新華社北京6月17日電 綜述：國家出臺一系列政策措施調控豬肉市場促進生豬生産

    新華社記者 張毅 董峻

    最近一段時期，全國大部分地區特別是一些大中城市豬肉價格上漲較快、漲幅較大。根據國務院領導批示精神和國務院辦公廳《關於做好豬肉等副食品生産供應保持市場穩定工作的通知》要求，國家發展和改革委員會、財政部、農業部、商務部等有關部門出臺了一系列政策和措施，努力調控豬肉市場，建立補貼資金，解決豬肉價格上漲帶來的民生問題，促進生豬生産，幫助農民增收，並加快建立健全生豬産業發展長效機制。

    發展改革委：切實維護豬肉市場穩定

    發展改革委積極應對豬肉等副食品價格上漲，及時了解情況，協調有關部門、行業協會、大型企業，共同研究制定做好豬肉等副食品生産供應的政策措施。向國務院提出了組織好豬肉供應、切實抓好生豬生産、控制玉米深加工發展和出口、加強市場質量和價格監管、加強市場和價格監測、加強輿論引導等方面對策。

    發展改革委、財政部、農業部、商務部、質檢總局和工商總局成立了應對豬肉等主要副食品價格上漲的應急領導小組，每週碰頭一次，對市場反映的情況及時分析問題、研究對策。

    發展改革委指導各地價格主管部門採取有力措施，關注價格動態、及時組織檢查，維護正常的市場價格秩序，並進一步加強價格調控監管工作。北京、黑龍江、廣州、武漢、杭州等省市加大了豬肉禽蛋等副食品市場價格巡查和檢查力度，密切監視市場供應和價格情況。對囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的違法行為，依法予以查處。

    目前，發展改革委正在牽頭研究九項相關措施，包括：鼓勵發展生豬規模化、産業化生産；加快完善生豬防疫防控體系；建立母豬保險和補貼相結合的制度；鼓勵就近屠宰、大力發展冷鏈運輸；完善豬肉儲備、增加儲備規模、改善儲備結構；加強市場質量和價格監管；嚴格控制玉米深加工盲目發展和出口；加強市場和價格監測；妥善安排城鎮低收入群體和大專院校在校學生生活。

    財政部：構建長效機制 增加困難人群生活補助

    為了積極化解和防範豬肉價格上漲引發的民生問題，促進生豬産業健康發展，財政部提出了建立母豬保險與飼養補貼相結合的制度、增加困難人群生活補助、構建促進生豬産業健康發展長效機制等一系列綜合措施，經國務院批准後，目前正在抓緊貫徹落實。

    從2007年開始，國家財政安排專項資金，建立母豬保險和飼養補貼相結合的制度。一方面，國家財政安排專項資金支持建立母豬重大病害、災害等保險制度，加大對生豬疫病防治體系的支持，增強飼養者抵禦風險的能力。另一方面，國家財政還安排專項資金建立母豬飼養補貼制度。依據參保母豬的數量，國家財政按每頭每年50元的標準給予定額補貼。中央財政對中西部地區的保費和飼養補貼予以適當補助。財政部有關負責人表示，建立這一制度，有利於免除養殖戶的後顧之憂，激發其養殖積極性，有利於建立促進生豬生産的長效機制，推動生豬養殖逐漸從散養轉向集約化養殖。

    為解決豬肉價格上漲對困難人群生活的影響，財政部正在抓緊落實對低保人員和家庭經濟困難大中專學生的補貼資金，爭取6月底前發放。

    此外，財政部提出，為了增強國家宏觀調控能力，在豬肉供給相對穩定後，將擇機增加國家儲備肉規模，合理調整儲備結構和佈局，發揮儲備調控市場的作用。

    農業部：五項措施促進生豬生産穩定發展

    農業部認真貫徹落實中央領導重要批示，把發展生豬生産作為畜牧業工作的重要任務，採取五項有效措施，切實解決當前生豬生産面臨的實際問題，促進生豬生産穩定發展。

    一是大力保護和增加母豬。保護好現有存欄母豬，通過強化防疫和科學飼養，提高母豬生産能力。同時，採取鼓勵扶持措施，增加母豬存欄和仔豬供應。二是加大疫病防控力度。加強生豬和家禽常見病以及多發病的防控工作，做到種畜禽無主要疾病，從源頭提高畜禽健康水平。做好豬藍耳病等疫病免疫工作。農業部已組織研製了高效豬藍耳病新型疫苗，將儘快投入使用。三是發展標準化規模養殖。繼續實施標準化養殖小區建設項目，引導各地加大規模養殖的扶持力度，逐步實現規模化、標準化、集約化生産。四是加快良種繁育體系建設。加大新品種培育支持力度，改擴建一批種豬場和種禽場，提高種豬和蛋種禽的生産水平。五是加大科技推廣力度。組織專家定期提出技術指導意見，積極推廣科學飼養技術，提高飼料資源的利用效率，降低養殖成本。

    商務部：加強市場監測保障市場供應

    根據國務院的部署，商務部積極著手解決豬肉等副食品生産、供應、價格和市場管理方面的問題，加強産銷區協作，確保市場供應和價格的基本穩定。一是加強市場監測。對豬肉市場的價格和供應情況做出監測。二是加強信息引導，及時發佈市場的信息，引導消費和指導養殖戶積極生産。三是完善保障市場供應的措施。

    商務部依託生活必需品監測系統，對豬肉市場的動態進行了直接監測。5月中旬啟動日報制度，2000多家流通企業通過互聯網每日報送市場信息，各地商務主管部門及時把本地區的市場動態狀況上報。 豬肉價格上漲以來，商務部通過各類信息引導生産和市場的流通消費，通過商務部政府網站的“商務天氣預報”向社會發佈生豬和豬肉信息。目前商務部密切關注豬肉跟其他主要副食品的市場動態，及時通過城鄉市場信息服務體系和“商務天氣預報”欄目，通過信息引導豬肉的生産和消費。

    豬肉價格趨穩繼續大幅上漲可能性不大

    有關專家指出，近期豬肉等副食品價格上漲，是受國際市場糧價攀升，去年生豬收購價格過低，導致農民養豬積極性不高，生豬生産供不應求等多種因素造成的。豬肉等副食品價格上漲，有利於農民增加收入，調動農民生産積極性，促進生豬生産的恢復和發展。與此同時，也對城市低收入居民和大專院校學生生活産生一定影響。

    國務院有關部門和各級地方政府採取的一系列扶持措施，對穩定生豬生産和供應已經起到一定作用。最近全國豬肉價格基本趨於穩定。 後期豬肉價格繼續大幅上漲的可能性不大。目前豬糧比價已明顯高於養豬的盈虧平衡點，再加上政府出臺的財政補貼措施，有利於農民養豬積極性的提高，國內市場供給能力會有所增強，從而為豬肉價格穩定提供了基礎。