國務院日前頒發了《國務院關於保險業改革發展的若干意見》，福建省正式啟動農業保險試點工作。據悉，福建、新疆和浙江成為農業保險全國三個試點省份。 　　

    據了解，農民保不起、保險公司賠不起是農業保險的尷尬現狀。福建省是颱風重災區，接連登陸的颱風，讓各地農戶遭遇了一次又一次的損失，但由於受體制等因素限制，企業和家庭參保的比例過低，僅有少部分災害事故能夠通過保險獲得補償，這既不利於及時恢復生産，又增加了政府財政和事務負擔。

    事實上，早在上世紀80年代國家就開始推行的農業保險，不僅沒有推廣，其業務量甚至逐年萎縮。保險業內人士稱，長期以來，由於無法形成規模效應，經營農業保險的少數幾家保險公司面臨著很大的市場風險。按市場化的規則確定保險費率，農民根本保不起；若按農民能接受的價格賣保險，保險公司則賠不起。

    據介紹，缺乏政策支持、巨大的經營風險是保險公司不願開展農業保險的主要原因。目前，農業保險在我國基本上是按照商業保險模式經營的，未享受政策性補貼，商業保險公司無力也不願承擔風險較大的農業保險責任。

    福建保監局的有關負責人表示，福建省將爭取財政政策的支持，在水稻、森林、漁船、漁工和農房等5個項目上進行試點，此次試點由人保財險承保，之後再全面鋪開，全面啟動農業保險試點工作。

    作為全國三個試點省份之一，福建首要考慮的是規模效應和農戶的繳費能力。農業保險試點後，農戶個人也需要支付一定的保費，但保險公司提供優惠費率，即由現行的2‰降低到1‰至1.1‰之間，同時尋求財政補貼，但補貼幅度取決於財政資金的充裕程度。另外，福建省還將採用“公司+農戶”模式，通過龍頭企業的帶領作用，將更多農戶納入保險保障範疇。（記者 章恒 彭建軍）