新華社北京9月23日電  記者從國家發改委了解到，為促進奶業持續健康發展，國家將對奶業發展採取八條政策措施。

    一是加大奶牛良種補貼力度。為加快擴大奶牛優質種群，繼續執行中央財政奶牛良種補貼政策，擴大補貼範圍，加大補貼力度。補貼範圍由目前北方地區奶牛頭數1萬頭以上、南方地區奶牛頭數5000頭以上的181個重點縣，擴大到全國，將全部能繁母牛納入補貼範圍，並對經過後裔測定並註冊的優良種公牛凍精液加大補貼力度。

    二是實施後備母牛補貼政策。為保護奶牛後備資源，對享受奶牛良種補貼改良後的優質後備母牛給予一次性補貼，每頭補貼500元，中西部地區中央財政給予適當補助，東部地區補貼由地方財政負擔。

    三是將牧業機械和擠奶機械購置納入財政農機具購置補貼範圍，國家對奶牛養殖農戶購置牧業機械和擠奶機械給予補貼。

    四是調整疫牛撲殺補貼政策範圍。為降低農戶奶牛養殖疫病風險，將患布氏桿菌病、結核病而強制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補貼範圍，具體辦法比照口蹄疫撲殺補助辦法執行。

    五是建立奶牛政策保險制度。為增強奶農抗禦風險能力，有效保障奶牛養殖安全，國家建立奶牛政策性保險制度，政府對參保奶農給予一定的保費補貼。中西部地區中央財政給予適當補助，東部地區補貼由地方財政負擔。

    六是支持標準化奶牛養殖小區建設。為加快推進奶牛養殖規模化、集約化、標準化，轉變奶牛飼養方式，國家對養殖小區水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等給予適當投資補助。

    七是加強對奶牛養殖農戶的信貸支持。為了幫助奶農渡過難關，恢復信心，保護奶業基本生産能力，金融機構要對奶牛養殖農戶、奶農合作社等提供信貸支持，開發適應奶業的金融産品，搞好金融服務。地方人民政府給予適當貼息補助。對2006年1月1日至2008年6月30日因非主觀因素發生還貸困難的奶牛養殖農戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。

    八是完善奶業産業政策。為促進企業合理佈局和有序發展，對新建和擴建乳品加工項目取消備案制，統一實行核準制，並將與之配套的奶源基地建設作為項目核準條件之一，對已建、在建、擬建項目進行清理。

    目前，國務院有關部門正在制定上述政策的具體實施辦法，將在今年年底前落實。  

溫家寶主持常務會 研究促進油料生産和奶業發展

    國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，研究促進油料生産和奶業發展工作。

    會議指出，油料生産和奶業發展，直接關係城鄉居民生活和農民收入。我國油料生産和奶業發展有很大潛力，正處在關鍵時期。各級政府要高度重視油料生産和奶業發展，堅持以農為本，理順利益關係；堅持市場導向，加大政策扶持；依靠科技進步，發展規模化經營；規範企業行為，維護市場秩序；促進油料生産迅速恢復發展，促進奶業持續健康發展。

孫政才強調：強化扶持和服務 促進奶業健康發展

     9月14日，農業部部長孫政才到四川省就畜牧業生産情況進行調研。在考察奶牛養殖場和養殖戶時，他強調，奶牛養殖效益下滑是當前奶業發展面臨的最突出的問題，強化扶持和服務，防止奶業生産滑坡，促進奶業健康發展。

    在簡陽楊森乳業有限公司的奶牛養殖小區，孫政才詳細詢問了奶牛生産成本、原料奶收購價格、疫病防控等情況。企業負責人和養殖戶反映，去年以來，奶牛養殖成本大幅上升，其中飼料成本增加了30%，人工成本增加了一倍，防疫、運輸、水電等其他費用也不同程度的上漲，而原料奶收購價格卻與前幾年價格持平，每頭奶牛養殖收益比上年平均減少1200元，約30%的養殖戶出現虧損，一些小規模養殖戶不得不放棄養殖。對此，孫政才指出，奶業生産週期長、投資成本高、養殖風險大，當前我國奶業又正處在調整轉換的關鍵時期，加上國際市場變化的影響，面臨的困難很大，矛盾很多，要十分重視奶牛養殖效益下滑、奶農積極性受挫的問題，這種狀況不改變，將直接影響奶業發展的後勁。

農業部將採取五大措施推動我國奶業持續健康發展

    農業部部長孫政才２０日在北京市調研奶業發展情況時表示，面對當前我國奶業發展中出現的一些新情況和新問題，農業部將採取五大措施推動我國奶業持續健康發展。

    完善奶牛良種繁育體系。加快奶牛品種改良步伐，強化奶牛原種場、種公牛站、奶牛育種場、人工授精站建設，搞好良種的選育、繁殖和引進工作，推廣人工授精、胚胎移植等先進技術，不斷提高奶牛良種覆蓋率。

孫政才調研北京奶業情況 強調確保奶業健康發展

    9月20日，農業部部長孫政才到北京市就奶業發展問題進行了調研。他強調，各級農業部門要迅速採取切實行動，加大工作力度，認真貫徹國務院常務會議精神，狠抓促進奶業發展政策落實，既立足當前幫助奶業發展渡過難關，又著眼長遠促進奶業持續健康發展。

    在位於通州區永樂店的綠荷第一牧場，聽了總經理朱衛東的介紹，看到牧場採用世界先進的散欄式飼養、以色列全智慧擠奶系統，得知其奶牛年均單産有望突破1萬公斤後，孫政才指出，奶業是現代農業的重要組成部分，奶業一定要走在發展現代農業的前列。當前，保證農副産品有效供給任務繁重，意義重大，即要做到總量平衡，又要兼顧結構平衡和質量提升，奶産品是與人民生活息息相關的“菜籃子”産品，具有特殊重要性，保證奶業持續健康發展極其重要。

新聞分析：如何看待當前我國奶業發展的形勢？

    近日召開的國務院常務會議要求，地方各級政府要切實加強對奶業發展的領導，把推進奶業持續健康發展作為一項重大而緊迫的任務，加大工作力度，狠抓政策落實，確保奶農得到實惠。有關部門要按照職責分工，抓緊制訂和完善具體辦法，確保今年年底前將扶持政策落到實處。

    奶業是現代農業的重要組成部分，乳品是與人民生活息息相關的“菜籃子”産品；奶業生産一頭連著農民，一頭連著市民；奶業穩定發展，直接關係農民增收，關係城鄉居民生活。經過幾十年的發展，目前我國奶業正在由傳統奶業向現代奶業轉型過渡，但也出現了一些新情況和新問題。