新年伊始，全省農村工作會議確定：2008年，山東省將繼續認真落實中央一系列強農惠農政策，大幅度增加農業和農村投入，集中力量為農民群眾辦實事、辦好事。

    繼續補貼“米袋子”“菜籃子”

    繼續補貼“米袋子”、“菜籃子”。記者獲悉，從今年開始，山東省決定開展糧食高産攻關創建活動，實施糧食戰略工程，組織實施小麥“十百萬”高産示範工程和畝産玉米千斤省建設項目。為此，省財政將積極整合專項資金支持小麥玉米高産創建活動。

    今年，省級主要抓好10個高産創建示範縣（市、區）。集中力量，建設一批規模大、標準高、效益好的玉米生産基地。明後年進一步擴大實施規模和範圍。同時，積極培植和扶持玉米加工龍頭企業，大力支持“企業+合作經濟組織+基地+農戶”的農業産業化經營模式。

    山東省還提出，今年要加快發展現代農業，增創農業農村經濟發展新優勢。首要的是抓好蔬菜、肉類、禽蛋奶、水産等生産，大力發展高效生態農業。

    在全省集中培育糧油、蔬菜、畜牧、水産品、果品、棉花、林木花卉、種子、生物質和生態旅遊等十大産業體系，著力打造膠東半島果品與水産品、魯中和魯南蔬菜、魯西和魯南糧棉、魯西北蔬菜和沿黃畜牧等優勢産業區、産業帶，努力叫響“山東産”這個大品牌。

    教育衛生社保獲更多扶持

    保障和改善民生，最艱巨的任務在農村，最大的群體是農民。山東省決定，今年起要在教育、衛生、社會保障等方面建立為農民群眾辦實事的長效機制，進一步改善農村生産生活條件。

    農村義務教育，重點是為農村義務教育階段學生全部免費提供教科書，提高農村義務教育公用經費標準和家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，確保每個孩子都能平等接受教育。

    農村醫療衛生，重點是進一步完善新型農村合作醫療制度，今年政府補助標準提高到每人每年不低於60元。

    農村社會保障，重點是提高農村最低生活保障標準並做到應保盡保，今年全省農村低保標準提高到900元，今後逐步調整。同時，進一步加強農村敬老院建設，確保集中供養率達到70%以上。

    繼續組織實施整鄉推進扶貧計劃，重點加大對農村1500元以下低收入貧困人口的扶持力度，全年實現50萬人口脫貧任務。

    農村人居環境建設，重點是繼續搞好村村通油路、村村通自來水和沼氣等基礎工程建設。今年改造農村公路9000公里，行政村通油路比例要達到95.7%。村村通自來水覆蓋率達到85%以上，推進農村供水城市化、城鄉供水一體化。農村沼氣建設在去年完成新增30萬戶的基礎上，今年進一步加大投入，新增沼氣用戶45萬戶，新建大中型沼氣工程60處。全面實現城鄉同網同價。

    加大培訓力度促轉移就業

    今年，山東省決定把對農民的教育培訓和技能提高作為農村工作的大事來抓，繼續實施陽光工程、新型農民科技培訓工程等項目，加大對農民的培訓力度，促進農民轉移就業。

    突出抓好職業教育“十百千”工程、實訓基地建設工程和30個欠發達縣職教中心建設，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度。

    突出抓好勞動力轉移培訓，提高農民致富增收能力。特別注意培養鄉土人才，造就千千萬萬的“土專家”，讓各類人才在新農村建設中大顯身手、大有作為。

    今年起，山東省還將圍繞提高農村公共文化服務水平，落實好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、社區和鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等五個基層文化工程的建設工作，進一步完善農村文化設施和農村公共文化服務體系，到2010年全面實現鄉鎮有綜合文化站、村有文化大院或文化活動室、社區有文化中心。

    建覆蓋農村的公共財政體制

    今年是農村改革30週年。30年的實踐證明，穩定完善農村基本經營制度，必須毫不動搖地長期堅持，切實將土地承包經營權落實到戶。今年，有條件的地方要積極探索土地適度規模經營和集體經濟有效實現形式。

    省裏決定，今年繼續深化農村綜合改革。鄉鎮機構的改革重點是強化公共服務和社會管理職能，提高為“三農”服務的水平。縣鄉財政體制改革重點是建立覆蓋農村的公共財政體制，增強基層財政實力，保障基層工作正常運轉。

    加快推進農村金融體制改革。今年中央已將放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點工作擴大到所有省份，山東省有兩個市已列入首批試點，要積極穩妥地搞好。要引導各類金融機構到農村開展業務，增強支農服務實力。

    積極推進政策性農業保險工作。今年全省政策性農業保險試點縣由25個擴大至60個。探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制，積極開展農業保險工作，積極服務於新農村建設。(記者 李鵬飛 姜言明 李劍橋)