從12月2日開始，青島實施農村低保差額救助政策，即按低保家庭人均收入與當地低保標準的差額部分進行救助，改變過去農村低保金髮放大鍋飯問題，解決了“平均救濟”造成的不公平問題。

    同時，青島在全市農村低保工作中實施“陽光救助工程”，出臺文件完善低保操作規程和工作運行機制，提高農村低保標準，實施農村低保分類施救。

    目前，青島全市保障的農村低保人口是32024戶、59608人，佔全市農村人口的1.2％。青島借鑒城市低保規範化建設的經驗，對農村低保的申請、審核、審批程序和入戶調查評估的標準及辦法等加以全面的規範，使農村低保工作實現了制度化、規範化。

    根據農民人均收入有較大提高的情況，青島市提高了農村低保標準，由每人每年820元提高到1080元（每月90元）。據測算，農村低保標準調整後，全市新增農村低保資金1876萬元。除現有低保人員救助水平有所提高外，還有3000多困難群眾將被新納入農村低保。

    青島還決定對農村“五保戶”由過去的村集體供養改為由政府財政供養為主的模式：“五保戶”全部納入農村低保，全額領取農村低保金後，再另發五保生活補助。這樣，集中供養的五保對象年供養標準達到2000元，分散供養達到1200元。（記者 宋學春）