各省、自治區、直轄市旅遊局（委）：

    2007年暑期旅遊高峰即將來臨。學校和企事業單位逐漸進入休假期，出遊人數即將大幅增長。按照以往的規律，旅遊安全事故也進入高發時段。5月以來，全國旅遊安全事故時有發生，主要涉及水上旅遊、道路交通等方面，旅遊安全工作不容忽視。為將暑期旅遊安全工作落到實處，現就有關事項通知如下：

    一、全面部署暑期旅遊安全工作

    暑期是道路交通事故、涉水旅遊事故和食物中毒的高發時期。各級旅遊管理部門要高度重視暑期旅遊安全保障，認真按照《關於開展2007年“全國安全生産月”活動的通知》（安監總政法[2007]75號）的統一部署，積極參與本地區安全生産月相關活動。要結合以往暑期旅遊應急工作經驗和本地區特點，做好旅遊突發公共事件的趨勢預測、防範預警、應急處置、善後處理和經驗總結。要按照道路交通事故、涉水旅遊事故、食物中毒等各類突發公共事件的應急預案要求，加強預案演練和人員培訓，保證應急處理程序可行、渠道通暢、運轉正常。要因地制宜，有針對性地組織開展面向公眾、旅遊接待單位的旅遊安全宣傳、教育和引導。各級旅遊部門和旅遊企業要緊密配合、上下聯動，採取有力措施，確保各項旅遊安全保障工作落實到位，為遊客營造一個安全和諧的暑期旅遊環境。

    二、做好重點領域安全保障工作

    各級旅遊部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化部門安全監管責任。在認真排查本地區暑期旅遊安全隱患的基礎上，突出重點，制定措施，落實責任，加強旅遊安全保障工作。

    （一）涉水旅遊

    涉水事故是暑期旅遊安全事故的主要類型之一，其中溺水和水上交通事故是造成遊客死傷的最主要因素。各地要高度重視水上旅遊安全工作，進一步完善涉水旅遊項目的安全保障體系建設。開展漂流、遊艇、潛水、水上滑翔等高風險項目的景區要做好對遊客的安全提示和教育；要加強設施設備的檢查和維護，配備充足的搶險、救生設備；要重視從業人員的培訓和應急演練，提升景區的應急救援水平和協調保障能力，保證景區安全運營；要針對今年氣候變化異常，部分地區災害性氣候多發的特點，密切關注氣象、海洋預報以及滑坡、水污染等因素的影響，制定應對措施，並針對汛期的到來，實時做好預警預報和防汛度汛工作。

    （二）旅遊交通

    入夏以後，旅遊交通事故將進入高發期。各地旅遊部門要按照道路交通組織和管理的要求，加強旅遊交通安全的組織和引導。一是要與公安、交通、保險等部門緊密聯合，切實加強對旅遊交通運營企業安全生産監督檢查，規範旅遊車租賃行業，嚴查旅遊車輛公司違規運營等危及遊客安全的行為，並在車況維護、安全駕駛、應急處置、保險救援等方面加強聯合監管和引導；二是要督促旅行社選擇有資質、車況好、管理嚴、信譽佳、服務優的旅遊汽車公司接待旅遊團隊。特別是團隊人數較多、跨省際的旅遊團隊用車，一定要保證交通安全；三是要聯合路政、消防、高速公路管理、醫療等部門，針對暑期交通運輸的特點，加強旅遊線路沿線的安全保障體系建設，加強對自駕遊的交通、安全及服務導示系統建設，加強車輛遇險的搶險救援工作，強化重點路段的安全保障措施。四是要加強宣傳和信息發佈，引導遊客規避惡劣天氣等不良影響，營造平安、和諧、暢通的旅遊道路交通環境。

    （三）食品安全和衛生防疫

    暑期是食物中毒的高發時期。要汲取2006年暑期發生的37名團隊客人食物中毒事件的教訓，安排團隊一定要到衛生、清潔、管理好的飯店餐館用餐，食物要符合食品衛生要求。要教育提示遊客避免到街邊攤點用餐，特別要提醒到海邊旅遊遊客，注意海鮮類食品的衛生安全。各地旅遊部門要充分重視旅遊餐飲，聯合衛生、檢疫等部門，加強對旅遊團隊和接待單位食品衛生的監督檢查。要加強對遊客的教育，增強遊客的食品衛生安全意識，防止食源性疾病和食物中毒事件的發生。要提高警惕，密切關注禽流感等疫病動態。經營出境旅遊業務的旅行社要關注境外流行病情況，按需啟動應急預案，及時妥善處理衛生突發事件。

    三、加強旅遊安全監督和檢查

    1、各地要突出“以人為本”的指導思想，以提升遊客旅遊安全意識為目標，採取主動措施做好旅遊公共服務工作。將政府公共服務與旅遊行業安全生産緊密結合。

    2、要組織安監、交通、衛生等有關部門，酌情開展暑期旅遊安全的監督檢查，注重日常監管，落實值班和事故上報制度。

    3、進一步完善涵蓋入境遊、出境遊和國內遊、多方面多層次的旅遊安全預警提示制度，及時準確發佈旅遊安全信息，保障遊客平安出行。要針對自助遊、自駕車遊增加的趨勢，進一步加強出行提示和信息支持。要利用網絡、電視、廣播等媒體渠道，通過製作專題節目、開展互動活動、發放宣傳冊等多種手段，深入開展面向廣大遊客的旅遊安全教育和引導。

    特此通知。

    國家旅遊局辦公室

二〇〇七年六月十九日