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深圳:政府將取代醫院成為藥品採購主體
中國政府門戶網站 www.gov.cn   2005年12月29日   來源:新華網

    記者日前從深圳市衛生局獲悉,深圳的藥品集中採購工作有新的改革舉措:今後將由政府主導,以政府採購模式集中採購藥品,醫療機構不再行使技術決策權;採購方式也將從過去的一味強調招標,改為招標與非招標方式並重。

    深圳市衛生局有關負責人表示,當前開展的藥品集中招標採購工作雖然取得部分成效,但不能從根本上解決當前藥品生産和經營企業追求高利潤、醫療機構追求藥品高差價、醫生追求個人利益等多種因素造成的醫藥市場秩序混亂、價格扭曲、大處方高回扣、不合理用藥氾濫等現象,與藥品集中招標採購政策設計的預期和社會各界的要求有很大差距。為此,“政府直接採購藥品,降低藥品價格”是深圳下一階段的目標,即在政府主導採購模式下,實現“公平、公正、公開”,按照“價、值相符”和“優質優價”原則合理降低藥品價格,優先保障那些療效肯定、價格合理和廉價普通藥品的臨床供應,保證市民基本醫療需要。

    深圳在前期的藥品集中採購工作中,採購政策主要建立在集中招標方式的基礎之上,而將集中議價、競價、備案等方式定位為招標的補充。但是,招標僅適用於採購金額大、能夠構成比較和競爭的品種,醫療機構實際所需藥品,多數採購金額較小,或屬於單一來源。據統計,這個市開展的三次全市集中招標採購,中標品種佔招標品種總數均不足20%,多數品種都是採用非招標採購方式購買。基於這種事實,從“集中招標採購”向“網上集中採購”轉變,是當前不可逆轉的選擇。深圳將根據國家政策導向,“強化集中、淡化招標”,招標與非招標模式並重,將醫療機構廣泛應用、採購量大、價格高的藥品全部納入招標採購目錄,實行公開招標和集中議價採購,對其他藥品實行網上競價(限價)採購,發揮集中採購的規模優勢,在滿足醫療機構臨床用藥需求的同時,合理降低藥品價格。(記者 李南玲)