一、固體廢物與洋垃圾的區別

    （一） 固體廢物

    《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》對固體廢物進行了明確的定義，固體廢物是指在生産、生活和其他活動中産生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置於容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

    我國對進口廢物實行嚴格的分類管理，即將不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物列入禁止進口目錄，將可以用作原料的固體廢物列入限制進口和自動許可進口目錄。因此，固體廢物按照管理方式分為禁止進口廢物、限制進口類可用作原料的廢物和自動進口許可管理類可用作原料的廢物。各類管理具有明確的法律法規依據，目前遵循的主要有《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《廢物進口暫行規定》、《可用作原料的廢物進口目錄》和《進口廢物環境保護控制標準》。

    自1996年，國家環保局會同外經貿部、海關總署相繼制定頒布了一系列國家限制進口和自動進口的可用作原料的廢物目錄，包括動物廢料、冶煉渣、木及木製品廢料、廢碎紙板、紡織品廢物、賤金屬及其製品的廢碎料、各種廢舊五金、電機、電器産品、廢運輸設備、塑料的廢碎料及下腳料等。對於沒有列入目錄的廢物一律禁止進口。

    （二）洋垃圾

    洋垃圾是社會上俗稱，它有時指進口固體廢物，有時又特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經許可擅自進口屬於限制進口的固體廢物，容易造成混淆。在進口管理環節，相關主管部門一般不使用“洋垃圾”一詞。對以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經許可擅自進口屬於限制進口的固體廢物，經海關依法處理後，作退運處理或交由環保部門進行無害化處理。對於列入限制管理的固體廢物，應當經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可後允許進口。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續。

    二、我國對進口固體廢物的管理

    《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》明確了固體廢物進口目錄製定的主管部門：“國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整並公佈禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。”確定了各類廢物進口的具體要求：“禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續。”

    《廢物進口暫行規定》第八條規定，列入該規定附件一《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》的任何廢物，必須經國家環境保護局審查批准，才可進口，並按照“先報檢、後報關”的方法進行管理，即進出口貨物所有人及其代理人先向質檢部門報檢，對經口岸質檢部門檢驗准予入境的進口廢物，海關按照有關規定，憑國家環保總局制發的《進口廢物批准證書》及國家質檢部門制發的《入境貨物通關單》辦理驗放手續。凡未列入該規定附件目錄的廢物，禁止進口。

    三、廢電器與舊電器的區別

    我國將部分舊機電産品列入固體廢物禁止進口目錄，對其實施禁止進口管理。對於未列入禁止進口目錄的舊機電産品，實施限制進口管理。