供水、供氣、公共客運等市政公用事業長期由政府壟斷經營的局面，在湖南已被打破。于１０月１日正式實施的湖南省《市政公用事業特許經營條例》明文規定：部分公用事業可以引入市場競爭機制，以特許經營的方式，吸引社會資本參與建設、經營和管理。

    據了解，“十一五”期間，湖南市政建設需要資金１２００億元至１５００億元。為緩解政府壓力，湖南決定對自來水供應、管道燃氣供應、集中供熱、城市公共客運、城市污水處理、垃圾處理等６個市政公用事業，面向社會公開招標，實行特許經營。

    據湖南省建設廳廳長向世林介紹，從事市政公用事業特許經營的主體只能是企業法人，且具有良好的銀行資信、經營業績和財務狀況。為確保企業按規守法經營，《條例》規定，特許經營者擅自轉讓或以承包經營、挂靠等方式變相轉讓特許經營權，拒不改正的，可以收回特許經營權。特許經營者不得擅自停業、歇業；不得擅自收取未經價格主管部門批准的費用。此外，省建設廳的負責人表示將會根據行業特點、經營規模、經營方式等因素確定企業的經營期限。

    市政公用事業放開後，其價格仍然由政府價格主管部門依法制定或調整。《條例》特別提出，其價格的制定應根據“社會平均成本、經營者合理收益、社會承受力及其他相關因素”確定。為了確保企業的利益，《條例》規定，特許經營者因承擔法律、法規及政府規定的指令性義務而形成的政策性虧損，政府應當給予補貼。

    湖南省副省長徐憲平強調，公用事業特許經營後，政府必須加大對市政公用事業的有效監管，把著力點放在市政公用事業安全營運、服務價格適時調控、服務質量考核監督和服務標準的優化制定等方面。（記者 周立耘）