一、2006年湖南省旅遊業發展總體情況

    2006年，湖南省旅遊行業按照省委、省政府和國家旅遊局的總體部署，認真貫徹落實胡錦濤總書記關於“特別要把具有湖南特色的旅遊業做大做強”的指示精神，加快旅遊産業大省建設，狠抓各項工作，取得了顯著成效。2006年，全省接待入境旅遊者97.08萬人次，同比增長34.86%，旅遊創匯5.03億美元，同比增長28.82%，接待國內旅遊者9098萬人次，同比增長27.98%，實現國內旅遊收入546.65億元人民幣，同比增長29.75%。旅遊總收入588.39億元人民幣，同比增長29.68%。全省旅遊産業發展的質量和效益不斷提高，關聯帶動作用進一步增強。旅遊業在促進全省經濟社會發展，加快湖南省和諧社會構建和富民強省等方面，發揮了積極的作用。

    2006年，全省旅遊工作的顯著特點：

    一、旅遊支柱産業定位正式確立。2006年，湖南省旅遊工作得到了省委、省政府和國家旅遊局的高度重視，旅遊支柱産業定位正式確立。國家旅遊局局長邵琪偉非常關心湖南旅遊業，三度來湖南指導工作，並派出專家來湖南調研，為湖南旅遊發展出謀劃策。省委書記張春賢非常重視旅遊工作。9月8日，省委張春賢書記主持召開第35次常委會議，專題聽取了省旅遊局的工作彙報，會議作出了“培育壯大湖南旅遊支柱産業”的重大戰略決策。這一決定，被正式寫入11月8日至12日召開的省第九次黨代會報告，張春賢書記在報告中指出：“充分認識旅遊産業關聯度高，污染少，增收潛力大，發展前景好的産業特徵，發揮旅遊資源豐富，發展基礎良好的優勢，完善發展規劃，加快綜合配套設施建設，把旅遊産業培育發展成為有規模，有實力，有永續發展能力的支柱産業。”

    在12月20日至21日召開的省委經濟工作會議上，旅遊業又被提到重要位置，省委書記、省人大常委會主任張春賢在講話中強調，要圍繞打造世界旅遊精品推進城市化。要堅持城市建設與旅遊産業發展互動，圍繞旅遊發展加快城市建設。要繼續下大力做好文化、旅遊産業文章，打造文化、旅遊精品，吸引國內外更多的人來湖南消費，活躍消費市場。省委副書記、代省長周強指出，要做大做強文化産業和旅遊業。充分發揮湖湘文化底蘊深厚、地域特色鮮明的優勢，以國際化視野謀劃和推動文化、旅遊産業發展，促進文化與旅遊的融合。突出抓好旅遊支柱産業，加快旅遊交通、旅遊産品和管理服務三大體系建設。延伸旅遊産業鏈，發展複合型旅遊，吸引國內外高端遊客，推動過境觀光旅遊向休閒、度假旅遊發展，提高旅遊業的綜合效益。打造旅遊精品，重點培育以張家界為龍頭的生態旅遊，以韶山為重點的紅色旅遊，以長沙、衡山、炎帝陵、舜帝陵為代表的歷史人文旅遊，以湘西為重點的民俗風情旅遊。

    二、文花枝先進事跡感動中國。湖南省以先進模範人物為榜樣，在全省旅遊行業週密部署並有效開展了學習宣傳文花枝同志先進事跡的活動，在全省乃至全國掀起了學習文花枝先進事跡的高潮，為全行業開展社會主義榮辱觀教育和誠信建設提供了鮮活的榜樣。中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀分別親切慰問了文花枝，並號召大家都要向文花枝同志學習。3月27日，“全國模範導遊員文花枝”命名錶彰大會和“文花枝同志先進事跡報告會”在長沙舉行。10月27日，由中宣部、國家旅遊局、湖南省委共同舉辦的文花枝先進事跡報告會在北京人民大會堂舉行，吳儀副總理出席並作重要講話。年內，湖南省還開展了“誠信旅遊三湘行”、“旅遊價格誠信月”、“提升中國公民旅遊文明素質行動”等活動。10月30日至11月3日，全國旅遊行風建設長效機制培訓研討班在張家界舉行，現場推廣了湖南省旅遊行風建設工作經驗。

    三、鄉村遊、紅色遊持續火爆。全省緊扣中國鄉村旅遊年主題，通過在全省開展“農家樂”旅遊采風等活動，加強調研，科學規劃，重點宣傳，積極引導，使鄉村旅遊呈現出蓬勃發展的良好勢頭。鄉村旅遊發展為推進全省社會主義新農村建設發揮了積極作用。紅色旅遊持續快速發展。以韶山為代表的紅色旅遊品牌特色更加鮮明，一系列紅色旅遊活動的開展，使湖南省紅色旅遊更加紅紅火火。“全國85列紅色之旅專列首髮式暨中國紅色旅遊聯誼會”活動影響大、效果好。同時，全省休閒度假産品建設加快。郴州的溫泉休閒、長沙的城郊休閒、張家界的生態休閒以及湘西鳳凰的各種特色休閒旅遊深受遊客歡迎。

    四、境內外旅遊市場全面升溫。湖南省旅遊局在年初制定了十一五入境市場的“百萬十億工程”目標計劃，並將各種重大促銷活動進行了科學安排，分解了工作任務。省財政廳拿出專款，獎勵入境旅遊有突出貢獻的旅遊企業，有效地激勵市場主體開拓境內外市場的積極性。全省重點強化了對韓國市場的促銷，長沙—首爾直航自3月26日啟動，每天五個航班和長沙—常德（桃花源）—張家界産品的銷售，使韓國市場持續走旺，今年可望突破60萬人次。此外，省旅遊局還精心組織了一系列境外重點客源市場的大型旅遊促銷展會及活動，並有效地加強了區域旅遊合作，開拓了國內旅遊市場。先後參加了在雲南昆明舉辦的第三屆“泛珠”合作高峰論壇及經貿洽談會，廣州國際旅遊博覽會、（河南）中部旅遊協作年會和（武漢）華中旅遊博覽會、廣東文化旅遊節等一系列區域聯合促銷活動。全省各地切實加大國內市場促銷力度，促進了國內市場的持續繁榮。假日旅遊持續火爆。

    五、重大旅遊活動成效顯著。精心組織舉辦了“中國中部旅遊投資暨旅行商洽談會”。期間，全省共簽訂旅遊招商項目57個，總投資達78.98億元，引進資金76.18億元，其中簽訂合同71.80億元，簽訂協議4.38億元。來自歐亞等國的四百多名旅行商參加了洽談會，中部六省在會上簽訂了旅遊合作協議。2006年中國湖南旅遊節，以“走進神奇瀟湘，感受秀美湖南”為主題，于9月12日至18日在湖南省成功舉辦。本屆中國湖南旅遊節各級重視，組織嚴密，策劃新穎，活動精彩，進一步整合了湖南省旅遊資源，推介了湖南省旅遊精品，促進了交流與合作，培育了境內外旅遊市場，促進了旅遊産業的快速發展。開幕式由湖南衛視和湖南人民廣播電臺現場直播，影響廣泛。本屆旅遊節邀請的境內外嘉賓人數和宣傳媒體均超過了往屆。

    六、旅遊産業素質不斷提升。鼓勵旅行社培育壯大，繼續鞏固完善旅行社信譽等級評估和公示制度，扶持旅行社做大作強。全省現有旅行社554家，其中組團社17家，國際社26家。進一步完善了星級飯店年度復核分類方式和日常管理機制，促進星級飯店健康發展。全省現有星級飯店470家，其中五星級8家，四星級31家。全省還評定出了35家社會旅遊餐飲示範點。今年，株洲市邁進了“中國優秀旅遊城市”的行列。

    七、旅遊交通更加暢通。全省旅遊業發展的交通條件不斷改善。今年3月26日，韓國首爾—長沙的國際直通包機航班正式開通，10月1日，該航線正式進行正班運營。湖南已成為中部地區開通國際航線航班最多的省份。此外，全省高速公路實際通車里程達1406公里，特別是長常張高速公路的全線通車，為遊客前往張家界觀光提供了非常便利的條件。省旅遊局還加強了與交通部門的銜接，積極推進高速公路、高等級公路和旅遊區（點）連接線的建設。

    二、2007年湖南省旅遊工作思路

    2007年，是貫徹落實省委“培育壯大湖南旅遊支柱産業”重大戰略決策的第一年，全省旅遊工作總的指導思想是：按照支柱産業的要求，結合2007“中國和諧城鄉遊”主題，進一步完善旅遊業發展規劃，大力推進旅遊産品轉型升級，加快旅遊精品開發，加強綜合配套設施建設，深化改革，創新機制體制，加強旅遊人才培養，建設高素質旅遊人才隊伍，大力提升旅遊産業發展水平，努力形成加快旅遊業發展的合力，把旅遊産業培育壯大成為有規模、有實力、有永續發展能力的支柱産業，促進全省經濟持續快速發展。

    2007年，全省旅遊業發展目標是：實現旅遊總收入700億元人民幣，同比增長19.05％。旅遊業為加速推進湖南省富民強省建設和構建和諧湖南作出更大的貢獻。

    2007年，全省旅遊工作總的思路是，辦好三件大事，抓好五項重要工作。辦好三件大事是：爭取省委、省政府出臺《關於培育壯大湖南省旅遊支柱産業的決定》；成立高規格的旅遊産業發展領導小組，建立旅遊産業發展機制；召開全省旅遊産業發展大會，擬請省委、省政府主要領導出席會議作指示。抓好五項重要工作：一是完善和編制全省旅遊産業發展規劃；二是加快推進全省旅遊産品提質轉型；三是加強全省旅遊綜合配套設施建設；四是進一步加大旅遊宣傳促銷和市場開發力度；五是切實完善全省旅遊産業發展和行業管理機制。