大連市人口計生委和大連市財政局從今年開始，在全市啟動計劃生育特殊家庭扶助制度。

    據介紹，計劃生育特殊家庭扶助制度，是在落實現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，由政府出資，針對實行計劃生育的特殊家庭給予的扶助制度。這項制度也是繼大連市2004年實行對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度之後的又一項惠及部分計劃生育特殊家庭的德政善舉。

    大連市實行計劃生育30多年來，全市共少出生人口200多萬，廣大群眾為計劃生育基本國策的落實和促進大連市人口與經濟、社會的協調發展做出了積極貢獻。但是，一些計劃生育家庭由於遭遇意外風險而成為計劃生育弱勢群體，他們更需要得到政府和社會的關心與幫助。

    扶助制度的基本原則包括四點：一是統一政策，嚴格控制，統一計劃生育特殊家庭扶助對象的條件和標準，確保政策的一致性；二是公開透明，公平公正。通過逐級審核、公示、群眾舉報、社會監督等措施，確保政策執行的公平性；三是直接補助、到戶到人。通過郵政機構建立個人賬戶，採取“直通車”的方式，直接發放獎勵扶助金到人，確保政策落實的可靠性；四是健全機制，逐步完善。建立健全確保扶助制度落實的管理、服務和監督機制，制定和完善相關政策措施，完善人口和計劃生育政策的利益導向機制。

    扶助對象應同時符合五個條件：一是戶籍為大連市；二是屬於獨生子女家庭，且已領取《獨生子女父母光榮證》；三是曾經生育子女，沒有違反計劃生育法律、法規和政策規定生育；四是其獨生子女死亡，家庭現無子女；五是女方年滿50周歲。

    大連市計劃生育特殊家庭扶助制度以家庭為單位界定扶助對象，按照每人每月100元的標準發放扶助金，直至亡故。扶助資金由市縣兩級財政共同承擔，由市財政和人口計生部共同委託市郵政部門進行發放。市郵政部門按照要求建立發放個人帳戶，實行轉帳核算和直接撥付。扶助對象憑本人身份證和戶口簿到郵政機構辦理存摺，領取扶助金。扶助金的發放時間為每年9月30日前。

    目前，扶助制度的實施方案、確認辦法和信息系統管理辦法已經出臺。經確認，大連市2006年有760戶家庭1280人符合扶助對象資格確認條件，並從今年開始領取扶助金，合計金額為153萬元。（記者 張四清）