各省、自治區、直轄市人民政府：

    2007年“五一”旅遊黃金周即將到來。為做好此次黃金周旅遊工作，現將有關要求通知如下：

    一、高度重視，精心部署

    今年“五一”旅遊黃金周是自2000年全國假日旅遊部際協調會議制度設立以來的第20個黃金周。七年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區、各部門以及社會各界的大力支持下，黃金周長假旅遊協調機制日臻完善，旅遊接待人數和收入持續快速增長。前19個黃金周共計接待遊客16.3億人次，實現旅遊收入6704億元，年均增長14.3%和15.5%。假日旅遊有效拉動了國內消費和經濟增長，帶動了服務業發展和産業結構優化，促進了中西部地區和廣大農村發展，在經濟、社會、文化等各個領域都發揮了積極的作用。

    “五一”黃金周曆來是全年遊客出遊最為集中、市場供給壓力最大的黃金周。各級假日旅遊協調機構要緊緊圍繞構建和諧社會的主旋律，結合今年“五一”黃金周的新情況、新特點，採取有效措施，確保黃金周長假持續實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標，促進假日經濟持續繁榮、旅遊市場健康平穩，使廣大人民群眾享受到一個舒適、愉悅、有序的“五一”長假，為黨的十七大勝利召開營造和諧的社會氛圍。

    二、統籌安排，突出重點

    各級假日旅遊協調機構要充分發揮假日旅遊協調機製作用，通過高效運轉，提升在安全保障、引導消費、服務質量監督等方面的積極作用。特別要加強相關部門、接待單位之間的溝通和協調配合，有針對性地統籌安排好各項工作。

    （一）切實把旅遊安全工作放在首要位置

    各級假日旅遊協調機構要進一步樹立旅遊安全意識，落實安全責任制，強化安全監管，防止重特大事故發生。節前要認真組織全面的旅遊安全大檢查，特別要加強對旅遊交通工具、遊樂設施、景區（點）、賓館飯店的安全隱患排查，完善應急預案，組織預案演練，提高應急處置能力；要重視出境旅遊安全保障工作，推廣旅遊保險，增強遊客的安全意識，努力化解出境旅遊風險；旅遊、氣象、民航、交通、鐵路等相關部門要加強信息共享，做好旅遊出行預警和提示，特別要加強對探險旅遊和自駕車遊客的安全引導；加強旅遊車輛運營監管，加強路況、車況的檢查和維護，增強重點路段和道口的警示標誌及警力部署，嚴查違章違規運營，提高駕駛人員的安全意識，確保長假旅遊交通安全。黃金週期間，各地假日辦要進一步落實假日值班責任制度，建立健全應急機制，做到24小時值班，做到快速聯絡處理各類旅遊突發公共事件。

    （二）大力維護旅遊市場秩序

    各地要在黃金周前及期間開展聯合執法，加大對旅遊企業的監管力度，堅決查處“零負團費”等擾亂市場秩序的行為，積極倡導旅遊行業誠信經營。要加強對旅遊合同的監管，嚴厲打擊虛假宣傳、擅自降低約定標準、歧視性條款、超範圍經營等不正當經營行為；要加強對旅遊從業人員的培訓管理，杜絕導遊無證上崗，引導文明服務；要加強對旅遊餐飲和購物的規範和管理，嚴把旅遊食品衛生安全關，禁止強迫和變相強迫消費，嚴查假冒偽劣商品；要大力提高出境遊服務質量，維護旅遊者的合法權益，維護中國的旅遊形象和國家形象。

    （三）深入開展中國公民文明旅遊活動

    各地要貫徹落實中央文明委《關於深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動實施方案》的要求，利用“五一”長假出遊高峰的有利時機，落實“提升中國公民旅遊文明素質行動計劃”，提高公民文明素質，塑造中國公民良好形象，在全社會掀起新一輪旅遊文明活動熱潮。各地要配合中央文明辦等部委，積極開展“億萬遊客文明行”活動。各級旅遊部門要加大宣傳力度，在旅行社、星級飯店和A級景區張貼、宣傳《中國公民出境旅遊文明行為指南》和《中國公民國內旅遊文明行為公約》，號召從業人員對文明旅遊進行宣傳和監督。重點口岸城市要率先行動，充分利用媒體資源，開展面向出境遊客的集中宣傳，營造“文明旅遊、迎接奧運”的氛圍。

    （四）為旅遊者提供更加及時全面準確的信息服務

    各地要牢固樹立服務意識，加強公共服務。進一步拓展渠道，充分發揮旅遊諮詢服務中心網絡的作用，充分發揮電視媒體、平面媒體、網絡等現代媒體的特殊優勢，形成覆蓋面廣、實用性強的旅遊信息網絡，滿足遊客出遊的多樣化和個性化需求；要創新方式，運用現場諮詢會、宣傳手冊、諮詢電話等形式多樣的手段，加強直接面向遊客的消費提示和出行信息服務。

    （五）加強宣傳報道工作

    要充分發揮新聞宣傳在輿論導向、引導消費、規範行為等方面的影響力。在宣傳鄉村旅遊、健身、科教、休閒度假遊等新興旅遊産品的同時，兼顧傳統觀光旅遊産品，表現“假日旅遊、百花齊放”的主題。要突出報道廣大遊客歡度長假的情況，大力倡導遊客與組織接待單位共創和諧假日旅遊。

    三、及早啟動，提前準備

    為確保各項準備工作按時落實，各地要在2007年4月16日（星期一）前，完成以下幾項工作：

    （一）組織開展一次全面的安全大檢查。

    （二）各省、自治區、直轄市及重點旅遊城市、重點景區假日旅遊協調機構向社會公佈旅遊投訴電話。

    （三）各省、自治區、直轄市及列入全國假日旅遊統計預報系統的各重點旅遊城市、旅遊景區假日辦，將假日值班電話、值班負責人、旅遊投訴電話、投訴負責人姓名、職務和電話號碼通過國家旅遊局郵件系統報全國假日辦（國家旅遊局綜合司）。

    聯絡電話：010-65201729/21

    傳真：010-65201700

    電子郵箱：jiari@cnta.gov.cn

    特此通知。

                                              全國假日旅遊部際協調會議

                                               二○○七年三月三十一日