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徵兵改革:讓更多的優秀青年邁入軍營
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年11月29日   來源:中國國防報

    兵役機關要負全責

    長期以來,由於徵接兵雙方職責界線不清、相互推諉扯皮的問題時有發生。為進一步理順關係,明晰責任,2001至2002年,蘭州軍區在陜、甘、寧、青、新5省(區)16個地(州、市)34個縣(市、區)試行了從兵員徵集到保證新兵質量由兵役機關負全責的徵集方式。2003年,又在寧夏全區進行了徵接兵方式改革試點。新的徵接兵方式規定,接兵部隊不再參與徵兵的前期工作,只在新兵起運前3至5天,派出少量的接兵人員將新兵帶回,兵員質量則由兵役機關負全責。實行新的徵接兵方式後,兵役機關的質量意識和責任意識有了明顯增強,新兵質量得到了大幅提升。在去年各試點所徵集的新兵中,黨團員佔55%,高中以上文化程度佔67%。特別是部分縣(市、區)組織少量新兵自行報到或派人送兵,組織嚴密,質量很好。同時,新的徵接兵方式還減少了接兵人員派出數量、縮短了接兵工作時間,提高部隊基層幹部在位率,節省了經費開支,減輕了部隊財力負擔,得到了軍地雙方的普遍認可和歡迎。2004年,蘭州軍區在認真總結了3年來徵兵改革的經驗後,提出了“徵集好入伍的、服務好在伍的、安置好退伍的”配套工程建設思路,得到了總部首長機關的充分肯定,有力地推動了徵兵工作健康發展。

    努力實現“兩個多徵”

    為貫徹科技強軍、質量建軍的方針,充分利用地方人才資源為部隊建設服務,蘭州軍區所屬的各級兵役機關採取有效措施,在多徵知識型、多徵技能型人員上狠下功夫,陜西、甘肅、寧夏為“兩個多徵”開闢了“綠色通道”,青海和新疆生産建設兵團對高學歷青年實行“四個優先”。2001年以來,全區根據部隊需要和各省(區)實際,採取指令性分配任務的辦法,徵集了一批具有車輛駕駛、機械修理、計算機操作、醫療衛生等專業特長的青年入伍,這批新兵經部隊考核培訓後,絕大多數分配到相應崗位,做到了才盡其用。從2001年開始,蘭州軍區還在29所院校進行了徵集在校大學生試點,目前已有近千名大學生攜筆從戎。這些莘莘學子到部隊後,充分發揮聰明才智,為科技強軍做出了積極貢獻。從對某部2001年徵集的30名在校大學生進行跟蹤調查的結果看,11人已擔任了班長、副班長,8人被評為優秀士兵,22人次被各級評為訓練標兵和技術能手。

    大力推進網絡管理

    為提高徵兵工作效率,近年來,蘭州軍區把徵兵機制改革作為徵兵工作改革的一項重要內容,大力推行徵兵工作網絡化管理。從2001開始,陜西、甘肅、寧夏、新疆先後研製開發了徵兵工作管理系統軟體,蘭州、銀川等地率先展開了利用計算機網絡徵兵的實踐。2003年,國防部《徵兵工作管理系統》軟體下發後,各省(區)及時組織培訓,先後舉辦培訓班57期,培訓操作員650多人,使全區縣以上實行了徵兵工作計算機管理,寧夏自治區徵兵辦公室還與各市、縣和部分鄉(鎮)實現了四級聯網。所有應徵青年的體檢、政審情況輸入數據庫進行量化,規範了徵兵程序,克服了隨意性。近年來,各級先後投入上千萬元資金用於網絡和計算機管理系統建設,使基礎設施得到了很大改善。

    集中辦理入伍手續

    實踐證明,徵兵中的不正之風是影響新兵質量的重要原因。如果不從根本上解決這一問題,不僅影響徵集質量,也會使人民群眾對徵兵工作失去信心。鑒此,蘭州軍區及所屬省軍區在先後制定和完善了《廉潔徵兵若干規定》、《徵兵工作責任追訴制度》、《徵兵工作特別檢查組工作辦法)〉、《徵接兵人員“十條禁令”》等廉潔徵兵的政策規定並加大落實力度的基礎上,針對以往辦理新兵手續蓋章多、“門檻”多等問題,又與去年在5省(區)組織了集中辦理新兵入伍手續試點。徵兵期間,開設“徵兵服務大廳”,組織相關部門在統一的時間、地點集中辦理入伍手續,力求全開放、全透明辦公,一站式、一條龍服務,每名新兵辦完手續只需要15分鐘,辦完手續的同時都拿到了入伍通知書和優待安置證,簡化了徵兵程序,最大限度地方便了人民群眾,受到了社會的廣泛讚揚。