《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》：殘疾人就業工作主要任務和政策措施

主要任務：

——完善殘疾人就業促進和保護政策措施，穩定和擴大殘疾人就業，提高殘疾人就業質量，鼓勵殘疾人創業，城鎮新就業殘疾人１００萬人。

——規範殘疾人就業服務體系，有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。

政策措施：

１．全面貫徹《中華人民共和國就業促進法》和《殘疾人就業條例》。落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關政策，完善殘疾人就業保障金徵收使用管理政策。編制殘疾人集中就業單位專産專營和政府優先採購産品與服務目錄。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作。

２．實施百萬殘疾人就業工程。切實落實按比例就業政策，黨政機關、人民團體、事業單位及國有企業帶頭安排殘疾人，促進更多殘疾人在各類用人單位按比例就業，逐步建立殘疾人按比例就業崗位預留制度；政府開發的適合殘疾人就業的公益性崗位，應優先安排殘疾人就業；落實完善殘疾人就業促進稅收優惠政策，鼓勵用人單位吸納殘疾人就業；通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所扶持、社會保險補貼、稅收優惠等措施，扶持殘疾人自主創業和靈活就業。以社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。加強對外來務工殘疾人、女性殘疾人和少數民族殘疾人的職業培訓和就業服務。

３．加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向，鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓，著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，強化實際操作技能訓練和職業素質培養，著力提高培訓後的就業率。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。加強殘疾人職業能力開發，建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦全國殘疾人職業技能競賽，參加國際殘疾人奧林匹克職業技能競賽。

４．全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。組織好國家盲人醫療按摩人員資格考試，做好盲人醫療按摩人員執業資格和專業技術職稱評審工作。擴建北京按摩醫院。培養盲人醫療按摩人員。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。幫助有執業資格的盲人開辦醫療按摩所。制定盲人保健按摩管理辦法，規範盲人保健按摩行業管理。培訓盲人保健按摩人員並扶持就業。為聽力言語殘疾人提供培訓，幫助聽力言語殘疾人就業。大力推進職業康復勞動項目，促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

５．各地公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍，通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策，加大就業援助力度。結合公共就業人才服務專項活動，為殘疾人提供專門服務。採取有效措施積極引導經營性人力資源服務機構履行社會責任，為殘疾人提供優質、高效、貼心的就業服務。加強勞動保障監察，督促各類用人單位認真遵守國家促進殘疾人就業的法律法規，禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人，維護殘疾人公平就業權利。

６．實施殘疾人就業服務能力建設工程。加強國家殘疾人就業服務指導中心建設，制定殘疾人職業技能鑒定輔助標準，完善殘疾人職業技能鑒定辦法。加快推進殘疾人就業服務機構規範化建設，縣級以上殘疾人就業服務機構具備獨立開展就業服務的條件，建立殘疾人職業指導、職業信息分析、職業能力評估和勞動保障協理相結合的專業就業保障服務隊伍，為用人單位提供適合殘疾人的就業信息發佈和推薦殘疾人就業等支持性服務，免費為殘疾人提供職業指導、職業適應評估、就業和失業登記、職業介紹等服務。依託基層殘疾人專職委員隊伍，培訓殘疾人就業服務與社保協理員。加強殘疾人就業服務信息網建設，將其納入公共就業人才服務信息網絡系統。

７．依託農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策，扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業和其他增收項目，有序組織農村殘疾人轉移就業。