江蘇省政府近日發佈扶持中小企業發展十條舉措，其中四條直接指向企業最關心的資金問題，其他條款中也有不少免除稅費的含金成分。

    三級政府專項資金年內全部到位

    “十條”中規定，各市、縣(市)人民政府要在年內建立扶持中小企業發展專項資金。省人大財經委主任朱堯平盛讚“此舉不僅規範了資金名稱，還提出了時限要求，使得文件的操作更具剛性”。

    記者採訪中了解到，中小企業發展專項資金的設立，不僅有法律法規依據，還有部門“紅頭文件”撐腰，它有利於為中小企業的發展提供穩固的財政制度保障。

    目前，江蘇省除了省級財政3年安排了5.8億元外，南京、蘇州、鎮江、鹽城、揚州、淮安等6市和蘇南、蘇中一些縣(市、區)也設立了專項資金。

    對中小企業困境之中，政府資金的撬動和放大效應有何等重要，陳平深有體會：星維這兩年得到各級政府創新資金總計120萬元，幫助企業渡過了難關，打開了市場。這次省政府進一步明確了專項資金的硬性要求，必將給更多的中小企業帶來福音。

    小額貸款擔保公司向中小企業擴容

    江蘇省中小企業局綜合處處長繆鳴在為記者解讀十條新舉措時，特別提到與信貸有關的兩個亮點。

    江蘇省級中小企業貸款風險補償金從5000萬元擴容到1個億，同時明確了補償範圍是：年銷售3000萬元以下、在金融機構融資餘額500萬元以下的各種所有制形式的小企業。這無疑是對各金融機構向中小企業放貸的積極“刺激”。2007年，全省新增小企業貸款108億元，省級財政補貼資金達到3700萬元。省政府把補償規模放大到1個億，相信會撬動更多的信貸資金，各銀行機構一致為擴容叫好。

    記者了解到，江蘇省從今年開始的農村小額貸款組織試點工作，受到了基層政府和企業的廣泛歡迎、強烈關注。目前，全省13個市已有42個縣(市、區)申請開展試點，7家貸款公司已進入籌建階段，蘇南、蘇中、蘇北分別有一家已經掛牌營業(丹陽天工惠農、興化永泰誠、淮陰區恒豐)。江蘇省年內爭取實現20家農村小額貸款公司開業。

    民間借貸可望走出“地下”

    在“十條”中，推動民間借貸的合法運行和規範發展的條款備受矚目。

    有關數據顯示，目前在全國主要銀行業金融機構中，中小企業貸款佔各項貸款金額僅14.7%，大部分中小企業都是通過自籌或“民間融資”的方式籌集資金。而民間借貸合法化，無疑將給江蘇省中小企業打開另一扇窗。

    江蘇省發改委有關人士指出，民間資本是一種“體外循環”資本，其流動獨立於宏觀調控之外，已經成為一種相對獨立的金融資源配置力量，並相當程度制約和影響著金融資源的配置格局以及區域經濟增長態勢。據調查，民間融資90%以上都是良好的，但同時，鉅額民間資本作為一股“暗流”，其對貨幣政策的制定和執行具備了相當的擾動能量，這也是民間借貸一直未被合法化的原因。

    他認為，對民間資本，不能光對其“管制”，而要在國家現有法律法規的框架下，通過保護、引導、規範的方式發揮其功能以補充正規金融之不足。要允許民間資本進入不同層次的金融主體，倡導民間資本互相合作，組建社區合作金融組織；創造寬鬆的民間資本發展的區域政策環境，引導和鼓勵民間資本從事創業投資等直接融資，吸納省內外民間資本向江蘇省積聚。（記者王曉映 宋曉華 吳劍飛 實習生 朱笑茜）