三亞市正積極申請創辦“三亞市國際旅遊特區（試驗區）”。據悉，這個被很多人形象地稱為“旅遊特區”的構想，已寫進三亞“十一五”規劃綱要中。

    按照三亞方面的設想，“旅遊特區”的主要內容包括７個方面：以旅遊産業的體制和機制改革為突破口，帶動新型服務業的全面發展；完善“小政府、大社會”的運行機制，推動政府轉型，建立公共服務型政府；加快城市化進程，建設國際性旅遊城市；消除城鄉二元制度障礙，推進城鄉一體化發展；加快社會領域的改革，促進經濟社會協調發展；著力節約資源和保護環境，增強可持續發展能力；著力推進和諧社會建設，營造良好的發展環境。

    據記者了解，創辦“旅遊特區”最為核心的內容是，建立無障礙的國際旅遊區，最大範圍內實現“落地簽證”政策，實現大通關；準入一些國際旅遊時尚項目，建設適合境外遊客消費習慣的消費、娛樂場所；放寬外資進入限制，以多種形式引進國際品牌的旅行社，並爭取國際娛樂傳媒和大型娛樂設施落戶。在投融資體制上，建立離岸結算中心，並募集首期５０億元的投資基金，用於發展國際旅遊産業和結構升級，等等。

    此外，還需積極探索“旅遊特區”城市移民的新機制和新途徑，按照國際慣例，探索外國人移民中國的制度和辦法，建設日本村、韓國村、俄羅斯村等，大量引進外國人進入三亞從業。

    三亞市有關負責人説，把國際旅遊空白領域的制度設計放在三亞先行探索，取得旅遊産業發展的先行試驗權，是根據國家確定的對外開放和制度創新為前提的。

    據記者了解，三亞將借鑒中國澳門、美國拉斯維加斯、韓國濟州島和摩納哥公國等典型的“國際旅遊特區”的成功經驗。試驗將以突破制約旅遊休閒、文化會展的瓶頸為重點，創新旅遊發展模式，創新投融資體制以及城市建設、城市管理機制，逐步實現國際遊客的自由出入、資金的自由流動、貨物的自由通關。（吳鐘斌）