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海南省建立省級森林生態效益補償制度
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年07月21日   來源:海南日報

    記者從海南省政府辦公廳獲悉,從2006年起,全省未列入天然林保護工程區和中央森林效益補償範圍的390.53萬畝重點生態公益林將納入省級森林生態效益補償範圍,由省財政按每年每畝5元的標準安排專項資金。這意味著海南省的省級森林生態效益補償機制正式建立。

    補償資金的補償範圍為海南省政府公佈的重點公益林林地中的有林地,以及荒漠化和水土流失嚴重地區的疏林地、灌木林地、灌叢地。補償資金包括補償性支出和公共管護支出。補償性支出用於重點公益林專職管護人員的勞務費或林農的補償費,以及管護區內的補植苗木費、整地費和林木撫育費;公共管護支出用於重點公益林的森林火災預防與撲救、林業病蟲害預防與救治、森林資源的定期定點監測支出以及開展區劃界定、宣傳培訓、檔案管理系統、檢查驗收、基礎設施建設等方面的支出。

    海南省政府要求,對依據規定程序確定為重點公益林的森林、林木和林地,市縣人民政府應及時予以公示,並在重點公益林管護區周邊明顯處,設立永久性標誌牌。劃定的重點公益林原有的權屬不變,受法律保護。明確重點生態公益林林權所有者或承包經營者的責、權、利。縣級以上林業主管部門要與重點公益林權屬單位或承包經營者以合同的形式,明確保護管理重點公益林的責、權、利,使經營者或管理者履行重點公益林建設、保護和管理監督職責。並按省級森林生態效益補償管理辦法的規定,獲得森林生態效益補償金。

    根據海南生態省建設綱要,海南省規劃重點生態公益林林地總面積1345.78萬畝,佔全省土地總面積的26.1%,佔全省林地總面積的43.4%。在海南省重點生態公益林中,已列入中央森林生態效益補償範圍的重點生態公益林有476.75萬畝;列入國家天然林保護工程區的重點生態公益林有478.5萬畝。

    海南省林業局有關負責人表示,隨著390.53萬畝重點生態公益林納入省級森林生態效益補償範圍,海南省所有的重點生態公益林就全部納入補償範圍,這對於海南省促進重點公益林的建設、保護管理,構建以森林生態系統為主體的國土安全體系具有重大意義。

    據了解,海南省中部和貧困地區,包括五指山、瓊中、白沙、保亭、屯昌、陵水、樂東、定安、昌江、東方等11個市縣的重點生態公益林面積,佔全省重點生態公益林總面積的81%以上。森林生態效益補償的全面實施,將有助於緩解各地財政壓力,強化森林保護。(記者 鄧建華 實習生 淩丹丹)

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    按生態區位,省級重點生態公益林可劃分為七大區域:江河源頭水源涵養林,江河兩岸護岸林,自然保護區、森林公園區內及國防等其他單位的特種用途林;水庫水土保持林;縣級以上城市周邊、高速公路、國道、省道、粵海鐵路兩側的防護林及城鄉景觀林;除納入中央森林生態效益補償範圍和國家天然林保護工程區以外的天然林;山地陡坡等生態環境脆弱和影響長遠經濟和社會發展的地區,包括25坡度以上,荒漠化、水土流失嚴重地區的森林、林木和林地。