假日辦[2006]3號　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

    各省、自治區、直轄市人民政府、新疆生産建設兵團：

    2006年“五一”黃金周即將到來，為切實做好“五一”黃金周旅遊的各項準備工作，現將有關工作要求通知如下：

    一、切實加強組織領導，認真部署準備工作

    做好假日旅遊工作，滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活需要，是貫徹“以人為本”和“執政為民”思想的具體體現。“五一”是每年出遊規模最大的黃金周，各級假日旅遊協調機構、有關部門和旅遊接待單位，要認真貫徹國務院確定的“精心組織、週密安排、落實責任、加強協調”的工作方針，切實加強組織領導，全面部署有關工作，及時啟動假日旅遊工作機制。要以對人民群眾高度負責的精神，毫不鬆懈地做好各項準備工作，繼續實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標。要遵循黃金周旅遊工作的基本規律，認真貫徹吳儀副總理關於要“認真總結經驗，不斷提高旅遊工作水平”的指示精神，確保把這一關係億萬人民群眾切身利益的工作做得更好。

    二、突出抓好旅遊安全，確保黃金周安全有序

    安全工作是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，也是黃金周旅遊工作的重中之重。沒有安全保障，就沒有黃金周的成功。各級假日旅遊協調機構要把旅遊安全工作放在頭等重要的位置，強化“沒有安全就沒有旅遊”的指導思想，堅持“安全第一、預防為主”，強化旅遊安全責任，消除旅遊安全隱患。進一步完善旅遊突發公共事件應急預案，健全防範和處理機制，有針對性地開展應急演練，保證快速反應和應急措施到位。要充分發揮各級假日旅遊工作機構的組織、協調作用，加強各相關部門之間的協同配合，確保信息暢通、工作協調、保障有力。

    今年“五一”黃金周旅遊安全工作的重點，一是要加強對重點旅遊區位的安全管理，例如，承載力不足的旅遊景區、短時內客流集中的區域、重大聚集性活動場所、各類旅遊交通、旅遊餐飲衛生等；二是要高度重視中國公民出境旅遊的安全，完善出境旅遊安全保障和應急機制，做到有預案、有防範、有準備、有應對，一旦發生突發事件能妥善處置；三是要針對自駕車旅遊發展勢頭猛、組織程度低的特點，切實為自駕車旅遊者提供必要的提示和救援；要繼續關注高致病性禽流感和其它疫情，切實履行報告制度。

    三、維護旅遊市場秩序，不斷提高服務質量

    各級假日旅遊協調機構要以規範旅遊市場秩序、全面提高旅遊質量為內容，深入開展“旅遊誠信活動”，組織當地旅遊、工商、公安、物價、質量技術監督等部門，對旅遊市場進行聯合檢查，為“五一”黃金周旅遊市場創造一個良好的消費環境。重點規範旅行社經營和導遊服務行為，打擊虛假旅遊廣告和旅遊購物欺詐；重點監控並著力規範各類網上組團出遊的業務；堅決打擊和懲治損害旅遊者權益的各種不正當經營行為，切實抓好旅遊投訴的受理工作；治理旅遊客運市場秩序，規範城市周邊和短線旅遊市場，凈化旅遊景區的遊覽環境；加強對出國（境）旅遊市場秩序的規範和整治，嚴厲打擊非法滯留、偷渡等違法行為，依法維護旅遊者的合法權益。

    四、加強假日旅遊協調工作，提高公共服務水平

    各級假日旅遊協調機構要根據假日旅遊市場的發展形勢，加強假日旅遊長效安全機制的建設，提升旅遊服務質量保障機制，增強公共服務職能。要做好信息發佈和向全國假日辦報送信息工作；要組織新聞媒體做好宣傳報導，引導和促進理性旅遊消費，對黃金周旅遊市場和假日旅遊工作做好輿論監督。進一步完善和加強假日值班責任制，做到24小時值班，隨時受理旅遊投訴，快速聯絡處置各類突發事件。

    為了確保各項準備工作提前得到落實，各地在2006年4月20日之前，要完成以下幾項工作：（1）各級假日旅遊協調機構組織開展一次全面的旅遊安全大檢查，有重點地進行旅遊應急預案的演練；（2）各省、自治區、直轄市及重點旅遊城市、重點景區的假日旅遊協調機構向社會公佈旅遊投訴電話；（3）各省、自治區、直轄市及列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市、旅遊景區假日辦，將假日值班電話、值班負責人及聯絡人員姓名、職務、電話號碼，各級假日辦(或當地旅遊局質監所)的旅遊投訴電話及負責人、聯絡人姓名、職務和電話號碼以傳真形式報全國假日辦；（4）完成“五一”黃金周旅遊的各項準備工作，將貫徹本《通知》的情況報全國假日辦。

    （全國假日辦 傳真號碼：010-65201700；聯絡電話：010-65201721，65201724）

    特此通知。

    全國假日旅遊部際協調會議

二○○六年三月三十一日