上海將在“十一五”期間，實現郊區農村中小幼生均優質教育資源基本達到中心城區的平均水平；中小學生均經費基本達到中心城區的平均水平；中小學生均校外教育活動基地及設施基本達到中心城區的平均水平；中小學教師高級職務、特級教師、特級校長與教師幹部的配比基本達到中心城區的平均水平；中小學教師的人均年收入基本達到中心城區的平均水平。這是11月8日上海市教委發佈的推進新郊區新農村教育改革和發展的信息中強調的。

    上海市教委領導在會上介紹了全市將推出的一系列措施和政策，意在通過政策傾斜、組合優化和各方協作的方式，全面推進新郊區新農村教育改革和發展。

    城市教育費附加將向郊區、農村教育傾斜，主要包括：加大學前教育基礎設施建設力度，上海市教委每年投入1億元經費，區縣、鄉鎮投入配套經費，通過3年左右時間，全面改善郊區農村辦園條件，使幼兒園園舍達到建設標準。進一步縮小城鄉學校之間辦學條件的差距，實施“農村學校三年行動計劃”，2005——2007年每年安排1億元支持崇明縣，安排2億元支持南匯、奉賢、金山、青浦、松江等區的義務教育，安排不低於3000萬元的資金，對閔行、嘉定、寶山、浦東等區的中小學給予資助，全面提升郊區農村義務教育階段學校辦學水平。採取市實驗性示範性高中在郊區農村舉辦分校，中心城區高水平高質量的中小學校、幼兒園整建制遷入郊區農村，鼓勵進入“211”工程的高校到郊區農村舉辦附中、附小，中心城區優質高中託管郊區新城、新市鎮建設的新學校等多種行之有效的方式，推動中心城區優質教育資源導入和輻射到郊區農村，擴大郊區優質教育資源，推進城鄉教育均衡發展。

    師資隊伍建設成為重點。各級教師培訓機構，特別是華東師大和上海師大要為農村教師培訓創造條件。市級名校長名師培養基地和教育論壇、學術交流、教育科研等大型培訓活動向郊區農村學校校長和骨幹教師提供一定名額。上海教師教育網的精品課程向農村教師免費開放。對“三島”教師參加的信息技術實訓和暑期英語強化培訓予以免費。

    幫困助學落到實處。從2006年起，每年全市中等職業學校幫困和專業獎勵經費，由2005年的5000萬元提高到1億元。

    對農村勞動力實施定向培訓。深入實施“郊區勞動力職業教育三年行動計劃”，加強教育部門與勞動保障部門、農業部門、經濟部門的合作，重點開展定向培訓，促進郊區農村勞動力的有效轉移，2005—2007年每年培訓5萬名，為提高農民生産技能、促進農民增收提供有力保障。

    加強高校與郊區新市鎮共建的力度，創造條件讓大學生參加新郊區新農村建設的社會實踐。政府通過經濟補助、獎勵，以及多渠道籌措大學生參加新郊區新農村建設獎勵經費，充分調動高校參與當地新郊區新農村建設的積極性。

    完善公共財政轉移支付機制，調整教育費附加的使用結構，加大向郊區農村投入的比重。

    完善區縣政府教育工作自評公報制度，在此基礎上建立區縣政府年度督導報告制度，並向社會公佈。確保教育經費“三個增長”、校長和教師待遇等的改善以及公建配套等措施的落實，促進郊區農村教育事業持續健康發展。