記者從廣東省勞動保障廳獲悉，隨著《關於解決社會保障若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)的實施，全省46.3萬名困難企業退休人員將在今年年底以前全部納入基本醫療保險範圍。欠發達地區的困難企業退休人員也能像黎阿姨這樣，享受到當地城鎮職工基本醫療保險的福利待遇。

    符合三大基本條件可參加醫保

    廣東省勞動保障廳醫療保險處負責人告訴記者，符合以下三大條件的困難企業退休人員，便可享受此次出臺的新政策。

    一是為廣東省關閉、破産、解散的國有和縣級以上集體企業的退休人員。也就是説，非上述企業的退休人員，並不在此制度的參保範圍之內；而企業關閉、破産、解散時尚未達到退休年齡的，應作為失業和再就業人員看待，也不符合參保條件。

    二是本人已在社會保險經辦機構領取長期養老金。

    三是在《意見》下發之日尚未參加基本醫療保險。已參加醫療保險的困難企業退休人員，也不在《意見》適用範圍。

    醫保對象按不同時期分為三類

    廣東省勞動保障廳醫保處負責人告訴記者，為確保幫助困難企業退休職工參保工程取得實效，在具體實施中將按照不同時期分成三類：

    第一類，是其所在企業移交社會管理時，當地城鎮職工基本醫療保險制度尚未實施。這一類人員，由政府給予資助，在2007年年底前全部納入城鎮職工基本醫療保險範圍。

    記者了解到，廣東省城鎮職工基本醫療保險制度在廣東省普遍建立並得到長足發展的時間在1998年到2000年左右，各地具體實施時間不同，因此根據當地情況，劃分界限也不盡相同。而這類人員也佔了全省符合參保條件的困難企業退休人員的2／3，達30多萬人。

    第二類，是其所在企業移交社會管理的時間，在當地城鎮職工基本醫療保險制度實施以後至2006年12月31日期間。

    這一類退休人員，其參加基本醫療保險費用原則上從企業資産變現中解決，企業資産變現不足的，由企業主管部門(或企業母公司)統籌解決；企業主管部門(或企業母公司)統籌確有困難的，經同級人民政府批准，符合條件的由政府給予資助，幫助其參加基本醫療保險。這一類佔了全省困難企業退休人員的1／3。

    該負責人向記者解釋，“如果企業移交社會管理時，當地城鎮職工基本醫療保險制度還沒有實施，那麼退休人員的醫保理當由政府承擔。但如果企業移交時已經在制度實施之後，那麼企業就該承擔責任。”

    第三類，是指2006年12月31日以後破産、關閉、解散的企業退休人員。

    這一類人員應按照廣東省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步促進勞動關係和諧穩定的意見》(粵辦發〔2006〕26號)中的相關規定執行，具體是“凡職工安置方案未經職代會或職工大會審議通過，職工分流安置、經濟補償金支付、社會保險接續等辦法不明確，職工安置資金不落實的，不得進入重組改制和破産程序。”因此，這類人員的醫保問題基本已得到解決。

    廣東省財政每年補貼欠發達地區1億元

    《意見》規定，各地要根據當地的經濟和醫療消費水平，合理確定困難企業退休人員參加基本醫療保險的繳費標準。符合上述政府資助條件的退休人員參加城鎮職工基本醫療保險，以所在統籌地區2006年參保退休人員人均醫療費支出為基數，一次性計算10年，所需資金由各級財政、醫療保險基金承擔。

    其中，珠三角地區由市、縣財政和統籌地區醫療保險基金各負擔50％。對於東西兩翼和粵北山區(含江門的恩平市)，原則上由省財政負擔25％，市、縣財政負擔25％，統籌地區醫療保險基金負擔50％。10年後的醫療費用支出，通過擴大覆蓋面和發揮各地醫療保險統籌基金結余的調劑保障功能解決。

    廣東省勞動保障廳醫保處負責人給記者算了一筆賬。欠發達地區的困難企業退休人員為40.5萬人，如按2006年所在市參保的離退休人員人均醫療費支出計算，每年的醫療費總支出約為4.76億元，10年就需要48個億。經省勞動保障廳與省財政廳協調，省財政和市縣財政每年各定額補助1億元，連續補助10年，其餘每年2.76億元由統籌地區醫保基金承擔。

    廣東省級財政補助資金在東西兩翼和粵北山區(含恩平市)困難企業退休人員納入當地醫療保險統籌且市、縣財政補助資金安排到位後，再安排下撥。

    廣東各地解決退休人員“就醫難”的經驗　　

    廣州

    2005年3月廣州出臺《關於財政借款解決市屬國有困難企業退休人員參加基本醫療保險問題的通知》，規定：廣州市屬國有困難企業，如無力為退休人員參加基本醫療保險，可以向市財政局借款，以解決企業退休人員交納過渡性基本醫療保險金和重大疾病醫療補助金。

    廣州市財政安排了6.8億元專項資金，通過由困難企業向政府借資、“一次參保繳費，資金分期到位”的辦法，解決282家困難企業51420名退休職工參加醫療保險的資金。

    湛江、惠州

    允許困難企業以退休人員為整體和以個人身份參保，優先解決困難企業退休人員迫切需要的醫療保障問題。

    雲浮

    規定實施改革企業必須為已退休人員、30年工齡以上的老職工和距規定退休年齡5年內的職工繳足10年過渡性醫療保險費，保證這些人員參加醫療保險，解決其後顧之憂。（記者 劉茜）