9月29日，全國秋冬種工作彙報會議在河南召開，農業部副部長范小建在會上指出，今年秋冬種工作的指導思想是：繼續推進糧食綜合生産能力增強行動，依靠科技進步，轉變增長方式，穩定面積、主攻單産、提高品質、增加效益、提升能力，促進糧食穩定發展和農民持續增收。

    范小建説，這一指導思想，在內涵和要求上體現了以下三點：一是把增糧與增收結合起來。小麥是口糧安全的主要品種，在保證産量穩定增長的同時，要把工作的著力點放在提高品質、降低成本、優化結構、增加效益上。要抓住能源短缺、生物質能源迅猛發展的新機遇，努力擴大“雙低”油菜種植面積，發揮長江流域優質油菜品種、資源、季節等優勢，加快構建油菜優勢産業帶。要大力推進優質無公害蔬菜的發展，增加雜糧雜豆等特色作物種植面積，為滿足市場供應，增加農民收入發揮更大的作用。二是把生産發展與能力建設結合起來。我國糧食生産連續三年增産，在一定程度上講，是長期以來生産能力建設累積效應的集中釋放。明年我們的任務既要力爭保持目前發展的好勢頭，更要在生産能力建設上下功夫。只有生産能力不斷提升，才能打牢糧食發展基礎，確保“十一五”目標的實現。從今年秋冬種開始，就要積極探索糧食穩定發展的技術路線、增長重點，不斷推動政府指導和宏觀調控機制的完善。三是把北方秋播與南方冬季農業開發結合起來。實際上是把增糧與增收結合起來抓。北方秋播重點是抓好冬小麥生産，要狠抓面積落實、提高播種質量，確保安全越冬。南方在抓好適宜地區小麥、油菜種植的同時，要著力抓好冬季農業開發，重點是抓好冬種馬鈴薯生産。

    為實現上述目標，范小建要求：各級農業部門要切實履行工作職責，加強領導，強化措施，狠抓落實。一要加強服務指導。要進一步制定和完善秋冬種工作方案，突出一個“早”字，力求思想早發動、任務早分解、工作早安排、物資早準備、技術早培訓、服務早到位。二要加強信息引導。要加強良種推廣補貼政策宣傳，積極引導農民選用優良品種和先進實用技術，促進良種良法結合，提高生産效益。三要加強工作督導。要在秋冬種生産的關鍵季節，組派工作組，深入生産第一線，調查了解情況，幫助農民解決生産中遇到的難題，開展全方位、多層次、多領域的指導與服務。要繼續發揮專家指導組作用，開展專家技術講座和巡迴技術指導，幫助基層農民解決技術問題。

    范小建最後強調，今年我國的秋冬種工作任務十分艱巨，各地要積極行動起來，迅速掀起秋冬種生産的高潮，保質保量完成秋冬播種任務，為明年糧食穩定發展和農民持續增收打下堅實基礎。