新華社北京８月１３日電（記者劉錚、張旭東）新華社１３日受權全文播發了《國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》。

    後期扶持資金使用要充分尊重移民意願

    《意見》明確，後期扶持資金的使用方式，由地方各級政府在充分尊重移民意願並聽取移民安置村群眾意見的基礎上確定。

    發展改革委有關負責人説，對於大中型水庫移民統一扶持２０年、每人每年６００元，要按照“一個儘量、兩個可以”的原則確定扶持資金的使用方式，也就是説，“能夠直接發放給移民個人的應儘量發放到移民個人，用於移民生産生活補助；也可以實行項目扶持，用於解決移民村群眾生産生活中存在的突出問題；還可以採取兩者結合的方式。”

    這位負責人解釋説，這樣規定，是經過深入調查，廣泛聽取各方面意見，包括一部分移民的意見後確定的。採取“直補到人”的，要核實到人、建立檔案、設立賬戶，及時足額將後期扶持資金髮放到移民戶；採取項目扶持方式的，可以統籌使用資金，但項目的確定要經絕大多數移民同意，資金的使用與管理要公開透明，接受移民監督。

    大中型水庫移民統一扶持２０年每人每年６００元

    《意見》明確，大中型水庫移民後期扶持期限統一確定為２０年，標準為每人每年６００元。

    發展改革委有關負責人解釋説，２０年指的是對２００６年６月３０日前搬遷的納入扶持範圍的大中型水庫移民，從今年７月１日起再扶持２０年；對７月１日以後搬遷的納入扶持範圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持２０年。

    其中，２００６年６月３０日前搬遷的水庫移民為現狀人口，２００６年７月１日以後搬遷的水庫移民為原遷人口。這位負責人解釋説，之所以這樣確定，主要是考慮老移民遺留了較多的生産生活問題，移民及其後代的生存發展都受到了影響，因此應當對新老移民有所區別。

    這位負責人表示，《意見》統籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民。各類大中型水庫移民，都應統一納入後期扶持範疇，實行統一的扶持政策。

    記者從發展改革委了解到，新中國成立以來建設的所有大中型水庫的農村移民，都在《意見》提出的後期扶持政策的扶持範圍內。

    對於為何對納入扶持範圍的移民每人每年均扶持６００元，發展改革委有關負責人解釋説，這個標準由中央統一制定，各地不得自行確定其他標準，以免造成新的不平衡。

    後期扶持政策２００７年將進入正常運轉軌道

    發展改革委有關負責人指出，完善後的大中型水庫移民後期扶持政策２００７年將進入正常運轉軌道。

    據這位負責人介紹，發展改革委、水利部、財政部已聯合召開了貫徹落實《意見》的工作會議，對下一步工作進行了部署。經國務院批復，全國大中型水庫移民後期扶持政策部際聯席會議制度已經建立。在聯席會議的領導下，各地克服時間緊、任務重等困難，抓緊編制後期扶持政策實施方案。

    截至目前，聯席會議根據國務院授權，已經基本批復了各省（區、市）人民政府上報的實施方案，各地正按計劃、有步驟地開展後期扶持政策試點工作，預計今年１０月份政策實施工作將陸續推開。

    發展改革委等有關部門要求，今年年底以前，各地凡採取“直補到人”方式的，後期扶持資金要發放到人，而且是從７月１日起計發，項目扶持也要在年底前開始啟動。

    後期扶持資金每年１３０多億元主要來自電價

    發展改革委有關負責人指出，後期扶持資金每年需要１３０多億元，主要來自電價。

    這位負責人説，全國２２００多萬大中型水庫農村移民，按照每人每年６００元的標準，每年需籌集後期扶持資金１３０多億元。《意見》規定，後期扶持資金由國家統一籌措，主要通過在全國範圍內提高全部銷售電量（扣除農業生産用電）的電價籌集。

    據測算，全國３１個省（區、市）平均電價每千瓦時漲價６．２厘錢。各地今年６月３０日出臺的電價調整方案已包括了這６．２厘錢。

    這位負責人表示，這個資金籌措方案，既體現了水電工程對促進電力工業發展，尤其是保障電網合理調度和安全運行發揮的重要作用，也體現了工業反哺農業、城市支持農村以及東部支持中西部地區的原則。

    地方政府可統籌解決小型水庫移民問題

    發展改革委有關負責人解釋説，考慮到小型水庫自建、自用、自管、自利的性質，其移民問題由地方政府統籌解決。

    這位負責人説，為解決小型水庫移民問題，《意見》允許各省、自治區、直轄市人民政府通過提高本省（區、市）區域內的全部銷售電量（扣除農業生産用電）的電價籌集資金，提價標準每千瓦時不超過０．５厘錢。

    這位負責人還要求，做好非農業安置水庫移民的工作。各地政府要進一步完善城鎮最低生活保障制度，把符合條件的大中型水庫非農業安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮最低生活保障範圍，切實做到“應保盡保”。（完）