8月13日，江蘇省政府正式批轉《江蘇省殘疾人事業“十一五”發展綱要》。這是江蘇省“十一五”38個專項子規劃中第一個經省政府批准的事業規劃，充分表明江蘇對殘疾人事業的高度重視。

    《綱要》從全省總體全面建成小康社會的戰略高度出發，提出了五年目標：“十一五”期間全省殘疾人生活總體上基本達到小康水平，殘疾人事業發展與當地“兩個率先”進程基本同步推進。確保實現全省殘疾人群體收入增幅不低於並努力超過社會主體平均收入增幅。為此，《綱要》對今後五年殘疾人的就業、醫療、教育、康復、扶貧等方面的任務逐一進行了量化、分解。

    5萬名殘疾人上崗

    保證有能力的殘疾人充分就業，是殘疾人跟上江蘇省“兩個率先”步伐的主要途徑。“十一五”期間，全省將新增5萬名以上殘疾人就業，城鄉有勞動能力的殘疾人就業率穩定在85%以上。

    “十一五”期間，按比例安排殘疾人就業在全省推行，讓2萬名殘疾人上崗；鼓勵社會力量興辦福利企業，完成2萬名殘疾人就業；此外江蘇省還將率先設立殘疾人創業專項資金，扶持1萬名殘疾人走上自主創業之路。各級政府購買或補貼所得的就業崗位，優先提供給殘疾人。

    今後，一些新的探索性嘗試也將逐步推行。首先是鼓勵社會力量投資興辦福利性“工療”機構、庇護性工場，為中度、重度精神或智力殘疾人提供勞動和托養場所；在南京中醫藥大學開辦盲人按摩大專班，支持創辦盲人醫療和保健按摩機構，五年內建立1000個社區盲人按摩點。

    5萬名殘疾人脫貧

    為殘疾人創辦扶貧基地，基地可採取公司加農戶、殘疾人參股等多種形式。大力扶持殘疾人脫貧致富典型，中央和省下達的康復扶貧貸款和農村信用社農戶小額信用貸款，優先扶持殘疾人。《綱要》計劃每年扶持1萬名殘疾人脫貧致富，五年內轉移安置1.5萬名農村殘疾人勞動力。

    5萬名殘疾人獲得職業技能培訓

    讓更多的殘疾兒童在普通學校隨班就讀。每個縣（市、區）必須建一所特殊教育學校，每個省轄市都建立特教高中或特教高中班。未能繼續升學的初高中殘疾學生，全部接受職業培訓。此外，每年培訓1萬名有勞動能力的成年殘疾人，並免除貧困殘疾人的培訓費。

    盲聾校開發應用供盲人、聾人使用的電子信息技術，開展盲人定向行走、盲人計算機和盲人按摩等培訓。培智學校要融合文化教育、職業教育和康復訓練。

    針對殘疾人教育的特殊性，《綱要》還提出全面落實殘疾兒童少年義務教育“兩免一補”政策；“十一五”期間，力爭實現殘疾人免費高中教育。

    100萬殘疾人不同程度康復

    建成“白內障無障礙省”、0-6歲殘疾兒童得到早期康復干預、100萬殘疾人得到不同程度康復……“十一五”期間，為實現“人人享有康復服務”目標，將使城市和蘇南農村有需求的殘疾人普遍得到康復服務，蘇中農村80%以上、蘇北農村70%以上得到康復服務。

    為此，《綱要》制定了詳細的康復計劃：創建“白內障無障礙省”，實施18萬例以上手術；為6000名低視力者配用助視器，訓練1700名盲人定向行走；裝配3000例假肢，系統訓練1000名肢殘兒童，供應輔助器具16萬件；對3965名聾兒進行聽力語言訓練；培訓8040名智力殘疾兒童……

    精神病防治康復要覆蓋全省人口，在1個省轄市首先開展孤獨症兒童康復訓練試點。開展“共享明天”專項救助工程，使全省0-6歲殘疾兒童都能得到早期康復干預。

    殘疾人全部進“社保”

    各級政府將符合條件的殘疾人全部納入社會保障體系。首先是將非公有制企業、城鎮個體工商戶、進城務工和靈活就業的殘疾人納入城鎮養老、醫療、失業保障範圍。其次，將符合條件的殘疾人家庭全部納入低保。對符合城鎮低保標準且住房困難的殘疾人家庭，實施住房救助。為新産生的農村殘疾人家庭危房進行改造。保證所有農村殘疾人都參加新型農村合作醫療，為貧困殘疾人建立專項救助資金。（記者 唐悅）