江蘇省計劃於今年內將所有困難和破産關閉的國有集體企業退休人員納入基本醫療保險。據統計，到2005年6月底，全省企業退休人數為269.8萬，已參加醫療保險的為225.2萬人，沒有參加醫療保險的企業退休人員還有44.6萬人，其中包括困難和破産關閉的國有集體企業部分退休人員16萬人沒有納入醫保。

　　近年來該省大部分地區都認識到了解決困難和破産關閉企業退休人員醫療保障問題的重要性，蘇州、無錫、常州、南京、泰州等地通過政府出資補助、企業自主籌資等多種渠道，已經基本解決該類人員的醫保問題。其他地區也通過採取大病統籌和住院保險等辦法將部分退休人員納入醫保。但仍有約16萬困難企業退休人員未納入醫保，存在“有病無錢看”、“因病致貧”、“因病致困”等問題。

　　按照要求，江蘇省各地要于2005年底前將困難和破産關閉的國有集體企業退休人員全部納入醫保。困難企業應優先為退休人員籌集並繳納醫療保險費用，破産關閉企業在破産改制時應優先為本企業退休人員一次性提留並繳納10 15年的醫保費用；企業籌集或提留不足時，由企業主管部門（或集團公司）統籌調劑解決；主管部門（或集團公司）確實無力解決的，經同級財政部門審核批准，由地方財政解決退休人員參加醫保所需資金。退休人員可採取一次性繳納醫保費的辦法參加醫保，也可以採取逐年繳納醫保費的辦法參加醫保。一次性繳納醫保費的年限，可以一次性繳納10 15年的醫保費，也可以採取逐年繳納醫保費，繳費年限從退休人員現在年齡計算到當地人均期望壽命。採取逐年繳費辦法參加醫保的，可以按當地參加醫保的企業退休人員上年度人均實際醫療費用支出為繳費基數繳費參保；也可以按當地企業職工社會保險繳費基數和醫保繳費比例繳費參保。

　　江蘇省32個財政轉移支付縣和大豐市、建湖縣以及黃茅老區部分困難鄉鎮都由省財政撥出專項資金給予適當補助，從9月份起按4個月進行補助。該省補助資金按目前掌握的各地困難和破産關閉國有集體企業退休人員數、測定的平均繳費工資基數作為計算依據，對列入補助範圍的縣（市），已出臺政策全部或部分解決了困難、破産關閉國有集體企業退休人員參加醫保的，由省給予獎勵補助。目前，該省補助資金的70%已在10月底前撥付到位。年底全面完成的地區，下撥其餘的30%資金；年底未完成的地區，按照實際完成情況，結算全年所需資金。對因人數增加等原因所需資金超過計劃補助資金的，由地方財政自行解決。各級財政也根據本地實際相應安排配套資金，合理確定補助標準和補助辦法。

　　江蘇省勞動保障廳、省財政廳將組織聯合督查組，對該省補助地區確保困難和破産關閉的國有集體企業退休人員納入醫保的情況進行督查並通報。