一、落實十大實事的基本情況
二、抓好十大實事落實的主要做法和經驗
三、落實十大實事産生的良好社會效果
在省委、省政府的正確領導下，各地、各有關部門把2007年省委、省政府承諾十大實事，作為事關堅持科學發展、著力改善民生、構建和諧社會的大事、要事，明確責任，加大投入，抓好落實，確保實現節點目標，努力把實事辦實辦好、辦出成效。省委辦公廳、省政府辦公廳採取“各省轄市和省直責任單位自查、有針對性地抽查和重點督查相結合”的辦法，建立工作臺賬，強化督促檢查，及時反饋情況，抓好綜合協調，有力地推動了各項工作的落實。綜合自查、抽查和重點督查的情況，今年十大實事已圓滿完成，人民群眾得到了更多實實在在的利益，社會各界對辦理的結果非常滿意。據統計，各級財政共投入資金245.4108億元，比去年增加71.01億元。現將有關情況報告如下：
一、落實十大實事的基本情況
（一）加大對農民的補貼力度
1.承諾：積極籌措資金，繼續實施對種糧農民直接補貼、農業生産資料綜合直補，確保補貼金額高於去年。
截至6月底，全省實際兌現糧食直補和綜合直補39.51億元，比上年增加13.8億元，兌現金額為歷年最多，兌現進度為全國最快。
2.承諾：積極籌措資金，繼續實施優質專用小麥良種補貼、專用玉米良種補貼、農村勞動力轉移培訓補貼、測土配方施肥補貼，確保補貼金額高於去年。
玉米良種補貼資金2500萬元和優質專用小麥良種補貼資金3億元全部落實到位，補貼金額與去年持平；勞動力轉移培訓補貼券1.23億元已全部發放到位；落實測土配方施肥補貼資金5950萬元，推廣面積4852萬畝，受益農戶962萬戶，不僅使平均每畝節本增效47.9元、實現總效益14.7億多元，還避免和減輕了因施肥不科學帶來的浪費和環境污染。
3.承諾：積極籌措資金，繼續實施農機具購置補貼，確保補貼金額高於去年。
2007年中央和我省各級財政投入農機具購置補貼資金共1.2億元，比去年增加7700萬元。補貼政策的實施進一步提高了農業綜合生産能力和機械化程度。全省水稻機械化程度提高了57%；玉料秸稈還田面積佔到了種植面積的60%。
各項補貼政策的落實，極大地激發了農民種糧的積極性。潢川縣魏崗鄉程寨村農民王正軒用一段順口溜表達了激動的心情：“中央想得真週全，農業稅收全免完，還向農民補貼錢，荒山荒地都開了，坑坑壕壕不得閒，多打糧食多掙錢，國富民強多喜歡！”
（二）繼續改善農民基本生産生活條件
1.承諾：籌措資金50億元，改造和建設農村公路2萬公里以上，實現所有行政村通水泥（油）路。
截至11月底，全省農村公路建設累計完成投資54.5億元（其中財政投入27.8
億元），為年度目標的109%，累計完成路面23956公里，為年度目標的119.8%。我省在中西部地區率先實現了“村村通”。
2.承諾：籌措資金7.8億元，解決不少於200萬農村居民安全飲水問題。
截至目前，共完成投資13.7936億元（其中財政投入8.4億元），解決了347.02萬農村居民安全飲水問題，超額完成了目標任務。
3.承諾：籌措資金25.5億元，用於無電村和盲點村電力建設，增加通電戶數13.8萬戶。
至8月底，“戶戶通電”工程累計完成投資25.5億元，解決了13.8萬農戶的通電問題，提前4個月實現了工作目標。
4.承諾：籌措4.4億元，在適宜地區全面推進農村沼氣建設，爭取新建50萬戶農村戶用沼氣。
全省新增農村戶用沼氣55萬戶，已超額完成全年目標任務。目前全省農村戶用沼氣累計發展到235萬戶，佔目前適宜地區的19%，佔全國戶用沼氣總數的近10%，年促進農民增收節支達20多億元。
農民基本生産生活條件的改善，不僅提高了農民群眾的生活質量和幸福指數，還促進了當地的經濟社會發展，人民群眾對此是真高興、真擁護、真贊成。省電力公司回訪了10萬新通電戶，發現新增電視機6.7萬台、電風扇9.8萬台、家用電動機1.7萬台，開辦各種農副産品加工企業3000個。一些基層幹部群眾滿懷深情地説：“戶戶通電”工程連接的是心、通達的是福、照亮的是夢！
（三）鞏固提高農村義務教育水平
1.承諾：全部免除農村義務教育階段學雜費，繼續對困難家庭學生免費提供課本並補助寄宿生生活費。
財政投入資金32.1億元，全部免除了農村義務教育階段的學雜費，1343萬人次享受免費課本，147萬人次享受寄宿生活費補助，資助學生數和投入資金量均居全國首位。
2.承諾：籌措資金6億元，從今年起，用兩年時間把貧困地區農村中小學課桌凳更新配置一遍。籌措資金6.5億元，用於農村中小學校舍維修改造。籌措資金2.89億元，用於農村中小學現代遠程教育工程建設。
至11月底，全省課桌凳更新工程全部完成，共投入財政資金6億元，更新配置中小學課桌凳374.1萬套，涉及目標學校2.46萬所，使全省748.2萬名農村中小學生用上了嶄新的課桌凳；目前已下達農村中小學校舍維修改造資金6.5089億元，所有項目學校均進入開工建設階段，完工70%，明年春季開學可全部投入使用；農村中小學現代遠程教育工程新建農村教學點1520個，累計覆蓋面達到農村中小學校的100%。
農村中小學生費用的減免和教育教學條件的持續改善，給農村義務教育注入了活力。國家級貧困縣洛寧縣在今年年初還有30%的學生自帶課桌凳上學，每逢開學，大人搬著桌子在前、小孩兒拿著板凳在後，成了一道“景觀”。今年課桌凳全部更新了一遍，孩子自帶桌凳上學的歷史徹底結束了。談到感受，縣教育局長余鐵民説：“這項工程可不是讓農村學校告別‘土臺子、石桌子’那麼簡單，它説明黨委、政府對貧困地區的窮孩子是關心的，對他們的困難是始終關注的，有了黨委、政府的關心和幫助，我們農村教育就有希望，我們的娃兒們就有希望！”
（四）緩解群眾看病難、吃藥貴問題
1.承諾：籌措資金8750萬元，對尚未改造的175所鄉鎮衛生院進行改造，增加基本醫療設備配置。再改造20所貧困縣醫院、中醫院、婦幼保健院。
中央補助我省國債資金17860萬元、省財政籌集750萬元，用於175所鄉鎮衛生院和23所縣級醫療機構建設項目及鄉鎮衛生院設備配備項目。此外還籌集了1400萬元，扶持建設1600個村衛生室。目前資金已全部到位，絕大部分項目已開工建設。
2.承諾：將新型農村合作醫療試點縣（市）擴大到96個以上，對沒有列入試點但願意承擔中央財政補助資金缺口的縣（市），省財政按試點標準安排配套資金，爭取新型農村合作醫療制度在全省縣（市）基本鋪開。
2007年我省開展新型農村合作醫療的縣（市）達到143個，農民群眾參合率達到86.95%，1~11月份，享受合作醫療補償的農民達2584.09萬人，其中有261.59萬人享受大額（住院）補償，達到封頂線補助的7739人。新型農村合作醫療制度已在全省鋪開。
3.承諾：繼續降低藥品價格，整頓醫療服務價格，將按病種收費的試點範圍由30個擴大到100個，調整政府定價範圍內的藥品價格，對價格偏高藥品進行分期分批降價。
一是今年已分4批降低了1103種6352個規格的藥品價格，降價9.6億元。堅持實施以省為單位藥品網上集中招標採購。經初步測算，招標藥品價格較去年平均下降16.6%，降價金額約為13億元。二是深入開展醫院管理年活動，整頓醫療服務價格，全省醫院門診、住院人次收費分別約為全國平均水平的68%和58%，處於最低水平。三是按病種收費的試點範圍由30個擴大到了100個，試點醫院由3家擴大到39家，病人到醫院看病“一口價”，目前已為患者節省醫療費用130多萬元。
平時督查中我們了解到，在沒有實行新型農村合作醫療之前，很多農民群眾都是“小病拖、大病抗”，新農合等制度的實行在很大程度上主導了他們的健康甚至是生命。舞陽縣辛安鄉大邢村村民馬聚寶因意外事故造成腦損傷，聽説要花5萬多元，家人一度要放棄治療，但醫院告訴他家人説參加了新農合，並很快為他補助了1萬元醫藥費，現在馬聚寶正在逐步康復，他説：“真是合作醫療救了我的命！”
（五）繁榮農村文化事業
1.承諾：在3600個20戶以上已通電自然村實施廣播電視“村村通”工程。
共落實財政資金1.0405億元，圓滿完成了廣播電視“村村通”工程任務。
2.承諾：在偃師、安陽、孟州、淅川、澠池5個試點縣（市）實施文化信息資源共享工程，在5000個行政村實施農村電影放映工程，為100個文藝表演團體配備文化下鄉流動舞臺。
一是5個文化信息資源共享試點縣（市）均已建起縣級中心平臺，鄉、村服務點已達到建設要求。在此基礎上把文化信息資源共享工程與我省的農村黨員遠程教育工程結合起來，做到共建共享，覆蓋了超過6000萬人口的廣大農村地區。7月份在鄭州召開的“全國文化資源共建共享經驗交流會”向全國推廣了這一經驗。二是在36個縣（市、區）的7561個行政村實施農村電影放映工程，實現了一村一月一場電影的目標。截至目前，試點地區已放映電影10萬場、觀眾5000多萬人次。三是為100個文藝表演團體配備100輛文化下鄉流動舞臺車已全部到位。
繁榮農村文化事業的幾件實事，有效緩解了農民“看戲難、看電影難、看書難”的問題，滿足了群眾“求知、求富、求樂”的願望，受到群眾的真心擁護和熱烈歡迎。
（六）做好農村勞動力轉移就業工作
1.承諾：繼續實施農村勞動力技能就業計劃。
截至11月底，全省新增農村勞動力轉移就業194萬人。農村勞動力轉移引導性培訓194萬人，完成年度目標任務的129.33%；農村勞動力技能培訓66萬人，完成年度目標任務的94.29%，年底前可完成工作目標。
2.承諾：繼續實施農村勞動力培訓陽光工程。
截至11月底，全省共招生28.9萬人，佔全年任務數的111%；培訓結業26.8萬人，佔全年任務數的103%；發放培訓券1.23億元。
3.承諾：繼續實施貧困地區勞動力轉移培訓雨露計劃。
省財政投入6000萬元用於實施“雨露計劃”，培訓22.2萬人，佔年度計劃的110%；轉移就業20.8萬人，佔年度計劃的116%。經過扶貧培訓輸出的勞務人員新增務工收入近10億元。
4.承諾：實施進城務工農民工資支付保證金制度。
目前全省累計結余進城務工農民工資支付保證金6.5億元，當年從中支付農民工工資2800萬元。
5.承諾：認真解決進城務工農民子女上學問題。
據統計，今年秋季，全省義務教育階段進城務工農民適齡同住子女21.07萬人，安排入學21.06萬人，入學率為99.9%，基本做到了應入盡入。“以輸入地政府為主、以全日制公辦學校為主、免收借讀費”等政策措施在各地得到了較好的落實。
（七）加強城鎮就業再就業和社會保障工作
承諾：全面落實就業再就業優惠政策，積極促進下崗失業人員再就業，加大對“4050”人員、城鎮低保人員、零就業家庭等困難群體再就業的幫扶力度，確保全年城鎮新增就業100萬人，基本消除零就業家庭，實現下崗失業人員再就業33萬人（其中“4050”人員12萬人）。擴大社會保險覆蓋面，新增城鎮基本養老保險參保人數25萬人、城鎮基本醫療保險參保人數50萬人。
一是截至11月底，全省城鎮新增就業130.68萬人，完成年度目標任務的130.68%。下崗失業人員再就業53.5萬人，完成年度目標任務的162.12%（其中就業困難人員再就業19.9萬人，完成年度目標任務的165.83%）。二是全省實現了動態消除零就業家庭。三是截至11月底，新增城鎮基本養老保險參保人數42.7萬人，完成年度目標任務的170.8%，新增城鎮基本醫療保險參保人數68.09萬人，完成年度目標任務的136.18%。
（八）加大對城鄉困難群體的救助力度
1.承諾：完善農村低保制度，適當提高農村低保補差標準，確保每人每月補差不低於30元，覆蓋人口達250萬左右。農村五保戶集中供養率提高到30%。增加對城鄉醫療救助的資金補助，確保補助金額高於去年。
一是農村低保工作順利實現提標擴面。全省原有農村低保對象補差標準提高工作在第一季度全部落實，6月底擴面任務順利完成。前三季度，全省共有農村低保對象258.95萬人，月人均補差31.39元，累計發放農村低保金6.1938億元。二是農村五保集中供養工作穩步推進。今年全省共投入農村敬老院建設資金5.72億元，新建和改、擴建敬老院1207所。年底前農村五保戶集中供養率可達30%以上。三是城鄉醫療救助水平穩步提高。今年前三季度，全省共納入醫療救助450.19萬人，籌集資金3.077億元，救助貧困群眾182.89萬人次，累計發放救助資金1.1243億元。今年城鄉醫療救助資金補助比去年增長了30.16%。
2.承諾：加大扶貧開發力度，力爭70萬農村貧困人口脫貧和解決溫飽。
一是實施整村推進項目2204個，極大地改善了貧困村的生産生活條件。二是開髮式扶貧推動了貧困縣縣域經濟的快速發展。三是貧困村群眾素質、文明程度有了較大提高，社會更趨和諧穩定。據國家統計局對我省貧困縣農民1-9月份現金收入統計，預計今年我省將有78萬農村貧困人口脫貧和解決溫飽。
3.承諾：啟動棚戶區改造工程，籌集資金33億元，從今年起用兩年時間改造棚戶區300萬平方米，解決六大省屬重點煤礦礦區4.7萬戶、16.7萬人的住房問題。
截至11月底，全省棚戶區改造共投入資金14.0836億元（其中財政投入5.2億元），開工面積達到381萬平方米，佔規劃總面積的65.5%（棚戶區改造規劃總面積比承諾數有較大增加）。
4.承諾：解決好災區群眾生産生活困難問題。
據統計，各級財政共籌措資金6.69億元，解決災區群眾生産生活困難。目前，全省災區需政府幫建的倒塌住房69985間全部建成，並具備居住條件；災區水利、道路、電力、通信等基礎設施全部恢復；中小學校如期開學；無大的疫病流行；各種生産生活物資供應充裕、市場平穩；社會治安大局穩定。
（九）加快經濟適用房和廉租住房建設
承諾：改進和規範經濟適用房，爭取新開工建設經濟適用房300萬平方米、竣工240萬平方米，使近2.5萬戶城市低收入家庭住上經濟適用房。擴大廉租住房覆蓋面，落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮低收入家庭的住房問題。
截至11月底，全省新開工經濟適用住房319萬平方米，竣工282萬平方米、3.1萬套，分別完成年度目標任務的106%、117%和124%。全省落實廉租住房資金1.9605億元，實施保障戶數2.37萬戶，分別完成年度目標任務的124%和197%。
（十）進一步加強污染防治
1.承諾：將衛河、惠濟河、賈魯河作為流域水污染綜合整治的重點，使河流水質達到省政府確定的2007年出境斷面水質目標要求。採取綜合措施保護和改善133個集中式飲用水源地水質，確保飲用水源地水質達到或優於地表水三類標準。重點治理化工（化肥）、醫藥、電力等重污染行業，對134家企業進行綜合整治，形成年消減化學需氧量1.2萬噸、氨氮3500噸、二氧化硫15萬噸的能力。
重點流域水污染治理方面，關閉重污染企業1家，實施停産治理或限産限排企業13家，實施深度治理企業41家。目前，衛河、惠濟河、賈魯河河流水質綜合達標率為73.9%，達到了省政府確定的水質達標率大於或等於70%的要求；飲用水源地保護方面，關閉重污染企業1家，實施停産治理企業1家，實施深度治理企業6家。全省各省轄市的集中式飲用水源地完成了現狀調查和飲用水源保護區規劃工作。各省轄市飲用水源地水質達標率為100%，達到或優於地表水三類標準；重點行業污染治理方面，關閉重污染企業184家，實施停産治理或限産限排37家，深度治理258家，形成了消減化學需氧量1.21萬噸、氨氮6365噸、二氧化硫26.8萬噸的能力。
2.承諾：在全省所有城市和縣城建成污水處理廠。
今年全省共投資15.66億元，建成了38個污水處理項目，至此，“在全省所有城市和縣城建成污水處理廠”的目標任務已圓滿完成。
3.承諾：在全省所有城市和縣城建成生活垃圾場，推進建立運營長效機制，確保已建成污水處理廠和垃圾處理場正常運行。
一是需今年建設的88座垃圾處理場已全部建成，實現了“在全省所有城市和縣城建成生活垃圾處理場”的目標。二是全省所有市、縣（市）均出臺了垃圾處理費收費管理辦法和標準，並開徵了垃圾處理費。今年前三季度，城市污水處理費徵收率達到84.91%（自備井污水處理費徵收率達到69.56%）。
二、抓好十大實事落實的主要做法和經驗
（一）領導示範帶動，推動十大實事落實工作深入開展
各級黨委、政府把落實十大實事作為改善民生的重要載體，放到突出位置，切實加強領導，精心謀劃，強力推進。省委書記徐光春、省長李成玉等省委、省政府領導同志不僅多次聽取彙報，作指示，提要求，研究解決有關問題，還經常深入基層、深入群眾，查實情，解難題，理思路，定措施，有效地推動了各項工作的開展。省委、省政府多次召開省委常委會、省政府常務會、省長辦公會聽取十大實事工作彙報，協調解決有關問題，工作部署越來越細、工作標準越來越高、工作要求越來越嚴。在省委、省政府領導同志的示範帶動下，各地、各有關部門負責同志都自覺履行十大實事第一責任人的職責，親自部署，靠前指揮，現場推動，聚精會神改善民生，撲下身子狠抓落實。鄭州市委書記王文超、洛陽市委書記連維良等省轄市主要負責同志，經常深入基層，圍繞十大實事落實，調查研究，現場辦公，協調解決有關問題。省交通廳把農村公路“村村通”作為交通工作的“一號工程”，主要負責同志多次帶隊到施工現場，開展督導檢查，推動工作落實。省建設廳把落實十大實事作為該廳中心工作來抓，主要負責同志堅持每月聽取一次工作進展情況彙報，並多次帶隊到基層開展督導工作。省發改委、省民政廳、省農業廳、省廣電局、省農開辦、省電力公司等單位的主要負責同志，對十大實事落實親自抓、負總責，週密安排部署，強化組織協調，狠抓工作督導，為十大實事順利推進提供了有力的組織保證。
（二）強化責任目標，形成推動十大實事落實的整體合力
各級黨委政府和省直有關部門把強化責任目標作為推動十大實事落實的重要抓手，建立了“事事有人抓、件件有目標、責任到人”的目標責任體系，通過目標責任牽引，形成了十大實事落實的整體合力。十大實事承諾一齣，省委辦公廳、省政府辦公廳就及時下發了《關於明確省委、省政府2007年承諾十大實事責任單位的通知》，將十大實事細化為43項具體工作，分解到18家責任單位。省委常委會決定將“解決災區人民群眾生産生活困難問題”列入十大實事後，“兩辦”迅速發出《通知》，將此事立項分解為11項具體工作，明確了14家省直責任單位。省直各責任單位對承擔的工作進一步細化分解，落實到分管領導、責任處室和責任人，並把工作完成情況納入對幹部的年終考核。同時，還採取與省轄市簽訂目標管理責任書等形式，下達工作計劃和工作任務。各省轄市對省定的每一件實事都成立了高規格的工作領導小組和辦公室，層層簽訂目標責任書，並把十大實事落實情況作為年終綜合考評重要評價標準，作為對領導幹部政績考核的重要內容。開封市政府主要領導與承擔實事辦理的11個縣區、13個市直單位簽訂了目標責任書。平頂山市自上而下成立了由黨政一把手任組長的十大實事領導小組。駐馬店市每件實事都由一名市級領導分包，並任該件實事的總負責人。鶴壁市編制了落實十大實事網絡計劃圖，明確每一階段的工作計劃進度，根據計劃統籌調度力量。信陽市對農村公路建設目標完成情況實行一票否決。
（三）健全工作機制，保證十大實事落實工作健康運轉
各地、各部門在落實十大實事的過程中，積極創新工作機制，普遍建立健全了動態監管機制、工作推進機制、聯絡協調機制、資金籌措機制等，使各項落實工作逐步規範化、制度化，保證了十大實事落實的高效推進、健康運轉。省委辦公廳為加強對十大實事落實工作的動態監管，建立了工作進度月報制度和十大實事聯絡員制度，在省直有關單位設立聯絡員，負責每月書面報告十大實事工作進度，省委督查室匯總後向省委、省政府領導同志報告。省直責任單位和各省轄市根據工作需要，也建立了一些積極有效的工作機制。省煤炭工業管理局與省發改委、省財政廳等部門以及省屬6大國有煤炭企業，建立了聯席辦公會議制度，今年以來先後3次開會研究推進棚戶區改造工作。省農機局確定了農機具購置補貼的12項步驟程序，從制訂方案、公佈政策信息，到確定補貼名單、進行補貼名單公示等，均做到了公開、公正、農民直接受益。洛陽市堅持每月通報一次十大實事進展情況，每季度召開一次講評會，好的表彰獎勵，差的通報批評。新鄉市定期編發《進展情況通報》，下發市直單位和縣（市、區）進行“催辦醒示”，有效推動了十大實事順利落實。商丘、許昌等市對各項資金實行專戶管理，分賬核算，集中支付，封閉運行，保證了十大實事資金安全。
（四）加強督促檢查，確保十大實事目標要求真正落到實處
各地各部門把加強督促檢查作為推動十大實事落實的有效手段，積極創新督查方式，優化督查手段，形成了“縱向到底、橫向到邊、全程管理、全域督辦”的督查格局，確保了每件實事都能夠落實到位、取得實效。省委、省人大、省政府、省政協領導親自帶隊，深入一線督促指導。省委督查室、省政府督查室建立十大實事落實情況臺賬，綜合運用隨機抽查、督查調研、觀摩督查等多種手段，注重平時的督查，注重對問題的督查，很好地推動了工作落實。省直責任單位結合各自工作特點，及時組織人員深入基層，查進度，找問題，想辦法，促落實，開展經常性和不間斷督查，保證了各項工作落到實處。各省轄市主要領導經常帶隊深入項目建設工地進行督查，對十大實事落實中的問題現場辦公，協調解決進展障礙。省財政廳在補貼兌現關鍵階段，抽調100多人組成23個督導組，由廳領導帶隊，深入全省100多個縣（市、區）進行督導檢查。省教育廳為推進農村中小學校舍維修改造工作，先後組織了4次專項督查活動。省衛生廳建立了“廳長負總責、分管廳長分片包市”的督查工作機制，經常深入基層、實地督查。省環保局協調監察、工商等環保聯席會議成員單位，定期開展環保專項督查，確保十大實事環保目標任務的完成。安陽、焦作、濮陽、週口、濟源等市協調、整合督查力量實施全方位督查，實事辦到哪，督促檢查就延伸到哪，有力地推動了工作落實。
（五）搞好宣傳發動，營造全省上下齊抓共管的良好氛圍
為使省委、省政府向全省人民承諾的十大實事家喻戶曉、深入人心，各地各部門通過電視電話會、現場辦公會、專題會、文件、電報、工作簡報等，明確任務、出臺措施、強化責任、提出要求；通過在報刊、電臺、網絡等媒體上開闢專欄、專版、專題，進行多渠道、全方位宣傳發動；通過公佈效能投訴電話和新聞舉報專線，公示相關政策、辦理進度等，聽取社會呼聲、接受社會監督，廣泛深入的宣傳發動，將廣大幹部群眾的智慧引導和凝聚到十大實事上來，有效地調動大家的參與熱情，形成了幹部帶頭、群眾參與、全社會齊心協力抓好十大實事落實的良好氛圍。三門峽市在三門峽日報、電視臺開闢了《十大實事進展追蹤》、《十大實事建設巡禮》等11個專欄，先後發稿700余篇。平頂山市通過張貼圖片標語、發放宣傳單等形式，多角度宣傳十大實事，讓群眾切實感受到十大實事帶來的實惠。南陽市對實事辦理的各個環節全程公示，實行“陽光作業”，設立群眾投訴專線和新聞熱線，及時聽取社會各界和人民群眾的意願和訴求。
（六）提高服務能力，促進十大實事好事辦好實事辦實
為切實把好事辦好、實事辦實，使人民群眾真正得到實惠，各地各部門在推進十大實事工作中，還不斷創新服務方法，增加服務內容，著力在提高服務能力上下工夫、做文章。為做好勞動就業工作，各級勞動部門在鄉（鎮、街道）建立勞動保障事務所，在社區和行政村建立勞動保障工作站，完善了勞動力市場信息網絡體系，形成了覆蓋城鄉的公共就業服務體系。為讓外出務工人員享受到新農合的好政策，省衛生廳推廣信陽市的做法，在江蘇、陜西、山東、福建等省和北京、廣州、深圳等市，設立了70家農民定點醫療機構。為做好安全飲水工作，省水利廳打破行政區域和城鄉分割，統籌水源、工程佈局，同時積極探索市場化運作、企業化經營的管理模式，建立了供水良性運行的長效機制。為搭建兌現補貼資金的快速通道，今年全省統一實行了“一折通”的兌現補貼辦法，減少了中間環節，避免了剋扣、挪用現象。為搞好沼氣建設，各地成立沼氣協會，建成縣級服務中心、鄉級服務站、村級服務點，形成了“建、管、用、修”一條龍服務體系。為做好農村公路養護工作，各級交通部門建立了“責任以縣級政府為主體、資金以公共財政為主體、養護以市場機制為主體、監管以交通公路部門為主體”的管養新體制，實現了農村公路管理養護的規範化、長效化。
三、落實十大實事産生的良好社會效果
省委、省政府連續三年承諾為民辦實事，事事關乎民生，件件惠及百姓，日漸深入人心。廣大幹部群眾體驗了辦實事給經濟社會帶來的變化，享受了改革發展的成果，進一步加深了對這項德政工程、民心工程的認識和理解，稱讚省委、省政府承諾的十大實事是科學發展的生動實踐、改善民生的主要載體、社會和諧的關鍵環節，是對各級黨委、政府執政能力的重要檢驗，是推動幹部轉變作風的積極舉措。
（一）是科學發展的生動實踐
基層幹部群眾反映，省委、省政府承諾的十大實事，件件都是打基礎、管長遠的事，事事都關發展中的重點領域、薄弱環節。通過辦實事，有效解決了影響和制約科學發展的突出矛盾和問題，促進了我省城鄉統籌發展、經濟社會統籌發展、人與自然和諧發展；通過辦實事，讓人民群眾從發展中得到了更多實惠，享受到了科學發展帶來的成果，進而迸發出更大的致力發展的熱情和幹勁；通過辦實事，讓各級黨委、政府和廣大幹部更加自覺地堅持科學發展，更加努力地推動科學發展，讓科學發展觀在思想上紮下根、在實踐中結碩果。淅川縣九重鎮是南水北調中線工程渠首所在地，近年來，在實施省委、省政府承諾實事的過程中，關閉了周圍的水泥、化工等污染企業，利用秸稈等廢物、廢料發展沼氣。鎮幹部張鎮亮説：“現在山更青了、天更藍了、水更綠了，這就是眼看得見、手摸得著的科學發展觀。我們一定要把一渠清水送到北京！”
（二）是改善民生的主要載體
“做好農村勞動力轉移就業工作”、“加強城鎮就業再就業工作”抓住了就業這一民生之本，“鞏固提高農村義務教育水平”夯實了就學這一民生之基，“緩解群眾看病難、吃藥貴”有效解決了就醫這一民生之急，“加強社會保障工作”、“加大城鄉困難群眾的救助力度”等進一步築牢了社會保障這一民生之盾。十大實事的實施，讓各級黨委政府關注民生有目標、保障民生有舉措、改善民生有途徑，讓“解決民生問題是最大的政治，改善民生狀況是最大的政績”的理念在辦理一件件實事的過程中切實得到體現，也使“改善民生之年”的各項工作開展得生動豐富、紮實有效。臨潁縣巨陵鎮黨委書記張正凱説：“改善民生得民心，這樣的事兒都願意去做，但做哪些事兒，哪弄錢做事是根本問題。現在有了十大實事，我們基層幹部有了抓手，幹起工作比較順手。”
（三）是社會和諧的關鍵環節
構建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，而改善民生是構建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善、提高廣大人民群眾的生産生活水平，社會才能處於和諧狀態。十大實事件件關乎民生，抓住了構建和諧社會的關鍵環節。十大實事的順利實施，使擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關係、發展社會事業等構建和諧社會的政策措施得以較好落實，進而妥善地處理了不同利益群體關係，有效地解決了廣大人民群眾多年來所思、所盼的實際問題，使“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的和諧社會新前景逐步變成了現實。信陽市浉河區大橋居委會史建琨説：“現在改革越來越好，福利、社保越來越多，使我們這些困難的低保戶有地方住，有飯吃，感覺生活有希望、有奔頭，以後安安生生地好好過日子就是了。”
（四）是執政能力的重要檢驗
能否解決好民生問題是對我們執政能力的重要檢驗。十大實事的提出和實施，正是圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題來落實“立黨為公、執政為民”的執政理念，在實踐中檢驗了各級黨委政府落實具體政策、解決具體問題、幫助群眾克服具體困難的能力。盧氏縣僅用了3個月的時間，就幫助3356戶倒房戶建起了新房，説到就能做到、承諾一定兌現，群眾有口皆碑。特困戶張來寶含著眼淚説：“遭受這麼大的災，要不是共産黨領導得好，我們老百姓的日子可咋過？黨就是我們的救星、我們的靠山呀！”湯河鄉倒房集中安置點專門立下一塊石碑，上書三個大字“跟黨走”！
（五）是轉變作風的積極舉措
辦好十大實事的過程既是提高幹部工作能力的過程，也是錘煉幹部作風的過程。廣大幹部深入基層，深入實地，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，增強了執政為民的意識和為民解困的積極性、主動性，通過辦好事實事改進了作風，在改進作風中為群眾辦更多的好事實事。原省電力公司總經理王中興説：“我小時候，村裏沒通電，我用煤油燈看書，嗓子眼裏都是黑煙。現在，看到山村一個個通上了電，我跟自己家通電一樣高興。”廣大電力職工就是用這種換位思考的辦法，來體察百姓之難、分擔百姓之憂、辦好為民之事，在辦實事的過程中，鍛鍊了隊伍，凝聚了人心，涌現出一大批先進典型，演繹了一段段感人至深的“光明使者”送光明的故事。
中共河南省委辦公廳
河南省人民政府辦公廳
2007年12月26日
