受2005年國家調整上遊天然氣價格的影響，北京市民用天然氣價格調整方案正在醞釀之中。12月13日，北京市發改委網站公佈了民用天然氣價格調整聽證方案，擬將價格上調0.15元/立方米。根據抽樣調查，北京市居民用戶月平均用氣量為18立方米，價格調整後，用戶月均將增加支出2.7元。

    去年8月1日，國家對北京市天然氣購入價格上調了0.15元/立方米。9月1日，北京市已將非居民使用天然氣價格上調了0.15元/立方米。

    此次民用天然氣價格調整聽證方案具體內容是:一是將居民生活用氣價格由1.90元/立方米調整為2.05元/立方米。二是建立天然氣上下游價格調整聯動機制，天然氣銷售價格隨上遊價格漲跌進行同時間、同方向調整，調整額按照聯動公式計算。聯動機制每3年調整一次。

    據介紹，隨著北京市現代化城市建設的加快和人民生活水平的提高，北京市天然氣用量每年以20％的幅度增長，所需天然氣全部由陜西、新疆等地通過長輸管線購入，外購天然氣成本佔全部運營成本的75％以上。自去年8月1日國家對北京市天然氣購入價格上調0.15元/立方米以來，截至今年10月底，北京市燃氣集團公司外購天然氣成本(含稅金)已多支出5.7億元。並且，企業為保證管網的安全穩定運行，投入逐年加大。近三年來，燃氣集團平均每年投入管網更新改造維修金2.99億元。“十一五”期間，北京市政府和企業還將進一步加大管網和氣源點建設，計劃投資68.9億元，新建管網1028.6公里及相關配套設施，並逐步向遠郊區縣發展。

    北京市目前天然氣與同類替代能源相比價格偏低。在供應相同熱量的條件下，使用電或液化石油氣支出費用大約是使用天然氣支出費用的2.67倍和2.35倍。此外，與上海、天津、南京等全國大中城市相比，北京市民用天然氣價格低於平均水平。

    因此，適當調整天然氣價格，並且按照國家發改委文件精神，適應國家資源價格改革的要求，建立北京市天然氣上下游價格調整聯動機制，對於理順天然氣價格機制，及時傳遞價格信號，提高全社會的資源節約意識，實現資源優化配置，改善首都大氣環境，提高居民生活質量有著積極的作用。

    北京市燃氣集團同時表示，企業將繼續努力提高服務質量，確保安全穩定供氣。在加大技術改造力度，及時消除安全隱患之餘，逐步推出網上繳費、電話繳費等多種繳費形式，擴大銀行代理售氣業務，進一步提高保修諮詢熱線“96777”服務質量，提供更多的便民服務。同時，為天然氣環保建設項目提供資金上的支持。

    據了解，按照《北京市政府價格決策聽證辦法實施細則》規定，北京市發改委已于12月1日將北京市燃氣集團提交的《關於調整本市民用天然氣銷售價格的申請》送達聽證代表手中，並將於本月22日召開價格聽證會，公開聽取意見。

為何要申請調整民用天然氣價格 ——北京市燃氣集團答記者問

    問:燃氣集團為什麼提出調整北京市民用天然氣銷售價格的申請？

    答:主要原因是:上遊天然氣價格調整後導致燃氣集團外購天然氣成本大幅度增加，影響企業的正常經營，也影響燃氣的安全穩定供應。

    北京市是缺乏能源的城市，城市所需的天然氣百分之百由外部購入，主要來源是由長慶油田和塔裏木油田開採出的天然氣通過長輸管線輸入北京。燃氣集團在供氣的全部運營成本費用中，外購天然氣成本佔75％以上。由於自2005年8月1日起天然氣購入價格上漲0.15元/立方米，截止到2006年10月底，已使燃氣集團外購天然氣成本(含稅金)多支出近5.7億元，其中民用天然氣外購成本多支出1.1億元。2006年，燃氣集團若不能順出上遊漲價成本因素，企業將面臨經營虧損的局面，企業正常經營所需的資金(主要是採購成本)也將嚴重短缺。

    目前，北京市燃氣集團承擔著約300多萬戶民用天然氣用戶供氣服務，為了保證北京市天然氣的安全穩定供應，同時，使天然氣這一重要能源價格能夠客觀、及時反映其能源稀缺性和供求狀況，促進節約和合理使用天然氣，市燃氣集團提出調整北京市民用天然氣銷售價格並建立天然氣上下游價格調整聯動機制的申請。

    問:北京市目前民用天然氣價格與全國各大城市相比是什麼狀況？

    答:與全國大中城市相比，北京市的民用天然氣價格偏低。如天津市的民用天然氣價格為2.20元/立方米，上海為2.10元/立方米，武漢為2.30元/立方米，石家莊為2.20元/立方米，太原為2.10元/立方米，而北京市目前民用天然氣價格為1.90元/立方米。

    一方面北京市民用天然氣銷售價格偏低，另一方面，在燃氣集團供應的各類用戶中，燃氣集團供應民用戶天然氣的成本最高。這是因為對居民用戶供氣必須採取多級降壓、低壓入戶的供氣方式，即天然氣由超高壓降為高壓、高壓降為次高壓、次高壓降為中壓、中壓降為低壓後方可進入居民家庭使用。由於民用戶地域廣，數量多，需要配置大量的城市幹線管網和用戶支線，以及幾千座調壓站、調壓箱。以2005年數據為例，居民戶用氣量佔全年總銷售量的19.4％，而為居民供氣使用的燃氣基礎設施資産價值佔到燃氣資産價值的51％，供應服務人員佔集團從事天然氣供應服務員工的近40％。

    問:與同類替代能源相比，北京市民用天然氣銷售價格是什麼狀況？

    答:與同類替代能源比北京市民用天然氣的價格是最低的。北京市居民使用的家用能源主要為天然氣、液化石油氣和電。目前，北京市民用電價0.4883元/千瓦時，液化石油氣市場價格5.2元/公斤，按照現行民用天然氣價格1.90元/立方米計算，天然氣與液化石油氣的單位熱值比價為1：2.35，與電的比價為1：2.67，在三種能源中，天然氣單位熱值銷售價格仍為最低。例如:每戶家庭月平均使用天然氣18立方米，每月支出34.2元；月均使用液化石油氣1瓶(15公斤)，按市場價格計算，每月支出78元。

    問:這次價格聽證，還同時提出了建立天然氣價格聯動機制的申請，有什麼考慮？

    答:北京是缺乏能源的城市。據預測，2005年至2010年，國內天然氣商品量年均增長率為17％，而同期天然氣需求量年均增長率高達26％左右，天然氣供需矛盾十分突出。國內的天然氣資源難以滿足對天然氣需求的增長，需要大量進口天然氣。在國際油價不斷攀升的形勢下，國外天然氣價格也是不斷上升的趨勢。為了及時反映天然氣的市場供求變化，傳播能源稀缺信號，利用價格杠桿促進節約使用天然氣，國家發展改革委于2005年下發了《關於改革天然氣出場價格形成機制及近期適當提高天然氣出廠價格的通知》(發改價格〔2005〕2756號)，按照《通知》精神，國家將用三年左右時間，逐步提高天然氣出廠價格，並建立天然氣出廠價格與原油、液化石油氣價格挂鉤的機制。由此可見，天然氣價格上漲已經成為必然趨勢。因此，建立我市天然氣價格與天然氣出廠價格的聯動機制是十分必要的。

    作為首都，為改善城市大氣環境質量，實現建設宜居城市和綠色奧運的目標，市委、市政府大力發展天然氣，使北京市成為了全國天然氣用氣規模最大的城市。天然氣的需求量每年以20％的速度增長，到2005年底全市天然氣購入量已達到30.8億立方米。按照北京市發展需要，預計到2010年北京市天然氣需求量將達到70億立方米。因此，建立與上遊價格調整聯動機制，對於理順天然氣價格，及時傳遞價格信號，提高全社會資源節約意識，實現資源優化配置，改善首都大氣環境，提高居民生活質量有著積極的作用。

    問:這次燃氣集團提出了對民用天然氣銷售價格進行調整方案是什麼？對居民生活有怎樣的影響？

    答:居民生活用氣價格上調0.15元/立方米，由1.90元/立方米調整為2.05元/立方米，調幅7.9％。

    根據抽樣調查，北京市居民用戶月均用氣量為18立方米。其中:28％的家庭月用氣量小于10立方米，47％的家庭月用氣量在10－20立方米，18％的家庭月用氣量在20－30立方米，僅有7％的家庭月用氣量大於30立方米。價格調整後，用戶月均天然氣增支2.7元，其中，28％的家庭月增支小于1.5元，65％的家庭月增支在1.5－4.5元。按照家庭月均天然氣使用量18立方米計算，2005年人均管道燃氣消費支出佔人均消費性支出的1.04％，按天然氣調價後2.05元/立方米計算，2006年人均管道燃氣消費支出佔人均消費性支出的0.99％。

    對於居民燃氣分戶採暖用戶，採暖季每戶用氣量平均為1428立方米。按此計算，若價格調整0.15元/立方米，每採暖季採暖用戶平均增支214.2元。對此，政府將採取相應的保障措施。