圖為東城工商分局執法人員加強對超市出售食品質量檢查力度，確保居民購買安全食品。(攝影 羅偉)

    哪怕一棵白菜，從農田生産到端上餐桌，全過程都有監管。北京正在建立健全監管體系，對食品生産、流通、消費各個鏈條環節進行監控，使菜籃子更安全，讓市民更放心。

    食品安全監管體系正在形成

    食品安全是監管部門提供給公眾特殊的公共服務産品。商品質量和食品安全問題，直接關係市民健康、社會安定。今年北京列入計劃的15項法規項目，其中就包括食品安全這一項。"北京首次把食品安全上升到立法層面加以解決。"北京市人大法制委員會副主任委員張引説。

    記者了解到，早在2000年4月，北京市農委、技術監督、衛生、工商、商委、農業局、林業局等十三個部門就已經共同啟動了食用農産品安全生産體系建設工程。2003年，北京市政府成立了15個部門為成員單位的北京市食品安全領導小組，建立了聯動機制，負責全市食品質量安全工作的監督協調。2004年，北京市政府出臺了《關於加強首都食品安全管理的若干意見》和《食品安全屬地管理職責》，明確了各部門在"從農田到餐桌"全過程控制體系中的職責分工。

    目前，食品安全監控系統聯通內部局域網、移動執法網、市政府專網和互聯網四個網絡，具備食品備案、監測抽查、市場控制、信息發佈、調度指揮、統計評估、地理信息等多項功能，對食品安全信息進行全方位監測、分析、綜合評估和預警。如今，這個系統已歸集了22類食品企業的35310條數據，為今後決策提供依據。"目前市食品安全領導小組成員單位形成了信息通報制度，北京市食品質量安全監控體系正逐步形成。"北京市食品安全辦主任、市工商局長張志寬表示。

    蔬菜編碼可倒追到生産農田

    "我們基地每一批次蔬菜都有履歷表，很方便就能查出蔬菜的生長狀態。"北京天安農業發展有限公司總經理林源告訴記者。目前這家公司為全市76家超市配送帶有追溯編碼的蔬菜，是全市最大的蔬菜配送商之一。

    所謂的履歷表就是蔬菜生産過程的信息，通過信息技術集成在一個20位的追溯編碼上，通過這個編碼就能查到蔬菜溫室的具體地塊，田間生産用了多少次農藥，澆了多少次水等等。"這些信息可以讓終端消費者了解手中蔬菜的生長過程，以便他們做出選擇。"林源説。

    目前北京市正在推行蔬菜生産追溯制度。為蔬菜建立生産檔案，對播種、定植、打藥、澆水、施肥、采收等都進行詳細記載，全程監控基地生産過程。

    "北京市蔬菜質量安全追溯系統已經開始運行，可以支持蔬菜産品從生産基地、加工企業、零售市場的全過程質量追溯。同時已經開始從蔬菜向水産品、畜産品等農産品擴大應用範圍。它也連續兩年成為市政府辦的實事之一。"北京市農業局相關負責人説。與追溯系統配套的信息查詢平臺也已開通手機短信、互聯網、電話、超市觸摸屏四種查詢方式，只要是帶有産品追溯碼的蔬菜産品，消費者可隨時隨地進行質量查詢。

    快檢儀35分鐘讓"問題菜"現形

    北京的新發地，是全國知名的蔬菜批發市場。這裡的蔬菜來自全國各地，怎麼保證運輸到這裡的蔬菜不會出現問題？"從産地到批發市場再到零售，批發市場實際上是承擔了一個農産品安全的最後審核環節的工作。通過門禁式收費系統，我們現在能把不合格的産品、農藥超標産品阻擋在北京大門之外。"市場常務副總經理顧兆學告訴記者。

    他舉例説，比如鮮肉進貨，新發地現在都配有IC卡，在屠宰、零售等各個環節層層加載信息，銷售給消費者的鮮肉則要貼上條形碼，一旦出現問題可通過條形碼和IC卡找出差錯環節，杜絕來源不明、私屠亂宰的鮮肉出現在市場。

    對於外來蔬菜，進門需要進行電子信息登記，查詢有無"綠色"標識和産品檢測證明。市場還專門設有檢驗室，隨機抽樣檢測。市場檢驗室分成三班，全天24小時隨時抽檢。快檢儀35分鐘就可讓"問題菜"現形，發現問題馬上處理，同時向産地政府發函，做追究處理。　

    據了解，在北京的另一家大型批發市場——石門市場，凡是經快速檢測合格的蔬菜都會貼上“放心菜”的標簽，相反，那些“超標菜”的批發商不僅要受到下架、召回等處罰，其攤位號也要在市場的電子大屏幕上公示。“市場自檢只是一個方面，工商、質監、農業等政府部門對批發市場更是嚴密監控。比如配備了快速抽檢設備，在檢測車、執法車上裝備全球定位系統和地理信息系統，對市場中的商品質量安全狀況實行全程信用跟蹤，保證對商品質量和流通中各類經營行為的監控有的放矢。”張志寬介紹説。

    下架令半小時送達7萬商家

    從薊縣的豬肉到潮州的果脯，皆因屢觸禁區被責令産區退市。出現問題後的快速執法，北京體現出很強的市場控制力。僅去年，北京就將投訴集中、頻亮紅燈的21家企業生産的食品整體清出北京市場。

    “政府的管理首要的是風險管理，執行力體現在對北京市場準確判斷及時預警，一旦發生問題，能在最短時間內控制局面，將不良影響降低到最小。”張志寬説。

    投訴熱線12315的調度指揮系統與食品安全監控系統對接，投訴信息一經確認，下架信息就會在30分鐘內傳達到7萬家食品企業，問題食品保證在一小時內實現臨時控制。

    目前北京工商管理部門正在逐步建立商品風險預警機制，在食品等重要領域發佈“晴雨錶”，指導市民安全消費。張志寬表示:“以往工商對市場的監管更多體現在事後處理上，我們現在對單個信息進行歸納分析，哪家企業、哪個地區投訴集中，其背後必然存在普遍性的隱患。另外，今後市民投訴舉報信息將與日常監測相結合，成為決策的重要依據。”年底所有餐館懸挂衛生公示牌

    從生産到流通，食品安全都在嚴密的監控之中。到了消費環節亦不例外。

    近日，北京100家餐館門口立起了衛生信息公示牌，清晰地標出餐館衛生等級等信息，而且用的是中英文雙語。到年底，北京市所有餐館都將設置這樣的信息公示牌，而且必須立在入口醒目位置，便於消費者查看。

    “懸挂衛生公示牌是為加強衛生監督信息公示，讓食客進門第一眼就能了解餐館的衛生情況，讓公眾享有知情權。”市衛生局有關負責人介紹，這個公示牌必須立在餐飲企業入口醒目位置。今後市民在選擇餐館吃飯前，可先看看餐館的衛生狀況公示，再決定是否進去用餐。

    據了解，把餐館分為A、B、C、D級，是北京市餐館量化分級管理工作的一項重要工作。而餐館衛生分級九大方面的考量中，原料的進貨渠道被放在十分顯著的位置上。分級制度督促餐飲企業規範進貨渠道，自覺接受社會監督。

    廚房環境臟亂、餐具不消毒、從業人員不體檢……這些中小餐館最容易出現的問題，也成為政府部門整頓的重點。據介紹，今年上半年市衛生局開展了為期2個月的中小餐館專項整治，全市10000余家餐館接受監督檢查，通過整治全面提升了中小餐館的衛生等級。

    記者同時了解到，目前食品污染物的監測系統、公共場所衛生飲用水的監測報告系統……統統都被納入公共衛生保障體系之內。北京公共衛生保障體系正不斷得以完善。(記者 孟為)