項活動,為殘疾人提供專門服務。採取有效措施積極鼓勵和引導經營性人力資源服務機構履行社會責任,為殘疾人提供優質、高效、貼心的就業服務。加強勞動保障監察,督促各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人,維護殘疾人公平就業權利。

6.實施殘疾人就業服務能力建設工程。加強殘疾人就業服務工作,認真執行殘疾人職業技能鑒定輔助標準和殘疾人職業技能鑒定辦法。加快推進殘疾人就業服務機構規範化建設,縣級以上殘疾人就業服務機構具備獨立開展就業服務的條件,建立殘疾人職業指導、職業信息分析、職業能力評估和勞動保障協理相結合的專業就業保障服務隊伍,為用人單位提供適合殘疾人的就業信息發佈和推薦殘疾人就業等支持性服務,免費為殘疾人提供職業指導、職業適應評估、職業介紹等服務。受人力資源社會保障行政部門委託辦理就業登記、失業登記工作。依託基層殘疾人專職委員隊伍,培訓殘疾人就業服務與社保協理員。加強殘疾人就業服務信息網建設,將其納入公共就業人才服務信息網絡系統。

7.依託農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策,扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業和其它增收項目,有序組織農村殘疾人轉移就業。

內蒙古自治區:

主要任務:

──完善和落實殘疾人就業促進和保護政策,穩定和擴大殘疾人就業,提高殘疾人就業質量,鼓勵殘疾人創業,城鎮新就業殘疾人3萬人,農村牧區穩定就業殘疾人15萬人。

──規範殘疾人就業服務體系,有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓,城鎮殘疾人職業技能培訓5萬人。

政策措施:

1.貫徹落實《內蒙古自治區按比例安排殘疾人就業辦法》,依法推進按比例安排殘疾人就業。積極扶持殘疾人自主擇業,自主創業。將難以實現就業的殘疾人列入就業困難人員範圍,提供就業援助。

2.貫徹《殘疾人就業條例》,落實對殘疾人集中就業稅收優惠和從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關政策,完善殘疾人就業保障金徵收使用管理政策。將殘疾人就業納入各級政府就業的總體規劃和年度計劃,納入聯動和督導工作範圍。

3.加強殘疾人就業服務能力建設。加快推進殘疾人就業服務機構規範化建設,縣級以上殘疾人就業服務機構具備獨立開展就業服務的條件,建立殘疾人職業指導、職業信息分析、職業能力評估和勞動保障協理相結合的專業就業保障服務隊伍,為用人單位提供適合殘疾人的就業信息發佈和推薦殘疾人就業等支持性服務,免費為殘疾人提供職業指導、職業適應評估、就業和失業登記、職業介紹等服務。以基層殘疾人專職委員隊伍為基礎開展培訓,選拔符合條件的兼任殘疾人就業服務與社保協理員。加強殘疾人就業服務信息網建設,將其納入公共就業人才服務信息網絡系統。

4.實施自治區殘疾人就業、扶貧工程。完善各項扶持政策,加強殘疾人職業訓練和就業扶持,提高殘疾人就業水平。

5.積極開發適合殘疾人就業的公益崗位。各級政府購買的公益崗位,按不低於10%的比例,安排符合條件的殘疾人就業。

6.在勞動部門和扶貧部門認定的就業基地建立各級殘疾人職業技能實訓基地,提高殘疾人就業技能。鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人就業基地、福利企業、盲人按摩機構、工(療)機構、輔助性工場等安排殘疾人集中就業。

7.進一步加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。全區每年至少對1萬名殘疾人進行職業培訓和職業素質培養,著力提高培訓後的就業率。實行殘疾人就業實名制。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。辦好全區殘疾人職業技能競賽。

8.認真執行盲人醫療按摩管理辦法,規範盲人醫療按摩行業管理,組織好國家盲人醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。培養盲人醫療按摩人員。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所。培訓盲人保健按摩人員並扶持就業。

遼寧省:

主要任務:

──實施“殘疾人培訓就業工程”。完善促進殘疾人就業的法規、政策體系建設,穩定和擴大殘疾人就業,安置殘疾人就業5萬人。

------開展職業技能培訓,培訓各類殘疾人10萬人、盲人保健按摩人員1000人、盲人醫療按摩人員500人、盲人醫療職稱評審500人。

------加強殘疾人就業服務體系規範化建設,省及瀋陽、大連市達到國家示範中心要求。

政策措施:

1、制定《<殘疾人就業條例>遼寧省實施細則》。完善、落實殘疾人就業保障金徵收與管理、殘疾人創業扶持、政府優先採購殘疾人集中單位的産品或服務等殘疾人就業促進和保護政策。進一步扶持社會福利企業發展,鼓勵福利企業擴大殘疾人就業安置規模。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作,建立殘疾人就業行政執法機制。

2、依法推行殘疾人按比例就業,逐步建立按比例就業崗位預留制度。政府開發的公益崗位優先安置殘疾人就業。完善創業扶持政策,改善社會創業環境,大力支持殘疾人自主創業、自謀職業,促進創業帶動就業。

3、加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。建立定點培訓機構,規範職業培訓補貼與培訓質量、就業成功率挂鉤機制。以市場需求為導向開展培訓。加強殘疾人職業能力開發和評估,完善殘疾人職業技能鑒定和資格認證體系。

4、貫徹落實《盲人醫療按摩管理辦法》,適時出臺我省實施細則。制定《遼寧省盲人保健按摩管理辦法》。做好盲人醫療按摩人員資格考試、資格認定、執業註冊等工作。建立盲人醫療按摩人員從業保障機制,採取多種方式,扶持盲人醫療按摩人員就業。

5、強化政府對殘疾人就業和再就業工作的指導和促進作用。各地公共服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺普遍開設殘疾人服務窗口和服務項目,為殘疾人提供職業介紹、指導等針對性服務。開展殘疾人就業援助專項活動,將就業困難的殘疾人納入就業援助範圍。加強勞動保障監察,督促各類用人單位遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視,維護殘疾人公平就業權利。

6、實施《殘疾人就業服務機構建設規範》,加強殘疾人就業服務機構規範化建設和能力建設,殘疾人就業服務機構達標率為85%。縣級以上殘疾人就業服務機構全部建立獨立服務場所和殘疾人職業指導、信息分析、能力評估和勞動保障協理四結合的專業就業保障服務隊伍,為用人單位和殘疾人提供雙向服務。將基層殘疾人就業服務協理員納入服務網絡,實現殘疾人就業服務全覆蓋。殘疾人就業信息網與公共就業服務信息網絡相聯通,實現資源共享。

7、強化農村實用技術中短期培訓,與農村整村扶貧開發相結合,扶持農村殘疾人開展種養業和其他增收項目,穩定農村殘疾人就業。

吉林省:

主要任務:

1.穩定和擴大殘疾人就業,鼓勵和扶持殘疾人創業。城鎮新增殘疾人就業3.5萬人,農村殘疾人穩定就業30萬人以上。

2.建立和培育殘疾人就業實訓基地100個,積極創建殘疾人庇護工場。

3.強化和規範殘疾人就業服務工作,建設全省殘疾人就業遠程教育培訓網絡系統。

政策措施:

1.全面貫徹《殘疾人就業條例》和《吉林省殘疾人就業辦法》,將殘疾人就業納入就業工作大局,統一部署,同步實施,特別扶助。完善並落實殘疾人集中就業單位稅收優惠、就業保障金徵收使用管理等殘疾人就業保護和促進政策,編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄。

2.以重點助殘就業工程、項目為載體,帶動殘疾人就業。依法全面推進按比例安排殘疾人就業;扶持殘疾人自主創業和個體從業;以社區為重點拓寬就業渠道,政府新開發的公益性崗位,明確一定比例安排殘疾人就業;通過建立殘疾人庇護工場、扶助盲人按摩行業發展等多渠道幫助殘疾人實現就業。

3.鼓勵特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業培訓。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的鼓勵機制。加強殘疾人職業能力開發,建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。定期組織殘疾人技能競賽活動。

4.促進培訓與就業、創業相結合,重點建立100個城鎮殘疾人就業實訓基地,帶動1萬名殘疾人就業、創業。扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業和其他增收項目,組織實施農村殘疾人“帶傳培訓工程”,為10萬名農村殘疾人提供實用技能培訓和指導服務。

5.制定實施《盲人醫療按摩管理辦法》的各項配套政策,組織做好盲人醫療按摩人員執業資格考試和專業技術職稱評審工作。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員,幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩機構。制定盲人保健按摩行業管理辦法,培育和建立一批盲人按摩就業示範基地。

6.公共就業服務機構普遍開設殘疾人服務窗口和服務項目,免費為殘疾人提供職業介紹、職業指導等針對性就業服務。加強勞動保障監察,督促各類用人單位認真遵守促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視。督促指導用人單位保障殘疾職工工資增長,建立健全按最低工資標準支付勞動報酬的備案制度,逐步提高殘疾職工的工資水平。

7.推進殘疾人就業服務機構規範化建設,完善殘疾人就業服務體系。縣級以上殘疾人就業服務機構要有專門的服務場所。建立健全殘疾人就業指導員隊伍,加強社區殘疾人就業服務工作。加快殘疾人就業服務工作信息化進程,全面提升服務能力和水平。建設殘疾人遠程教育培訓和就業服務系統,組織開展遠程視頻和網絡視頻培訓。

黑龍江省:

積極促進殘疾人穩定就業。完善就業保護政策措施,提高殘疾人就業質量,穩定殘疾人現有就業人數和待遇,實現殘疾人公平就業。

——全面推進按比例就業。制定《黑龍江省殘疾人就業辦法》,依法推進按比例安排殘疾人就業工作。用人單位依法履行安置殘疾人就業、繳納殘疾人就業保障金的義務。機關事業單位殘疾人就業保障金由各級殘聯徵收,其他企業類用人單位殘疾人就業保障金徵收實行地稅代徵。對超比例安置殘疾人就業的用人單位,按超比例安置殘疾人人數給予適當獎勵,所需資金按殘疾人就業保障金徵收級次,從同級殘疾人就業保障金中支付。加大對拒不履行殘疾人安置義務、也不繳納殘疾人就業保障金單位的處罰力度。政府機關、事業單位在招考工作人員時,同等條件下優先安置殘疾人,並在招考資格上給予一定傾斜。2015年年底前,全省執行殘疾人按比例就業政策的覆蓋面達到95%以上。

——穩定和發展集中就業。落實促進福利企業、盲人按摩機構等用人單位各項稅收優惠政策,制定促進集中安置殘疾人就業單位發展的辦法和系列配套措施,加大對集中安置殘疾人就業單位的管理、扶持和服務力度,提高集中就業殘疾人收入水平。

——扶持個體就業和自主創業。採取資金幫扶、稅費減免、貸款貼息、創業指導、免費培訓、崗位補貼、社保補貼、項目推介等多種扶持方式,加大對殘疾人自主創業扶持力度。各級殘疾人就業保障金要按規定對殘疾人自主創業給予有償扶持。按規定落實相關的扶持措施,使應屆高校畢業生當年實現就業,高校殘疾人畢業生就業率達到100%。到2015年年底,各市(地)開發創業項目不少於50個,全省扶持創業人員達到1萬人。

——擴大公益性崗位安置就業。繼續實施“助殘就業愛心工程”,開發適合殘疾人特點的公益性就業崗位,人力資源社會保障部門按政策規定給予社保補貼和崗位補貼。制定黑龍江省盲人保健按摩管理實施辦法及黑龍江省盲人醫療按摩管理相關政策規定,實現盲人保健、醫療按摩行業的規範管理。

——加強農村殘疾人就業工作。完善落實農村扶貧助殘基地扶持管理辦法,扶持建設規模較大、輻射帶動能力較強、綜合效應明顯的扶貧助殘基地,帶動農村殘疾人從事生産勞動。支持開展種養業和多种經營項目,在技術、項目、銷售等方面提供服務,對城鎮化地區農村殘疾人進行就業指導。

——搞好殘疾人職業技能培訓。將殘疾人職業培訓納入職業技能開發總體規劃,每年各市(地)至少組織3個以上特色培訓項目。以市場需求為導向,訂單、定向和定崗培訓,提高培訓就業率。完善就業服務和職業技能培訓銜接機制,確保失業登記人員職業技能培訓率達到100%。舉辦全省第五屆殘疾人職業技能競賽。

上海市:

具體目標:

基本建成多渠道、多層次、多形式的殘疾人就業服務網絡,提升殘疾人就業能力,城鎮殘疾人登記失業率控制在4.5%以內。

主要任務:

——充分發揮殘疾人就業保障金作用,拓寬殘疾人就業渠道,穩定和擴大殘疾人就業。

——健全殘疾人就業服務網絡,增強各類就業服務機構為殘疾人提供就業服務的能力。

——以市場需求為導向,完善殘疾人就業培訓體制機制。

主要措施:

1.加強殘疾人就業政策法規建設。按照法定程序,進一步完善殘疾人就業地方性法規、規定,修訂《上海市殘疾人分散安排就業辦法》。依法推進殘疾人按比例就業,對超比例安置殘疾人的單位給予獎勵。完善殘疾人就業保障金的徵繳、使用和管理等法規政策。落實政府採購相關政策,編制政府優先採購産品及其服務目錄。完善用人單位安排殘疾人就業社會保險補貼制度和具體辦法。將推進殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作範圍。落實殘疾人個人所得稅減免等相關政策。

2.拓展殘疾人就業渠道,穩定殘疾人就業崗位。完善殘疾人就業托底機制,加大殘疾人就業援助力度。鼓勵社會力量舉辦福利企業、盲人按摩醫療機構等殘疾人集中就業單位,分類解決不同就業能力殘疾人的集中就業問題。鼓勵發展服務性福利企業,推進新型示範福利企業建設。研究確定適合殘疾人專産經營的項目。規範福利企業管理,提高福利企業殘疾職工待遇。加大對就業困難殘疾人的援助力度,形成長效工作機制。依託公共就業服務平臺,發揮開業指導專家志願服務團的作用,積極鼓勵和指導殘疾人自主創業、自謀職業,通過創業帶動殘疾人就業。以社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。為符合條件的殘疾人提供開業貸款、場地租賃補貼、貸款貼息等優惠政策,培養自主創業帶頭人。鼓勵扶持社會組織和單位吸納殘疾人就業。開發適合殘疾人就業的公益性崗位,政府開發的公益性崗位按規定安置符合條件的殘疾人。

3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。積極動員社會力量參與培訓工作,確保殘疾人崗前培訓率達到100%。開發適應城市産業結構調整的殘疾人就業培訓項目,加強農村種養殖等實用技術培訓。完善和發展殘疾青年職業見習機制,建立40家殘疾青年職業見習基地,為2000名殘疾青年提供職業見習崗位。依託遠程教育平臺,加快殘疾人網上培訓工作的開發研究,擴大殘疾人職業培訓規模,提高殘疾人職業技能水平。探索建立培訓與考核相結合、培訓與一次性就業率相銜接的殘疾人職業培訓管理機制。鼓勵殘疾人參加職業資格培訓,舉辦各級各類殘疾人職業技能競賽,提高參訓合格率。加強殘疾人職業技能鑒定工作。繼續實施國家“長江高科技助殘就業項目”。

4.健全殘疾人就業服務機制。各類公共就業服務機構應加強溝通協作,整合信息、服務、教育、管理等資源,組織開展針對殘疾人的職業指導、職業介紹和職業培訓,為殘疾人免費提供專門服務。加強勞動保障監察,督促各類用人單位認真遵守國家有關促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人,維護殘疾人公平就業權利。

5.推動盲人按摩行業發展。建立健全盲人保健醫療按摩各項管理制度,加強教育培訓,開展資格審查、考試考核,實施專業技術職稱評定,推動盲人保健醫療按摩行業規範發展。鼓勵社會各類醫療機構以及社區衛生服務中心、康復機構、敬老院等相關社區服務機構開發保健醫療按摩崗位,吸納盲人保健醫療按摩人員從業。扶持盲人開辦保健醫療按摩機構。

江蘇省:

殘疾人就業優先計劃:把促進殘疾人就業作為實現全面小康的關鍵,全面開展殘疾人就業登記和就業能力評估。殘疾人崗前培訓率達到98%,對12萬名殘疾人進行職業技能培訓,殘疾人登記失業率控制在5%以下。新安排10萬名殘疾人就業,其中,按比例安排3萬名、集中就業3萬名,為1萬名智力和精神殘疾人提供庇護性就業並實行産品專營制度,扶持1000名盲人就業,為殘疾人提供5000個公益崗位,每年安排5000名農村殘疾人勞動力轉移就業。建立殘疾人自主創業孵化基地200個,創建1000個殘疾人扶貧基地。

就業

制定《江蘇省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》,實施“殘疾人就業優先計劃”,多渠道促進殘疾人就業,蘇南、蘇中、蘇北農村殘疾人在二三産業就業分別達到70%、60%、50%。

——支持福利企業穩定健康發展。採取稅收優惠等措施,在生産、經營、技術、資金、物資、場地使用等方面給予扶持,鼓勵社會力量興辦集中安排殘疾人就業的福利性單位。支持福利企業發展生産,加快産業結構調整、技術創新和品牌創新,吸納殘疾人集中就業。通過集中安排,幫助3萬名殘疾人就業。

——全面落實按比例安排殘疾人就業政策。依法在城鄉各類社會經濟組織全面推進按比例安排殘疾人就業,用人單位應當為殘疾人提供適當工種崗位和適合其身體狀況的勞動條件及勞動保護。黨政機關、群眾團體、事業單位和國有企業帶頭依法安排殘疾人就業。

——扶持殘疾人創業就業。採取資金支持、貸款貼息、社保補貼、免費培訓、崗位補貼等政策措施,每年扶持5000名殘疾人個體從業、靈活就業、自主創業。政府部門設立的公共就業服務機構,應當為殘疾人免費提供就業服務。殘聯舉辦的就業服務機構,應當組織開展免費職業指導、職業介紹和職業培訓,為殘疾人就業和用人單位招用殘疾人提供服務與幫助。

——完善促進殘疾人就業制度。政府投資開發的公益性崗位,明確比例優先安置殘疾人。城市報刊亭、理髮店、洗衣房、維修點、便利店等便民服務網點應以免費或低價租賃方式優先提供給殘疾人員經營。制定殘疾人福利性單位專産專營目錄,在政府採購中依法優先採購,制定無法實現正規就業的重度殘疾人輔助性就業政府補助和社會保障政策。通過開辦福利性工(農)療機構,推動精神、智力殘疾人和重度殘疾人非正規就業。實行盲人按摩行業保護政策,保障盲人就業穩定。

——開展殘疾人就業援助專項行動。將殘疾人納入就業援助重點對象,鼓勵用人單位安排就業困難殘疾人就業,並根據簽訂勞動合同情況給予崗位補助。通過崗位補貼或社會保險補貼方式,鼓勵用人單位為殘疾大學生提供畢業實習、就業崗位和超比例安排殘疾人就業。強化社區助殘就業服務,推動殘疾人立足社區參與各種便民利民的家庭服務業,扶持重度殘疾人居家從事手工製作。改善殘疾人從業結構和就業形式,提高殘疾人從事服務業的比例。

——建立殘疾人就業行政執法機制。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作,加強勞動保障監察。民政、稅務、殘聯等部門完善年檢制度,強化對福利企業的監督管理,保證殘疾職工在崗在職,平等享受晉職、晉級、評定職稱、薪資報酬、社會保險、生活福利等各項權益。建立激勵監督機制,對安置殘疾人就業成績突出的單位和個人給予表彰獎勵,對拒不按比例安置殘疾人就業又不繳納殘疾人就業保障金的單位依法予以處罰。

就業服務

全面完成市、縣兩級殘疾人就業服務機構規範化建設任務,推動公共就業服務機構對殘疾人開放,確保有就業願望的殘疾人都能得到就業服務。

——加強殘疾人就業服務機構規範化建設。推動省、市、縣級殘疾人就業服務機構具備就業市場預測、就業崗位對接、職業技能鑒定、自主創業孵化功能,提升為殘疾人提供就業登記、失業登記、職業介紹、就業指導、職業培訓、就業能力評估等個性化服務水平。依託省殘疾人就業管理中心,加強殘疾人職業技能鑒定工作。制定殘疾人職業技能鑒定和職業能力評估標準,完善殘疾人職業資格認證體系,建立殘疾人職業技能人才獎勵制度。

——建立殘疾人就業服務聯動機制。各級人力資源社會保障公共服務機構加強對殘疾就業服務機構的業務指導,各地公共就業服務平臺設立殘疾人服務窗口和服務項目,為殘疾人免費提供職業介紹、職業指導等針對性就業服務。加強殘疾人就業信息網建設,實現與公共就業服務網絡的聯通,對用人單位按比例安排殘疾人就業狀況和崗位空缺情況進行實時動態監控。

——加強專業化的職業技能培訓。各市、縣建立穩定的殘疾人職業技能培訓基地,鼓勵和支持各類學校、社會組織、培訓機構和用人單位開展具有特色、就業前景好的殘疾人就業和創業培訓,依託職業技術院校開展殘疾人高技能人才培養,逐步建立以就業為導向的培養機制,建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相挂鉤的制度。大力培養具有高等專業水平的盲人醫療按摩人員,定期對已就業的盲人按摩人員實施繼續教育。

——積極為殘疾人提供就業服務。推動社會力量興辦福利企業、工(農)療機構、盲人按摩機構等安置殘疾人就業的單位,建立殘疾人自主創業孵化基地。依託社會化就業服務組織,推進社區公益崗位、靈活就業崗位、家庭服務崗位與殘疾人勞動力有效銜接。加強對盲人保健和醫療按摩行業的管理,省轄市和有條件的縣(市、區)開辦盲人醫療按摩機構,並給予政策扶持,積極拓寬盲人就業新領域。

——建立農村殘疾人就業服務平臺。加快農村殘疾人向二三産業轉移就業,每年安置殘疾人5000名。提高農村殘疾人職業技能和創收能力,加強對農村殘疾人的職業介紹、就業指導和職業技能培訓服務。開展公司加農戶産業化扶貧,建立1000個殘疾人扶貧基地,引導帶動2萬名貧困殘疾人發展生産、增加收入。

浙江省:

有勞動能力和就業需求的殘疾人普遍得到就業服務和職業培訓。穩定集中就業,擴大按比例就業,開發公益性崗位,加大個體就業和農村種養業扶持力度,加強就業指導、就業推薦,廣泛開展職業培訓、實用技術培訓,使就業年齡段有就業需求的殘疾人接受就業扶持的比例達到70%以上。

小康·陽光就業創業行動。全省穩定10萬名殘疾人集中就業;按比例安排殘疾人就業人數每年遞增3個百分點,安置8萬人以上,優先開發適合殘疾人就業的公益性崗位和由殘疾人專營的産品或服務,幫扶5萬名殘疾人自主創業。為70%以上有培訓需求的殘疾人開展職業培訓、實用技術培訓。

殘疾人就業服務機構規範化建設工程。建立省級示範性殘疾人就業創業、職業培訓與技能展示基地;實現在每個市、縣(市、區)均建有滿足當地需求的就業服務場所,並健全窗口服務、信息發佈、職業指導、就業年審等服務功能。就業服務機構人員持證上崗。

1.以集中就業為基礎,以實施按比例就業為重點,以發展個體就業和自主創業為補充,全面推進殘疾人就業創業,實現穩定就業25萬人以上。

2.制定頒布《浙江省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》。落實殘疾人集中就業稅收優惠、就業保障金徵收使用管理等就業保護和促進政策。編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄。

3.落實黨政機關團體、事業單位、國有企業及其所屬機構帶頭安置殘疾人就業,逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度;扶持殘疾人自主創業和靈活就業,促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。

4.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。鼓勵各級特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓。舉辦第四屆全省殘疾人職業技能競賽。

5.規範盲人按摩行業管理。組織好國家盲人醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術資格評價工作。培訓盲人保健按摩人員1100名並扶持就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

6.各地公共就業服務機構要優先為殘疾人提供優惠服務,免費為殘疾人提供職業介紹、職業指導等針對性就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等扶持政策,加大就業援助力度。加強勞動保障監察,督促各類用人單位認真遵守殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視,維護殘疾人公平就業權利。

7.推進殘疾人就業服務機構規範化建設。建立殘疾人就業保障服務隊伍,為用人單位提供就業信息發佈等支持性服務,免費為殘疾人提供職業心理諮詢、職業適應評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務。對縣以上殘疾人就業服務機構工作人員全面開展持證上崗培訓,對鄉鎮(街道)、社區(村)殘疾人專職委員開展就業服務知識普及培訓。加強殘疾人就業服務信息網建設,實現與公共就業服務信息網絡的鏈結。

安徽省:

1.制訂《殘疾人就業條例》實施辦法。落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關法規政策。同等條件下,政府優先採購殘疾人集中就業單位的産品和服務。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作,督促各類用人單位認真遵守促進殘疾人就業的法律法規及政策,禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人,維護殘疾人公平就業權利。

2.實施殘疾人就業工程。城鎮新增就業殘疾人5萬人。落實按比例就業政策,加強殘疾人就業保障金徵收使用管理工作。公務員招考、企事業單位公開招聘工作人員,不得拒絕符合條件的殘疾人報考、錄用。政府應開發適合殘疾人就業的公益性崗位。培育殘疾人創業典型,扶持殘疾人就業基地建設。以社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。鼓勵社會力量興辦福利企業。

3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。鼓勵和扶持各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次、多形式殘疾人勞動技能訓練和職業素質培養,著力提高就業率。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。農業、扶貧、人力資源社會保障等部門將殘疾人職業技能培訓納入培訓計劃。建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦全省第五屆殘疾人職業技能競賽。

4.全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。推進盲人醫療按摩人員執業資格考試和專業技術職稱評審工作。發揮特殊教育學校專業人才優勢,培養盲人醫療按摩人員。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。培訓盲人保健按摩人員,扶持和規範盲人保健按摩行業管理。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

5.各地公共就業服務機構免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、指導等服務。通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策,加大就業困難殘疾人援助力度。積極引導經營性人力資源服務機構為殘疾人提供就業服務。

6.加快推進市、縣殘疾人就業服務機構規範化建設,合理配備工作人員,切實加強就業服務機構人員能力培訓。依託基層殘疾人專職委員隊伍,培訓殘疾人就業服務與社保協理員。將殘疾人就業服務信息納入公共就業人才服務信息網絡系統。完善殘疾人職業技能鑒定辦法。

7.依託農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策,扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業和其他增收項目,有序組織農村殘疾人轉移就業。

福建省:

主要任務:

——完善殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,提高殘疾人就業質量,鼓勵殘疾人創業,城鎮新就業殘疾人5萬。

——規範殘疾人就業服務體系,有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和技能培訓。

——加強和規範殘疾人就業保障金徵繳、管理和使用。加大宣傳、促進就業,應收盡收、收支平衡。

政策措施:

1.全面貫徹落實《福建省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》。落實殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關政策。將殘疾人集中就業單位專産專營産品與服務列入政府優先採購産品與服務範圍。

2.規範殘疾人就業保障金徵收使用管理,嚴格執行徵收標準,加大督查力度,做到應收盡收,年度總體達到收支平衡。

3.建立健全促進殘疾人就業的機制。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動公共服務項目和就業督導工作範圍。黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安置殘疾人;將按比例安排殘疾人就業納入各級文明單位考評指標。各地新招錄公務員根據招錄崗位設置需求,對於適合崗位,優先招收殘疾人大學生;事業單位經人事部門批准可單獨考錄殘疾人大學生。對超比例安置殘疾人就業的用人單位給予獎勵。政府開發的公益性崗位優先安排殘疾人就業。通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所扶持、社會保險補貼、稅收優惠等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。

4.加強殘疾人職業技能培訓。以就業為導向,大力開展殘疾人職業技能培訓,支持各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓。完善殘疾人職業技能鑒定、殘疾人職業資格認證體系,加強殘疾人職業能力開發和就業指導,建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。辦好第五屆全省殘疾人職業技能競賽。各設區市舉辦市級殘疾人職業技能競賽。

5.全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。鼓勵盲人參加國家醫療按摩人員資格考試。支持各級醫療按摩機構錄用有執業資格的盲人醫療按摩人員。資助有資質的困難盲人開辦按摩店。制定盲人保健按摩管理辦法。培訓盲人保健按摩人員2000名、盲人醫療按摩人員400名。扶持開辦100個省級“福樂盲按店”。

6.推進殘疾人就業服務能力建設。公共就業服務機構和殘疾人勞動就業機構免費為殘疾人提供就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍。各級殘疾人就業服務中心建設規範達標。全省殘疾人就業服務與社保協理員輪訓一次。加強殘疾人就業服務信息網建設,將其納入公共就業人才服務信息網絡系統,開通殘疾人就業服務專線。加強殘疾人勞動保障監察,督促用人單位遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人,維護殘疾人公平就業權利。

江西省:

主要任務

——全面貫徹落實殘疾人就業法規政策,規範殘疾人就業保障金徵收使用管理,使我省徵收殘疾人就業保障金工作達到全國中等以上水平,加強和完善對殘疾人集中就業單位稅收優惠政策落實的監督和管理。

——完善殘疾人就業促進和保護措施,保障殘疾人就業權利,擴大就業,提高質量,鼓勵創業,城鄉新增就業殘疾人10萬。

——規範殘疾人就業服務體系,使有就業能力、就業需求和培訓願望的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。

——全面完成殘疾人就業信息網省級監測中心和市、縣網絡中心建設。

政策措施:

1.全面貫徹落實殘疾人就業法規政策。貫徹落實《江西省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《江西省殘疾人就業辦法》,貫徹落實省殘聯、省地稅局、省財政廳、人行南昌中心支行《關於印發〈江西省殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法〉的通知》(贛殘聯字〔2005〕13號)精神,加強執法執政檢查,加大財政劃轉和地稅代徵力度,規範殘疾人就業保障金徵收使用管理。殘聯、國稅、民政部門加強協作,共同加強和完善對殘疾人集中就業單位稅收優惠政策落實的監督和管理,打擊虛假安置殘疾人騙取退稅的行為。落實對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持政策。編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄。開展殘疾人專産專營試點,將殘疾人集中就業政策覆蓋全部類別殘疾人。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。

2.實施殘疾人就業工程。切實落實按比例就業政策,黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人,促進更多殘疾人在各類用人單位分散按比例就業,逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度;應優先安排就業專項資金,用於殘疾人培訓、購買適合殘疾人就業的公益性崗位,全省農家書屋應聘用殘疾人擔任管理員。落實殘疾人就業稅收優惠政策,鼓勵用人單位吸納殘疾人就業,大力發展福利企業、各類工療機構、盲人按摩醫療機構和殘疾人托養機構等,集中安置殘疾人就業。通過資金扶持、小額貸款財政貼息、經營場所扶持、社會保險補貼、稅收優惠等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。從政府扶貧資金和殘疾人就業保障金中劃出一定比例,設立殘疾人創業基金和獎勵基金,扶持殘疾人就業和創業,獎勵有特殊貢獻的殘疾人。以社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。加強農村殘疾人和女性殘疾人的職業培訓和就業服務。

3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以“殘疾人職業培訓年”活動為契機,以就業為導向,鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,殘疾人參加培訓按規定享受培訓補貼。著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練和職業素質培養,著力提高培訓後的就業率。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。民生工程及其他涉及殘疾人的就業培訓經費按規定撥付使用,接受監督,增強殘聯在培訓機構、專業選擇、培訓過程和效果監督的主動性。加強殘疾人職業能力開發,建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦全省殘疾人職業技能競賽,參加全國殘疾人職業技能競賽。

4.加大就業援助、服務和監察,保障殘疾人就業權利。各地公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導、職業適應評估、就業和失業登記等服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策,加大就業援助力度。結合公共就業人才服務專項活動,為殘疾人提供專門服務。採取有效措施積極引導經營性人力資源服務機構履行社會責任,為殘疾人提供優質、高效、貼心的就業服務。加強勞動保障監察,督促各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人,維護殘疾人公平就業權利。

5.實施殘疾人就業服務能力建設工程。加快推進省、市、縣各級殘疾人就業服務中心規範化建設,在人員、基礎設施、經費、網絡建設等各方面給予保障,以適應獨立開展就業培訓和服務工作的需要。建立殘疾人職業指導、職業信息分析、職業能力評估和勞動保障協理相結合的專業就業保障服務隊伍,提供適合殘疾人的就業信息發佈和推薦殘疾人就業等支持性服務。依託基層殘疾人專職委員隊伍,培訓殘疾人就業服務與社保協理員。加強殘疾人就業服務信息網建設,將其納入公共就業人才服務信息網絡系統。建立全省殘疾人就業綜合需求數據庫,努力推行殘疾人就業信息無障礙,全面實現殘疾人就業需求和勞動力市場實現信息同步、資源共享。

6.大力扶持農村殘疾人就業。依託農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策,扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業、來料加工和其它增收項目,有序組織農村殘疾人轉移就業。落實各種扶貧資金,扶持農村殘疾人個體就業、自主創業,增加扶貧資金、殘疾人就業保障金等,對有創業願望和能力的農村失地、無業和其他殘疾人從事種養業開發的予以扶持,帶動農村殘疾人就業。

7.大力推進盲人、聽力言語殘疾人就業,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》(衛醫政發〔2009〕37號)。組織好盲人醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。建設盲人醫療按摩培訓機構,培養盲人醫療按摩人員。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所。制定盲人保健按摩管理辦法,規範盲人保健按摩行業管理。培訓盲人保健按摩人員並扶持就業。為聽力言語殘疾人提供培訓,幫助聽力言語殘疾人在工藝美術、家裝等有優勢的項目方面實施就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

山東省:

任務目標:

進一步完善殘疾人就業促進和就業保護的政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,鼓勵殘疾人自主創業,提高殘疾人就業質量,城鎮新就業殘疾人7.5萬人。加強殘疾人就業服務,有就業需求的各類殘疾人普遍得到就業服務,對零就業殘疾人家庭和就業困難殘疾人重點實施就業援助。大力發展殘疾人職業培訓,登記求職的城鎮殘疾人和有勞動能力的農村殘疾人普遍接受職業培訓或實用技術培訓,經培訓的殘疾人40%取得國家職業資格證書。

政策措施:

1.貫徹落實《殘疾人就業條例》和《山東省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》,將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作範圍,督促各類用人單位遵守殘疾人就業的法律法規,保障殘疾人的就業權利。用人單位應當依法按比例安排殘疾人就業,併為其提供適當的工種、崗位。對超比例安排殘疾人就業的單位按規定給予獎勵,逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度。招錄公務員時,招考部門不得拒絕符合條件的殘疾人報考和錄用。政府開發的公益性崗位要優先安置符合條件的殘疾人。認真執行殘疾人就業保障金徵收、使用與管理、審計等政策規定,進一步完善殘疾人就業保障金的地稅代徵制度,確保殘疾人就業保障金應收盡收。落實殘疾人集中就業稅收優惠政策,逐步建立專産專營、優先採購等專項制度,促進殘疾人集中就業。各類企業招用符合條件的殘疾人就業困難人員,按規定給予社會保險補貼,有條件的地方可給予崗位補貼。

2.認真實施中國殘聯“百萬殘疾人就業工程”,促進殘疾人就業。通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所扶持、社會保險補貼、稅費減免等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。社區服務業、城市便民服務網點要優先安排符合條件的殘疾人從事各種便民服務、居家服務。加強對盲人按摩機構的資格認定和行業管理,落實盲人按摩機構的優惠政策和扶持措施,實施“萬名盲人醫療保健按摩師培養工程”。扶持幫助4000名聽力言語殘疾人就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

3.公共就業服務機構設立殘疾人服務窗口和服務項目,免費為殘疾人提供就業服務和有針對性的就業援助。將殘疾人就業服務機構納入公共就業服務體系,在人力資源社會保障部門指導和委託下,綜合管理殘疾人勞動就業工作,為殘疾人和用人單位提供就業信息發佈、職業指導、職業介紹、職業適應評估、職業技能鑒定、技能競賽、就業和失業登記等就業服務。加強省、市、縣三級殘疾人就業服務機構建設,開展統一服務對象、統一業務流程、統一機構標識、統一人員標準和統一服務準則的“五統一”的殘疾人就業服務機構規範化建設,確保人員、場所和設施滿足實際工作需要。加強殘疾人就業服務專業化隊伍建設。建立殘疾人就業和培訓實名制統計制度,建設完善殘疾人就業服務信息化平臺,對殘疾人就業狀況和職業培訓狀況實行動態管理,逐步實現與公共就業人才服務信息網絡的數據信息交換和資源共享。

4.將殘疾人職業培訓納入政府職業培訓計劃,鼓勵各級各類特殊教育學校(院)、職業學校、殘疾人職業技能培訓基地、集中就業機構及其他教育培訓機構,開展多層次的殘疾人職業教育培訓,對符合條件的殘疾人按規定給予培訓補貼,建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。城鄉未繼續升學的應屆初、高中畢業生中的農村殘疾人和城市最低生活保障家庭中的殘疾人,參加勞動預備制培訓的,按規定給予一定的生活費補貼。對有就業要求和培訓願望的殘疾人、企業新錄用殘疾人員、殘疾人大學生,開展大規模多形式的職業技能培訓和創業培訓,通過職業技能鑒定並取得職業資格證書的,按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。舉辦全省殘疾人職業技能競賽,加快建立殘疾人優秀技能人才表彰和獎勵機制。

河南省:

主要任務:

(1)完善殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,提高殘疾人就業質量,鼓勵殘疾人創業。培訓40萬殘疾人,城鎮新增殘疾人就業10萬人。

(2)完善殘疾人就業服務體系,有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。

政策措施:

(1)全面貫徹《中華人民共和國就業促進法》、《殘疾人就業條例》(國務院令第488號)和《河南省就業促進條例》,制定《河南省〈殘疾人就業條例〉實施辦法》。落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人收費減免、稅收扶持有關政策,鼓勵用人單位集中安置殘疾人就業。編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄。研究制定用人單位安排殘疾人就業社會保險補貼制度和具體辦法。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作範圍,建立殘疾人就業行政執法機制。研究制定無法在一般性勞動力市場就業的重度殘疾人輔助性就業的政府補助和社會保障政策。

(2)實施殘疾人就業工程。切實落實按比例就業政策,黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業,促進更多殘疾人在各類用人單位按比例就業,逐步建立殘疾人按比例安排就業崗位預留制度。公務員招考、企事業單位公開招聘工作人員,不得拒絕符合條件的殘疾人報考,也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。加強殘疾人就業保障金徵收使用管理,完善殘疾人就業保障金地稅代徵、財政代扣等政策,企業、民辦非企業單位及其他經濟組織應繳納的殘疾人就業保障金,由地稅部門徵收,並將保障金徵收列入其工作目標;財政供給的機關、事業單位應繳納的殘疾人就業保障金,不能按規定繳納的,由各級財政部門代扣。政府開發的適合殘疾人就業的公益性崗位,優先安排殘疾人就業。落實殘疾人就業促進稅收優惠政策,鼓勵用人單位吸納殘疾人就業。採取資金扶持、小額貸款貼息、經營場所租金補貼、社會保險補貼等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。以社區便民服務、社區公益性崗位和家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。加強對外出務工殘疾人、女性殘疾人和少數民族殘疾人的職業培訓和就業服務。依託農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策,扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業和其他增收項目,有序組織農村殘疾人轉移就業。

(3)加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向,鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練和職業素質培養,提高培訓後的就業率。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。加強殘疾人職業能力開發,做好殘疾人職業資格認證工作。建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦第五屆全省殘疾人職業技能競賽,組團參加第四、第五屆全國殘疾人職業技能競賽。

(4)全面落實《盲人醫療按摩管理辦法》和《河南省盲人醫療按摩管理辦法實施細則》。組織開展全國盲人醫療按摩人員從業資格考試河南考區考試工作,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員,幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所,鼓勵社會力量興辦盲人醫療按摩機構,安排更多的盲人醫療按摩人員就業。逐步將盲人醫療按摩診治科目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險報銷範圍。加強盲人醫療按摩後續培訓工作,提升盲人醫療按摩人員素質。研究制定河南省盲人保健按摩行業管理辦法,規範盲人保健按摩市場行業管理。培訓盲人保健按摩人員5000名、盲人醫療按摩人員3000名,扶持5000名特困盲人按摩人員就業。為聽力言語殘疾人提供培訓,幫助其就業。大力實施職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

(5)各級公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策,加大就業援助力度。結合開展公共就業人才服務專項活動,為殘疾人提供專門服務。採取有效措施積極引導經營性人力資源服務機構履行社會責任,為殘疾人提供優質、高效、貼心的就業服務。加強勞動保障監察,督促各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業的法律、法規,禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人,維護殘疾人公平就業的權利。

(6)實施殘疾人就業服務能力建設工程。市、縣級殘疾人就業服務機構要按照勞動力市場“科學化、規範化、現代化”的要求,堅持以直接服務為主的原則,開展殘疾人就業服務工作。縣級以上殘疾人就業服務機構全部建有獨立服務場所,綜合管理殘疾人勞動就業工作,為用人單位提供就業信息發佈和推薦殘疾人就業等支持性服務,免費為殘疾人提供職業指導、職業適應評估、就業和失業登記、職業介紹等服務。依託基層殘疾人專職委員隊伍,培訓5000名殘疾人就業服務與社保協理員。加強殘疾人就業服務信息網建設,實現與公共就業服務信息網的互聯互通。

湖北省:

主要任務:

——完善殘疾人就業促進和保護政策措施,鼓勵殘疾人自主創業或自謀職業,穩定和擴大殘疾人就業,提高殘疾人就業質量。新增城鎮就業5萬人。

——規範殘疾人就業服務體系,對有就業需求的各類殘疾人提供均等化的公共就業服務。

政策措施:

1、貫徹落實《湖北省殘疾人就業規定》。落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關政策,出臺殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法。編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。

2、實施殘疾人就業援助工程。切實落實按比例就業政策,黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業,落實按職工總數的15%比例安置殘疾人就業政策,逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度;政府開發的公益性崗位,優先安排符合崗位要求的殘疾人就業;落實殘疾人就業促進稅收優惠政策,鼓勵用人單位吸納殘疾人就業;通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所租金補貼、社會保險補貼、稅收優惠等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。以社區便民服務、社區公益崗位和家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。加強對外來務工殘疾人、女性殘疾人和少數民族殘疾人的職業培訓和就業服務。

3、加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向,鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練和職業素質培養,著力提高培訓後的就業率。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。加強殘疾人職業能力開發,建立殘疾人職業技能人才獎勵機制。開展殘疾人職業技能鑒定和職業能力評估輔助標準研發,完善殘疾人職業資格認證體系。發揮省級殘疾人職業技能人才培訓示範基地作用,形成殘疾人職業技能培訓網絡。舉辦全省殘疾人職業技能競賽,參加全國殘疾人職業技能競賽。

4、全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。組織好湖北省盲人醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員職業資格和專業技術職稱評審工作。規範盲人保健按摩行業管理。培養盲人醫療按摩人員1000名,鼓勵醫療機構錄用具備醫療按摩資格的盲人。培養培訓盲人保健按摩人員2000名,扶持1500名盲人保健按摩人員就業。為聽力言語殘疾人提供培訓,幫助聽力言語殘疾人就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

5、各地公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過提供即時崗位救助、公益性崗位安置、社會保險補貼等扶持政策,加大就業援助力度。開展殘疾人就業援助專項活動。加強勞動保障監察,督促各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人,維護殘疾人公平就業權利。

6、實施殘疾人就業服務能力建設工程。開展殘疾人就業工程,實行殘疾人培訓和就業統計實名制。加強省殘疾人就業服務中心建設。加快推進殘疾人就業服務機構規範化建設,市(州)、縣級殘疾人就業服務機構具備獨立開展就業服務的條件,建立殘疾人職業指導、職業信息分析、職業能力評估和勞動保障協理相結合的專業就業保障服務隊伍,為用人單位提供就業信息發佈和推薦殘疾人就業等支持性服務,免費為殘疾人提供職業指導、職業適應評估、就業和失業登記、職業介紹等服務。依託基層殘疾人專職委員隊伍,培訓殘疾人就業服務與社保協理員。加強殘疾人就業服務信息網建設,將其納入公共人才服務信息網絡系統。

7、依託農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策,扶持農村殘疾人開展種養業和其它增收項目,有序組織農村殘疾人轉移就業。

湖南省:

主要任務:

------完善和落實殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,提高殘疾人就業質量,鼓勵殘疾人創業,新增城鎮就業殘疾人4.5萬人。積極拓寬農村殘疾人就業渠道,促進農村殘疾人就近就地轉移就業。

------規範殘疾人就業服務體系,有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。

政策措施:

1.完善和落實殘疾人集中就業單位稅收優惠、就業保障金徵收使用管理等殘疾人就業保護和就業促進政策。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作,建立殘疾人就業行政執法機制。研究完善在一般性勞動力市場不能就業的重度殘疾人輔助性就業的政府補助和社會保障政策。

2.實施殘疾人就業工程。黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業,逐步建立按比例就業崗位預留制度;政府開發的公益性崗位,按不低於10%的比例優先安排殘疾人就業;落實殘疾人就業促進稅收優惠政策,扶持殘疾人集中就業單位發展;採取資金扶持、稅費減免、小額貸款貼息、經營場所租金補貼、社會保險補貼、提供創業指導及創業培訓等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。建立殘疾人創業基金,積極開展殘疾人創業帶就業試點。認真落實湖南省超比例就業獎勵辦法,修訂《湖南省按比例安排殘疾人就業規定》。以社區便民服務、社區公益崗位和家庭服務等多種形式促進殘疾人社區就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。建立城鄉統一的殘疾人職業培訓和就業服務制度。

3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向,鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練和職業素質培養,著力提高培訓後的就業率。建立一批殘疾人就業和培訓基地,建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。加強殘疾人職業能力開發和就業指導。建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦第五屆全省殘疾人職業技能競賽,積極參加全國殘疾人職業技能競賽。

4.全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。大力加強盲人醫療按摩工作,認真組織盲人參加國家盲人醫療按摩人員考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。支持、鼓勵一批具備條件的盲人保健按摩企業轉型,發展醫療按摩。規範盲人保健按摩行業管理。推進醫療機構錄用盲人工作。繼續實施盲人免費培訓制度。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

5.各地公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺、困難職工幫扶中心普遍開設殘疾人服務窗口和服務項目,為殘疾人提供職業介紹、職業指導等針對性就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過提供即時崗位援助、公益性崗位安置、落實崗位和社保補貼等扶持政策,加大就業援助力度。開展殘疾人就業援助專項活動。加強勞動保障監察,督導各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視,維護殘疾人公平就業權利。

6.實施《殘疾人就業服務機構建設規範》,推進殘疾人就業服務機構按照統一服務對象、統一業務流程、統一機構標識、統一人員標準、統一服務準則的“五統一”要求進行規範化建設和能力建設,縣級以上殘疾人就業服務機構全部建立獨立服務場所,建立殘疾人職業指導、職業信息分析、職業能力評估和勞動保障協理四項結合的專業就業服務隊伍,為用人單位提供就業服務信息發佈等支持性服務,為殘疾人提供職業心理諮詢、職業適應評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務。加強殘疾人就業服務人員隊伍建設,依託基層殘疾人專職委員隊伍,培訓2000名殘疾人就業指導員。加強殘疾人就業服務信息網建設,實現與公共就業服務信息網絡的聯通。

7.採取免費培訓、補貼生活費、交通費等措施,對有勞動能力殘疾人進行職業技能和實用技術培訓。與農村扶貧開發相結合,扶持農村殘疾人開展種養業和其它增收項目,穩定農村殘疾人就業。積極推進各現代化農業企業落實按比例安排殘疾人就業規定,促進農村殘疾人就近就地轉移就業。加強就業指導和信息引導,大力幫助農村殘疾人實現轉移就業,切實提高農村殘疾人就業率。

廣東省:

主要任務:

--實施實名制動態管理,大力促進殘疾人充分、穩定就業,城鎮新增就業殘疾人6萬名,農村穩定在業殘疾人80萬名。

--加強殘疾人就業服務機構規範化建設,為殘疾人提供個性化、專業化、規範化就業服務。為8萬名有就業培訓需求的殘疾人提供技能培訓。

--扶持2萬名殘疾人個體創業。

政策措施:

1.推動制訂實施《廣東省殘疾人就業條例》,修訂《廣東省殘疾人就業保障金管理使用辦法》,做好按比例就業年審和保障金徵收工作。對未按規定安排殘疾人就業又不繳納就業保障金的單位,採取法律手段督促其履行法律義務。

2.開發適合殘疾人就業的公益性崗位,優先安排殘疾人就業。採取資金扶持、小額貸款貼息、經營場所扶持等方式鼓勵殘疾人自主創業和靈活就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。地級以上市可成立集中安排較多中、重度殘疾人勞動就業的非營利性生産(服務)單位,承接由政府及其有關部門確定的適合殘疾人生産、經營的産品和項目。編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄。

3.辦好廣州、揭陽、茂名、韶關4個省級殘疾人集中就業的工業生産就業培訓基地,承接農村殘疾人轉移就業。

4.採取多種辦學形式開展實用型職業技能培訓,提高殘疾人就業的層次和水平。積極探索殘疾人職業資格認證方式、方法,加強殘疾人職工在崗技術培訓,組織開展職業技能鑒定和勞動能力評估,建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。辦好第五屆全省殘疾人職業技能競賽,每兩年舉辦一次殘疾人才藝展示活動。

5.推進殘疾人服務機構規範化建設和能力建設。免費為殘疾人提供職業心理諮詢、職業適應評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務。加強殘疾人就業服務信息網建設,實現與公共就業服務信息網絡的聯通。

6.組織好盲人醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。加強盲人醫療按摩人員培訓,鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。規範盲人保健按摩行業管理,培訓盲人保健按摩人員並扶持就業。

廣西壯族自治區:

主要任務:

完善殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,城鎮新增就業殘疾人2萬人,農村殘疾人穩定就業60萬人;規範殘疾人就業服務體系,有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和培訓。

政策措施:

1.全面貫徹《殘疾人就業條例》和《廣西實施〈殘疾人就業條例〉辦法》,實施陽光就業工程。完善、落實殘疾人按比例就業、集中就業單位稅收優惠、殘疾人個體就業扶持、政府優先採購集中使用殘疾人的用人單位産品或服務、殘疾人就業保障金徵收使用管理等殘疾人就業保護和促進政策。制定落實用人單位安排殘疾人就業社會保險補貼制度和辦法。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。切實落實按比例就業政策,黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人就業,逐步建立按比例就業崗位預留制度;政府開發的公益性崗位,優先安排殘疾人就業;落實完善集中安排殘疾人的用人單位稅收優惠政策,不斷優化納稅服務,鼓勵用人單位吸納殘疾人就業;採取資金扶持、小額貸款貼息、經營場所租金補貼、社會保險補貼等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。以社區便民服務、社區公益崗位、家庭服務和電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。開展對外來務工殘疾人、女性殘疾人和少數民族殘疾人的職業培訓和就業服務。結合農村扶貧開發,扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生産勞動,穩定農村殘疾人勞動就業。

2.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向,鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,加強定單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練和職業素質培養,提高培訓後的就業率。

建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。加強殘疾人職業能力開發,開展殘疾人免費職業技能鑒定。建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦2014年全區殘疾人職業技能競賽,組織參加2015年全國殘疾人職業技能競賽。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

3.貫徹落實國家《盲人醫療按摩管理辦法》。組織盲人醫療按摩人員進行資格考試,推進盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。規範盲人保健按摩行業管理。推進醫療機構錄用盲人工作。組織盲人保健按摩和盲人醫療按摩人員開展培訓,扶持特困盲人按摩人員就業。

4.各級公共就業服務機構普遍開設殘疾人服務窗口和服務項目,免費為殘疾人提供職業介紹、職業指導等就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過提供即時崗位救助、公益性崗位安置、落實崗位和社保補貼等扶持,加大就業援助力度。開展殘疾人就業援助專項活動。督促各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視,維護殘疾人公平就業權利。

5.貫徹落實國家《殘疾人就業服務機構建設規範》,推進殘疾人就業服務機構統一服務對象、業務流程、機構標識、人員標準、服務準則,進行規範化建設,縣級以上殘疾人就業服務機構建成獨立的服務場所,建立殘疾人職業指導、職業信息分析、職業能力評估和勞動保障協理的專業就業保障服務隊伍,為用人單位提供就業信息發佈等服務,為殘疾人提供職業心理諮詢、職業適應評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務。加強殘疾人就業服務人員隊伍建設,依託基層殘疾人專職委員隊伍,培訓殘疾人就業服務與社保協理員1000名。加強殘疾人就業服務信息網建設,實現與公共就業服務信息網絡的聯通。

海南省:

大力開發就業崗位,強化職業技能培訓,努力提升殘疾失業人員的自身素質,增強其就業競爭力,深化就業服務,加大就業幫扶力度,促進殘疾人多渠道、多層次和多形式實現就業。

1.完善按比例就業制度。修訂我省按比例安排殘疾人就業辦法,完善殘疾人就業保障金徵繳方式,依法推進按比例安排殘疾人就業工作。加強殘疾人就業保障金徵繳和使用效益的宣傳,引導用人單位依法履行安置殘疾人就業、繳納殘疾人就業保障金的義務。整合完善殘疾人就業崗位補貼和超比例安置獎勵等政策措施,適當提高補貼和獎勵標準。支持用人單位開展無障礙環境改造和殘疾人就業崗位開發。加強勞動監察,進一步規範企業用工行為,保障殘疾人勞動者合法權益。

2.穩定和發展集中就業。認真貫徹落實促進殘疾人就業的各項稅收優惠政策,制定促進集中安置殘疾人就業單位發展的辦法和系列配套措施,加大對集中安置殘疾人就業單位扶持和服務力度,提高集中就業殘疾人收入水平。民政部門指導扶持組織確定適合殘疾人生産、經營的産品、項目,安排其優先生産或者經營,並根據生産特點確定某些産品由其專産。政府採購在同等條件下優先購買殘疾人生産、經營的産品和服務。

3.扶持個體就業和自主創業。採取資金幫扶、貸款貼息、項目推介等多種扶持方式,加大對殘疾人個體就業和自主創業扶持力度。完善鼓勵殘疾人通過自主創業、非全日制就業、靈活就業等形式實現就業的殘疾人社會保險補貼政策,適當提高社會保險費補貼標準。實施殘疾人自主創業工程,編制殘疾人自主創業引導項目,加強創業培訓,扶持殘疾人在電子商務、文化創意等新興行業從業。

4.擴大公益性崗位就業規模。開發適合殘疾人就業的公益性崗位,並優先安排殘疾人就業。對以社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務等多種形式吸納殘疾人就業的,可以研究使用殘疾人就業保障金購買服務等方式積極予以鼓勵。

5.加強農村就業工作。市縣農村扶持整體規劃優先考慮殘疾人。研究、落實農村扶貧助殘基地扶持管理辦法,組織力量在技術、項目、銷售等方面提供服務,支持開展高效農業、種養業和多种經營項目。扶持建設1-2個規模較大、帶動能力強、綜合效應明顯的扶貧助殘基地,帶動農村殘疾人從事生産勞動。加強對城鎮化地區農村殘疾人就近就業的指導。

6.提高就業服務水平。制定全省殘疾人就業服務的實施意見,全面提升就業服務能力。公共就業服務機構要積極向殘疾人提供就業服務,設立服務窗口。建立人力資源市場信息和殘疾人就業服務信息資源共享機制。嘗試實施市縣(區)殘疾人就業服務機構規範化工程。創新就業服務機制,通過政府購買服務的方式,鼓勵社會力量開展殘疾人就業服務。開發適宜殘疾人特點的信息化就業崗位,支持殘疾人通過電子商務、心理熱線、虛擬呼叫中心平臺實現在社區或在家就業。按照“提早干預,全程服務”的原則,創新對中高等教育階段殘疾學生就業服務模式。繼續開展殘疾人專項就業援助。

7.加強職業技能培訓。加強各級殘疾人培訓機構規範化建設,訂單、定向和定崗培訓佔培訓總量的比例不斷提高,促進殘疾人培訓後實現就業。完善就業服務和職業技能培訓的銜接機制,確保失業登記人員職業技能培訓率達到90%。幫助福利企業等用人單位開展殘疾員工在崗培訓。完善殘疾人職業技能人才獎勵辦法,辦好殘疾人職業技能競賽和展示活動。

8.扶持盲人和聾人就業。擴大盲人按摩工作崗位數量,加強盲人按摩行業規範管理,維護盲人按摩師合法權益。制定盲人保健按摩機構評級標準,進一步加大扶持力度,培育3-5個盲人保健按摩服務企業連鎖品牌。制定盲人醫療按摩管理辦法和盲人醫療按摩師就業扶持辦法,拓寬盲人就業渠道。建設海南盲人按摩機構,集中安排盲人醫療按摩師就業。加強盲人按摩人員培訓,擴大中高級盲人按摩人才規模。探索適宜聾人集中就業的行業或崗位,加大對聾人就業的扶持力度。

9.完善職業康復勞動服務體系。研究制定頒布落實《海南省殘疾人職業康復勞動項目發展的意見》,完善對職業康復勞動項目的管理、服務和扶持措施,推動職業康復勞動項目規範化、可持續發展。鼓勵有條件的職業康復勞動站(中心)建設成為庇護性就業場所,拓展殘疾人就業形式,推進職業康復勞動分類分層次發展。逐步建立省、市縣和基層三級職業康復勞動服務體系。積極開發職業康復勞動項目,每個市縣培育3-4個職業康復勞動品牌項目。鼓勵社會力量開辦職業康復勞動站。

重慶市:

──基本實現有就業需求和能力的殘疾人人人享有充分就業。穩定和擴大殘疾人就業,實現有就業需求的殘疾人普遍享有就業服務和培訓,保障有就業能力的殘疾人實現就業。

----堅持集中與分散相結合,制定完善殘疾人就業促進和保護政策,規範殘疾人就業服務體系,使有就業需求和能力的各類殘疾人普遍獲得就業服務和培訓,穩定和擴大殘疾人就業。新增城鎮就業殘疾人12000人,農村殘疾人穩定就業50萬人。

1、加大殘疾人就業工作力度。貫徹《殘疾人就業條例》、《重慶市按比例安排殘疾人就業規定》等,大力推進按比例安排殘疾人就業。政府開發的公益性崗位,優先安排殘疾人就業。鼓勵和扶持興辦福利企業、工(農)療機構、輔助性工場等殘疾人集中就業單位。積極扶持和鼓勵殘疾人興辦微型企業,促進自主創業和個體就業。對殘疾人從事個體經營的,要為其提供創業指導、符合規定的稅費減免等政策措施。將殘疾人就業納入全市各級政府就業聯動和督導工作,稅務、民政、人力社保、工會、殘聯等部門和單位要密切配合,加強對福利企業的監督管理,維護殘疾人的合法權益。進一步加強殘疾人就業保障金的徵收使用和管理,不斷擴大殘疾人就業保障金使用範圍,提高殘疾人受益面。

2.加強殘疾人職業培訓和職業能力建設。依託專業培訓機構,充分利用具備資質的社會培訓資源,對20000名城鎮殘疾人開展職業技能培訓,提高培訓層次,創新培訓模式,為殘疾人實現競爭性就業創造條件。探索建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。組織開展全市殘疾人職業技能競賽。

3.加強殘疾人就業服務機構建設。推進市和區縣(自治縣)按照《殘疾人就業服務機構建設規範》要求建設殘疾人就業服務機構。公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺普遍開設殘疾人服務窗口和服務項目,為殘疾人提供職業指導、職業介紹、職業適應評估、就業和失業登記等針對性就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過提供即時崗位救助、公益性崗位安置、落實崗位等扶持政策,加大就業援助力度。加強盲人保健按摩工作,組織實施盲人醫療按摩人員考試,規範盲人按摩管理和服務。大力推進職業康復勞動項目,引導、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業。

四川省:

主要任務:

——落實和完善殘疾人就業促進和保護政策措施。

——積極開發就業崗位,城鎮新增殘疾人就業10萬人。

——規範殘疾人就業服務體系,為有需求的殘疾人提供職業技能培訓10萬人次,提供就業服務10萬人次。

政策措施:

1.全面貫徹《中華人民共和國就業促進法》和《殘疾人就業條例》,儘快制訂我省實施意見,各市(州)和縣(市、區)人民政府制訂促進殘疾人就業的具體政策;將促進殘疾人就業納入各級政府民生工程。

2.積極開發就業崗位,實施十萬殘疾人就業工程。進一步加大實施按比例安置殘疾人就業工作力度,應徵盡徵殘疾人就業保障金。政府開發的公益性崗位,應優先安排殘疾人就業;大力開發社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務、電子商務等新興行業的就業崗位,積極扶持殘疾人自主創業和靈活就業;大力發展盲人保健按摩和醫療按摩、工(農)療機構等,積極扶持盲人就業和精神、智力及重度殘疾人輔助性就業;有序組織農村殘疾人轉移就業。

3.加強殘疾人訂單式職業技能培訓、創業培訓和農村生産實用技術培訓,提高殘疾人就業能力;各地培訓就業率不低於60%。大力開展殘疾人中高級行政管理人才、經營管理人才和技能人才培訓,提升殘疾人就業層次。

4.各地公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。縣級以上殘疾人就業服務機構具備獨立開展就業服務的條件,省和成都等10個市級殘疾人就業服務機構達到國家驗收標準;將殘疾人就業服務信息網納入公共就業人才服務信息網絡系統,實現數據交換和資源共享。

貴州省:

主要任務:

——推動促進殘疾人就業的法規、政策體系的建設,完善殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業。

——城鎮新增殘疾人就業2萬人,農村殘疾人穩定就業達到50萬人。

——殘疾人就業服務機構服務能力顯著提高,殘疾人就業服務需求得到基本滿足。

——規範殘疾人就業服務體系,有就業需求的各類殘疾人普遍得到就業指導、就業服務和就業培訓。

——培養、培訓盲人按摩人員1500名,其中中、高級保健按摩人員500名,培養、培訓盲人醫療按摩人員120名。

政策措施:

1、制定《貴州省殘疾人就業辦法》,依法全面推進按比例安排殘疾人就業政策的落實,進一步加大殘疾人就業保障金徵收力度,加強管理,合理使用,促進殘疾人就業工作的健康發展。

2、實施2萬殘疾人就業工程。鼓勵黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業帶頭按比例安排殘疾人就業,逐步建立殘疾人就業崗位預留制度;政府開發的公益性崗位要優先安排殘疾人就業;推動民辦、外資、合資企業及民辦非企業單位開發崗位按比例安排殘疾人就業。落實殘疾人就業稅收優惠政策,扶持殘疾人集中就業單位發展,幫助一批盲人、智力、精神和重度殘疾人在盲人按摩機構、工(農)療機構、托養機構實現輔助性就業。採取資金扶持、小額貸款貼息、經營場所租金補貼、社會保險補貼等措施,促進殘疾人自主創業和靈活就業。

3、加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。貫徹落實《國務院辦公廳關於加強職業培訓促進就業的意見》(國辦發〔2010〕36號),大力開展各種職業培訓。開展城鎮殘疾人職業技能培訓和農村殘疾人實用技術培訓,要加強與就業崗位對接的定單式培訓、定向培訓和穩定就業的定崗培訓,著力提高培訓後的就業率。加強殘疾人高層次就業培訓,積極探索殘疾人從事義齒加工、電子商務等工作,培訓殘疾人創業人才,努力提高殘疾人就業層次和水平。建立健全殘疾人職業技能優秀人才獎勵機制。舉辦2015年第五屆全省殘疾人職業技能競賽,參加全國第四屆、第五屆殘疾人職業技能競賽。

4、大力發展盲人按摩業。貫徹實施《盲人醫療按摩管理辦法》,組織好盲人醫療按摩人員資格考試。發揮中、高等醫學院校按摩專業優勢,積極培養、培訓盲人醫療按摩人員。做好盲人醫療按摩高級專業技術職務評聘、從醫資格審核工作。將省殘疾人按摩基地建設為全省盲人醫療按摩示範機構,將符合條件的盲人醫療按摩納入醫療保險範圍,推動盲人醫療按摩的發展。利用殘疾人職業培訓機構和社會職業培訓機構,培訓殘疾人保健按摩人員,加強對在職盲人保健按摩人員的繼續教育,提高其市場競爭能力。加強盲人按摩行業管理,規範盲人按摩市場。大力開展盲人計算機和心理諮詢師等職業培訓,全方位為盲人創造從業機會,對盲人個體開業給予政策和經費扶持。

5、公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺要開設殘疾人服務窗口和服務項目,為殘疾人提供職業介紹、職業指導等針對性就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過提供即時崗位救助、公益性崗位安置、落實崗位和社保補貼等扶持政策,加大就業援助力度。開展殘疾人就業援助專項活動。加強勞動保障監察,督促各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視,維護殘疾人公平就業權利。

6、貫徹實施《殘疾人就業服務機構建設規範》,使我省各級殘疾人就業服務指導中心規範化建設達標。加強殘疾人就業服務信息網建設,實現與公共就業服務信息網絡的聯通。各級殘疾人就業服務機構要逐步建立完善殘疾人失業登記制度、專項就業援助制度、購買培訓成果制度、就業服務管理制度及績效考核制度,逐步實現殘疾人就業服務制度化。

7、與農村扶貧開發相結合,扶持農村殘疾人開展種養殖業和其它增收項目,穩定農村殘疾人就業。

雲南省:

——加大職業技能培訓和就業崗位開發力度,穩定和擴大殘疾人就業,城鎮新就業殘疾人35萬人;建立和規範殘疾人就業服務體系;保障有就業需求的殘疾人普遍得到就業服務和職業培訓。

主要任務:

——完善殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,提高殘疾人就業質量,鼓勵殘疾人創業;鼓勵和扶持社會福利企業的健康發展,穩定和保障3.5萬名殘疾人集中就業。

——規範殘疾人就業服務體系。有就業需求的各類殘疾人普遍獲得公共就業服務和職業技能培訓。

政策措施:

 1.全面貫徹《中華人民共和國就業促進法》和《殘疾人就業條例》,認真執行《財政部國家稅務總局關於促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》和省國稅局、地稅局、財政廳、民政廳和省殘聯關於貫徹促進殘疾人就業稅收優惠政策有關問題的文件。建立社會福利企業退稅額度自然增長機制。建立雲南省社會福利企業信息平臺。落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關政策。編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。

2.完成國家實施的城鎮“百萬殘疾人就業工程”任務。全面推進按比例安排殘疾人就業,黨政機關、人民團體、事業單位和國有企業帶頭安排殘疾人就業,逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度。政府開發適宜殘疾人的公益性崗位,應優先安排殘疾人就業;落實完善殘疾人就業促進稅收優惠政策,鼓勵用人單位吸納殘疾人就業;鼓勵和扶持社會福利企業發展;將符合政策規定的貧困殘疾人納入雲南省“貸免扶補”項目;通過資金扶持、小額貸款貼息、稅收優惠等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。以社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務業、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。加強對外來務工殘疾人、女性殘疾人和少數民族殘疾人的職業培訓和就業服務。

3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向,鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,依託職業學院、職業技能培訓機構等重點建立一批殘疾人職業培訓基地,著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練和職業素質培養,著力提高培訓後的就業率。完善殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的制度。加強殘疾人職業能力開發,建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。開展全省殘疾人職業技能競賽和參加全國殘疾人職業技能競賽。

4.全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。組織參加國家盲人醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。培養盲人醫療按摩人員。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所。修訂《雲南省盲人保健按摩管理辦法》,規範盲人保健按摩行業管理。培訓盲人保健按摩人員並扶持就業。為聽力言語殘疾人提供培訓,幫助聽力言語殘疾人就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力、精神殘疾人輔助性就業。

5.各地就業經辦機構免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。將符合政策規定的就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策,加大就業援助力度。結合公共就業人才服務專項活動,為殘疾人提供專門服務。採取有效措施積極引導經營性人力資源服務機構履行社會責任,為殘疾人提供優質、高效、貼心的就業服務。加強勞動保障監察,督促各類用人單位遵守國家促進殘疾人就業的法律法規,禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人,維護殘疾人公平就業權利。

6.實施殘疾人就業服務能力建設工程,建立健全各級殘疾人就業服務機構。推進殘疾人就業服務機構規範化建設和能力建設,逐漸使縣級以上殘疾人就業服務機構具備獨立開展就業服務的條件,建立殘疾人職業指導、職業信息分析、職業能力評估和勞動保障協理相結合的專業就業保障服務隊伍,為用人單位提供適合殘疾人的就業信息發佈和推薦殘疾人就業等支持性服務,免費為殘疾人提供職業指導、職業適應評估、就業和失業登記、職業介紹等服務。依託基層殘疾人專職委員隊伍,培訓殘疾人就業服務與社保協理員。加強殘疾人就業服務信息網建設,將其納入公共就業人才服務信息網絡系統。

7.依託農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策,扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業和其他增收項目,有序組織農村殘疾人轉移就業。

西藏自治區:

(1)依法實施?殘疾人就業條例?(國務院令第488號)和?西藏自治區實施?殘疾人就業條例?辦法(政府令第100號)。

(2)加強各級殘疾人就業服務機構建設,使其服務能力顯著提高,殘疾人就業服務需求得到基本滿足。

(3)採取各種措施,積極鼓勵企業安排殘疾人就業。扶持興辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位,集中安排殘疾人就業。

(4)進一步加大工作力度,多渠道促進大中專畢業殘疾學生就業。

(5)對殘疾人組織和個人從事經營活動給予場地、貸款、稅收等各種優惠,鼓勵其積極創業。

(6)完善殘疾人就業服務制度和職業技能培訓制度,設立殘疾人就業窗口,免費為殘疾人提供就業服務和就業援助。

(7)大力推進殘疾人就業信息網建設,全面開展殘疾人就業、失業登記工作,結合殘疾人特點開展有針對性、適用性、實效性的職業技能培訓和中短期實用技術培訓,使登記失業、求職的殘疾人普遍得到職業指導和職業培訓。

(8)加強對盲人按摩行業的管理,規範盲人按摩場所。建立自治區級盲人按摩教研實習基地,培訓200名殘疾人醫療按摩師和保健按摩人員。

(9)舉辦第三屆全區殘疾人職業技能競賽,選拔優秀人才參加第四屆和第五屆全國殘疾人職業技能競賽。

陜西省:

主要任務:

——完善殘疾人就業促進和就業保護的法規和政策措施。

——城鎮新增殘疾人就業3萬人,農村殘疾人參加生産勞動狀況進一步改善,鼓勵殘疾人自主創業。

——健全殘疾人就業服務機構,規範殘疾人就業服務體系,提升服務能力,基本滿足殘疾人就業服務需求。

——加強殘疾人職業技能培訓,使有就業需求的各類殘疾人普遍接受職業技能培訓。

政策措施:

1.全面貫徹《殘疾人就業條例》、《陜西省按比例安排殘疾人就業辦法》等有關規章,促進殘疾人就業。落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人收費減免、稅收扶持有關政策,完善殘疾人就業保障金徵收使用管理政策。

2.實施萬名殘疾人就業工程,促進更多殘疾人在各類用人單位按比例就業。建立新增殘疾人就業登記制度,逐步實行殘疾人就業實名制統計管理。鼓勵用人單位吸納殘疾人就業,通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所扶持、社會保險補貼、稅收優惠等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。落實高等院校殘疾人畢業生就業扶持政策,促進殘疾大學生就業。

3.貫徹落實《國務院辦公廳關於加強職業培訓促進就業的意見》(國辦發〔2010〕36號)精神,加強與就業崗位對接的訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,提高殘疾人培訓後的就業率。建立50個省級殘疾人培訓就業示範基地,對5萬名殘疾人進行職業培訓。舉辦全省第五屆殘疾人職業技能競賽,組團參加全國第五屆殘疾人職業技能競賽。

4.採取政府出資、政策扶持、社會籌資等多種形式開發適合殘疾人就業的公益性崗位,各級政府開發的公益性崗位按10%左右的比例安排符合條件的殘疾人就業。

5.省、市、縣建立統一規範的殘疾人就業服務機構,並納入公共就業服務管理體系,全面開展殘疾人失業登記工作,為殘疾人就業提供全方位服務。

6.大力推進殘疾人就業信息網建設,2012年完成省級信息中心建設,逐步擴大就業信息網覆蓋範圍,將殘疾人就業信息納入人力資源市場信息網絡,實現資源共享。

7.組織盲人醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。鼓勵醫療機構聘用盲人醫療按摩人員,幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩場所。培訓盲人保健按摩人員並扶持就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

8.依託農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策,扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業和其他增收項目,有序組織農村殘疾人轉移就業。

甘肅省:

主要任務:

——完善殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,城鎮新增殘疾人就業2萬人,農村殘疾人穩定就業55萬人。

——規範殘疾人就業服務體系,有就業需求的殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。

——規範開展殘疾人就業保障金徵收工作,實現應收盡收。

政策措施:

1.完善殘疾人就業法規政策體系。制定完善《甘肅省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》、《甘肅省殘疾人就業保障金徵收管理暫行辦法》,依法推進殘疾人就業工作。編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄。制定智力、精神和重度殘疾人實現輔助性就業的政府補助和社會保障政策。

2.促進殘疾人多形式就業。切實落實按比例就業政策,黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人,促進更多殘疾人在各類用人單位按比例就業,逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度;實施殘疾人就業援助工程,政府開發的適合殘疾人就業的公益性崗位按不低於30%比例安排殘疾人就業;落實高校殘疾人畢業生就業扶持和援助政策。落實集中安置殘疾人就業單位扶持保護政策,扶持殘疾人集中就業單位發展,不斷擴大殘疾人集中就業規模;進一步提高殘疾人個體就業水平,多形式扶持殘疾人自主創業和靈活就業。以社區便民服務、社區公益崗位和家庭服務等多種形式,促進殘疾人社區就業。大力推進職業康復勞動項目,促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。對3萬名城鎮殘疾人進行職業培訓。鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓,著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練和職業素質培養,提高職業培訓一次性就業率。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。建設多個殘疾人培訓基地,建立一支穩定的專兼職培訓師資隊伍,開展殘疾人職業技能鑒定,完善殘疾人職業資格認證體系。制定殘疾人職業技能人才培養和評比獎勵機制。舉辦第五屆全省殘疾人職業技能競賽,選拔、培養優秀人才參加第五屆全國殘疾人職業技能競賽。

4.加大盲人就業扶持力度。積極推進盲人醫療按摩人員考試和專業技術職稱評審工作,推動醫療機構安置盲人按摩人員就業。加強盲人按摩人員培養、培訓和扶持就業工作,對盲人個體戶按規定在政策、場地、註冊、稅收等方面給予優惠。開展盲人按摩管理指導和服務工作,規範盲人按摩行業管理。扶持新建和改擴建醫療按摩機構500個,盲人按摩從業人員達到2000名以上。

5.推進殘疾人就業服務機構規範化建設和能力建設。新建省殘疾人就業服務中心;執行《殘疾人就業服務機構建設規範》,加強就業服務機構規範化、專業化、社會化建設,省級就業服務機構及蘭州、天水、白銀、慶陽、張掖、隴南等市要達到規範化建設標準,其他市州及各縣市區加快,建立獨立、規範的殘疾人就業服務機構。建立殘疾人職業技術指導、職業信息分析、職業能力評估和勞動保障協理“四結合”的專業就業保障服務隊伍,建立健全殘疾人就業服務體系。以基層殘疾人專職委員隊伍為主體,培訓1000名殘疾人就業服務與社保協理員。建立殘疾人就業信息網絡發佈制度,實現與公共就業服務信息資源共享,為殘疾人提供全方位就業指導服務。

6.提高殘疾人就業服務的整體工作水平。各級各類公共就業服務機構普遍開設殘疾人服務窗口和服務項目,免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策,加大就業援助力度。加強勞動保障監察,督導各類用人單位遵守促進殘疾人就業的法律法規,禁止對殘疾人的就業歧視和權益侵害,維護殘疾人就業權利。結合公共就業人才服務專項活動,為殘疾人提供專業就業服務。與農村扶貧開發有機結合,扶持農村殘疾人從事種養業、加工業和其他新型增收産業,有序組織農村殘疾人轉移就業,穩定農村殘疾人從業,改善農村殘疾人生活。

青海省:

主要任務:

——加大殘疾人培訓力度,有就業要求和能力的殘疾人基本得到職業教育或培訓,為1萬名城鎮殘疾人提供職業技能培訓。

——採取優惠政策扶持措施,初步形成市場經濟條件下長效性的殘疾人就業法規政策保障體系。

——穩定和擴大殘疾人就業,依法全面推進殘疾人按比例就業工作,穩定發展福利企業,積極扶持殘疾人個體就業和自願組織起來就業,扶助農牧區殘疾人參加多種形式的生産勞動,城鎮新增就業殘疾人4000人。

——規範殘疾人就業服務體系,提高殘疾人就業服務機構的服務能力,殘疾人就業服務需求得到基本保障;登記失業、求職的殘疾人及時得到職業培訓、職業指導。

政策措施:

1.加強殘疾人職業教育和就業培訓。繼續以普通職業教育培訓機構為主體、殘疾人職業教育培訓機構為補充,根據就業市場需求,開設符合殘疾人特點、適合當地需要的職業教育課程,依靠各類特殊教育學校、職業學校及職業培訓機構,為城鎮殘疾人提供職業教育與就業培訓,重點圍繞促進城鎮殘疾人就業,開展能夠獲取職業資格的培訓、與就業崗位能夠對接的定向培訓、有助於提升就業層次和實現穩定就業的培訓,切實提高培訓後就業率。州(地、市)、縣(市、區、行委)兩級政府和有關部門要加大對殘疾人職業教育與培訓的經費投入力度,並在生産實習基地建設、職業鑒定、就業安置等方面制定優惠政策和具體扶持保護措施。支持殘疾人培訓機構就適合相關職業(工種)設立培訓機構和職業技能鑒定站,提高殘疾人就業能力。

2.全面貫徹《中華人民共和國就業促進法》和《殘疾人就業條例》。修訂《青海省按比例安排殘疾人就業辦法》,調整完善殘疾人就業稅收優惠、就業保障金徵收使用管理等殘疾人就業保護和促進政策。動員組織社會用人單位提供一批殘疾人就業崗位。將開發鄉鎮社區基層服務崗位作為幫扶殘疾人實現就業的重要領域,拓展適合殘疾人就業崗位,通過政府購買社區崗位,幫助困難殘疾人實現就業。

3.制定實施《殘疾人就業服務機構建設規範》。進一步推進殘疾人就業服務機構規範化建設和能力建設,紮實開展省級殘疾人就業服務機構規範化建設,對州(地、市)、縣(市、區、行委)兩級就業服務機構規範化建設進行規劃和部署。加快建立就業服務信息網絡,不斷提升就業服務的效率和質量,切實提高求職殘疾人和用人單位的滿意度。

4.進一步完善殘疾人就業援助政策制度。各級人力資源社會保障部門及公共就業服務機構和各級殘聯勞服機構要組織開展好就業援助月等活動,重點做好失業殘疾人、困難家庭和一戶多殘家庭中有就業願望殘疾人的就業援助工作。加大對高校殘疾畢業生就業和殘疾農民工轉移就業的服務力度,通過落實優惠政策、提供直接援助等措施提高就業率。

5.鼓勵社會力量依法興辦福利企業,集中安排殘疾人就業。積極出臺優惠政策和措施,扶持福利企業穩定、健康發展。積極幫助有條件的地方開辦殘疾人福利性工廠,為有就業能力的殘疾人實現就業創造條件。研究探索促進殘疾人個體就業、自主創業政策措施。對有創業願望的殘疾人積極提供服務,給予創業培訓、創業資金等必要的支持,幫助一批殘疾人通過自主創業實現就業。

6.認真落實《盲人醫療按摩管理辦法》。組織好盲人醫療按摩人員技能鑒定考試工作,做好盲人醫療按摩人員的資格和專業技術職稱評審工作。培養培訓盲人醫療、保健按摩人員500名,鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員,幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所。

寧夏回族自治區:

主要任務:

——完善殘疾人就業促進和保護政策措施,穩定和擴大殘疾人就業,提高殘疾人就業質量,鼓勵殘疾人創業。

——規範殘疾人就業服務體系,有就業需求的各類殘疾人普遍獲得職業技能培訓和就業服務。

政策措施:

1.全面貫徹《殘疾人就業條例》;落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人收費減免、稅收扶持有關政策;編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄;加強勞動監察執法和行政,保障殘疾職工合法權益。

2.大力推進殘疾人就業創業。依法推進按比例就業,逐步建立按比例就業崗位預留制度;公益性崗位優先安排殘疾人就業;採取多種措施扶持殘疾人自主創業和靈活就業;促進殘疾人社區就業;落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。

3.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。做好殘疾人職業資格認證工作。建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦全區殘疾人職業技能競賽。

4.發展盲人按摩業。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員,幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩診所,鼓勵社會力量興辦盲人醫療按摩機構。

5.深入開展殘疾人就業服務和職業指導工作。

6.扶持農村殘疾人發展種植養殖業、家庭服務業和其他增收項目,有序組織農村殘疾人轉移就業。

7.積極鼓勵進入“黃河善谷”的企業吸納殘疾人就業,對建立庇護工場吸納有就業能力的重度殘疾人從事力所能及工作的企業給予特殊優惠政策。

新疆維吾爾自治區:

主要任務目標:

——進一步完善促進和保護殘疾人就業的法規、政策體系,加大職業技能培訓和崗位開發力度,穩定和擴大殘疾人就業。組織開展2.7萬人次的實名制殘疾人職業培訓,城鎮新增就業殘疾人1.8萬名。

——加強殘疾人就業服務體系建設,不斷提高服務水平。有就業需求的殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。

主要政策措施:

1.全面貫徹《中華人民共和國就業促進法》和《殘疾人就業條例》。進一步落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持的有關政策。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。加大殘疾人就業保障金徵收力度,完善保障金使用管理,充分發揮保障金使用效能。

2.全面落實按比例安排殘疾人就業政策,黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人,促進更多殘疾人在各類用人單位按比例就業,逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度。落實高校殘疾畢業生就業扶持政策。

3.推動殘疾人集中就業基地建設,支持鼓勵興辦福利企業、工(農)療機構、庇護性工場等殘疾人集中就業單位。“十二五”期間,各地、州要形成有一定規模的殘疾人集中就業基地,有條件的縣(市)也要協調、支持社會力量建成一、兩個集中就業基地。執行國家編制的殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄,切實鞏固和發展集中就業。通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所照顧、社會保險補貼、稅收優惠等措施,扶持殘疾人自主創業和靈活就業。政府公益性崗位要優先安排殘疾人就業。對於為殘疾人就業、創業提供間接服務的單位和個人要積極研究制定優惠政策。

4.加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向,依託大中專院校、技工院校和具備資質的其他社會培訓機構,包括區內外各級各類特殊教育學校及新疆殘疾人職業中專學校,開展多層次殘疾人職業教育培訓,著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓,強化實際操作技能訓練和職業素質培養,著力提高培訓後的就業率。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。組織開展殘疾人職業技能競賽。

5.貫徹落實《盲人醫療按摩管理辦法》。成立自治區、地、州、市盲人按摩指導機構,規範盲人按摩管理和服務。組織好國家醫療按摩人員資格考試,做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。培養盲人醫療按摩人員。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所。規範和加強盲人保健按摩行業管理。培訓盲人保健按摩人員並扶持就業。

6.各級公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍,通過崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策,加大就業援助力度。加強勞動保障監察,人力資源和社會保障、稅務、民政、工會、殘聯等部門和單位要密切配合,加強對各類殘疾人就業單位的監督管理,督促各類用人單位貫徹落實促進殘疾人就業的法律、規定,禁止歧視殘疾人就業和違法雇傭殘疾人現象的發生,維護殘疾人公平就業權利。

7.按照《殘疾人就業服務機構建設規範》要求,加強殘疾人就業服務機構規範化建設。縣級以上殘疾人就業服務機構具備獨立開展就業服務條件的,免費為殘疾人提供職業指導、職業適應評估、就業和失業登記、職業介紹等服務。公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺普遍開設殘疾人服務窗口和服務項目,為殘疾人提供針對性就業服務。加強殘疾人就業服務信息網建設,將其納入公共就業人才服務信息網絡系統。

8.依託農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策,加強殘疾人扶貧就業基地建設,扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業和其他增收項目。加強殘疾人轉移就業基地建設,有序組織農村富餘殘疾人勞動力轉移就業。