11月21日，湖南省新型農村合作醫療試點工作電視電話會議召開，會議總結了湖南省前期試點工作的成效和經驗，部署了下階段工作目標。2006年湖南試點將在原有14個的基礎上新增29個，農民的總體參合率達到70％以上。湖南地方財政對參合農民的補助由原來的每年人均10元增加到20元。湖南省副省長楊泰波出席會議並講話。

    2003年湖南省在長沙、華容、花垣、桂陽、漣源5個縣市啟動了新農合試點，2005年增加了澧陵、澧縣、芷江、隆回、新田、耒陽、桑植、桃江、湘潭等9個試點縣市。2005年14個縣市參合農民594.8萬人，參合率為65.2%，共籌集基金1.7億元，其中中央和地方財政補助1.1億元。截止10月底，共補助門診參合農民18.81萬人次，支付資金8768.1萬元；補助門診參合農民31.27萬人次，支付資金640.6萬元。全省首批5個試點縣市的參合率，第一年為60.7%，第二年為70.9%，第三年為79.1%，其中長沙縣達到96.0%。此外，今年湖南採取中央國債支持和省、市、縣共同籌資的辦法，共投入資金3900萬元，為14個試點縣市完成了128所鄉鎮衛生院的配套建設。　

    會議指出，2006年是我國加快擴大新農合製度試點的第一年，根據國務院的部署，湖南將在2006年把試點擴大到43個縣市區，瀏陽市等29個縣市已確定為2006年湖南新增試點單位。明年，全省43個試點縣市區覆蓋的農業人口要達到2497萬，農民的總體參合率要達到70%以上。29個新增試點縣市的新農合製度將在2006年1月1日正式啟動運行。按照部署，2007年湖南新農合試點要擴大到73個，2008年擴大到100個以上的縣市區，到2010年全面覆蓋全省122個縣市區，農民參合率達到80%以上。　

    楊泰波指出，新農合基金是幫助患病農民扶危濟困的“保命錢”。新農合基金要主要用於住院統籌，對參合農民的住院費用給予補助。每年的基金要盡可能全部用在當年參合農民醫療費用的報銷上。為了擴大新農合製度的受益面，還要把參合人群中的孕産婦住院分娩、血吸蟲病的住院治療、需要長期門診治療的特殊慢性病等，納入大病統籌的補償範圍。2006年，各試點縣市基金的年度結余要控制在10%以內。新農合基金必須在縣新農合基金專戶及其支出戶統一管理，不能分割或變相分割到鄉鎮搞定額包乾。設立家庭門診帳戶的，要加強管理，真正用於參合農戶家庭成員的門診費用補助，不能以現金、銀行存單或代金券等方式一次性返還給農戶。從明年起湖南省地方財政對參合農民的補助將增加10元，參合農民個人繳費每年每人不低於10 元。

    附：2006年將新增的29個新型農村合作醫療試點縣市：望城縣、瀏陽市、寧鄉縣、茶陵縣、炎陵縣、湘鄉市、韶山市、常寧市、衡陽縣、臨澧縣、（常德）鼎城區、石門縣、南縣、（益陽）資陽區、城步縣、邵陽縣、中方縣、會同縣、東安縣、雙牌縣、岳陽縣、平江縣、雙峰縣、新化縣、慈利縣、（張家界）永定區、吉首市、保靖縣、資興市。