臨災處置和應急救災

第一節 防災預案及明白卡

4.1 什麼是地質災害防災預案

    國土資源部要求各級人民政府負責地質災害防治管理部門，每年汛期前必須編制汛期地質災害防災預案。這是確保人民生命安全，最大限度減輕災害損失的一項防災減災的有效措施。地質災害防災預案要求：一要明確組織指揮機構和搶險救災隊伍；二要摸清地質災害基本情況，劃分易發區和危險區，逐一列出易發生地質災害地段；三要制定不同量級降雨地質災害應急措施，明確不同量級降雨地質災害點監測、易發地質災害地段巡查地具體要求，臨災搶險救災措施；四要是明確標注村地質災害應急隊伍人員名單和聯絡電話。

4.2 國家突發地質災害應急預案

    為了高效有序地做好突發地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財産安全和社會穩定，國家頒發了《國家突發地質災害應急預案》。明確了國務院國土資源行政主管部門負責全國地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。出現超出事發地省級人民政府處置能力，需要由國務院負責處置的特大型地質災害時，根據國務院國土資源行政主管部門的建議，國務院可以成立臨時性的地質災害應急防治總指揮部，負責特大型地質災害應急防治工作的指揮和部署。

4.3 省（自治區、直轄市）級防災預案

    主要對省內重要城市、重點礦山、重要交通幹線等災害作出初步評價預測，對其防治提出原則建議；對影響特別大、可能造成重大人員傷亡和嚴重財産損失的隱患點，盡可能提出較為具體的預報意見，提出可行的防災、減災措施建議；作出汛期突發災害隱患巡迴檢查計劃。

    4.4 市（地）、縣級防災預案

    主要應參照省（自治區、直轄市）級防災預案對本地區地質災害的趨勢預報和防災要求，圈定重點防範區段；對重要災害隱患點，作出中長期預報，對其可能造成的危害進行預測。逐點落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等內容的預防措施，防災責任要落實到具體的鄉鎮、單位，簽訂責任書。明確具體負責人；作出群測人員培訓計劃和重要隱患點巡迴檢查計劃。

    (1)簡要説明上年度地質災害的災情（包括人員傷亡、財産損失、重要設施的破壞情況），汛後各隱患點的穩定性變化情況。

    (2)參照省（自治區、直轄市）級防災預案對本地區地質災害的趨勢預報和防災要求，圈定重點防範區段。

    (3)對重要災害隱患點，作出中長期預報，對其可能造成的危害進行預測。逐點落實包括監測、報警、疏散、應急搶險等內容的預防措施，防災責任要落實到具體的鄉鎮、單位，簽訂責任書，明確具體負責人。

    (4)作出群測人員培訓計劃和重要隱患點巡迴檢查計劃。