新華社北京１１月５日電題：解讀２００８年中國徵兵政策中的重大調整

    新華社記者黎雲

    從２００８年起，中國人民解放軍和武裝警察部隊徵集兵員的主體對象，不再是延續了幾十年的高中以上城鎮待業青年和初中以上農村青年，而是改為各級各類院校應屆畢業生。

    為了提升學歷標準，國家兵役機關甚至放寬了對視力等身體指標的要求。軍隊對高學歷兵員的需求程度，前所未有。

    三方面原因影響兵員徵集質量

    “一人當兵，全家光榮。”很多年來，參軍入伍，除了可以圓很多年輕人的英雄夢，還是一條與上大學、招工進廠並行的選擇和出路，具備同等競爭優勢。

    但是，這種參軍的熱情從上世紀９０年代以後，卻悄然變冷。

    進入２１世紀，儘管部隊在兵員徵集時，要求城鎮兵員的文化程度要在高中以上，但事實上，真正完成高中學業的兵員，已經很難徵集。

    一位作戰部隊的師政委曾經感嘆：“我現在想選一個高中畢業生當班長，都很困難。”

    是什麼原因導致優秀兵員徵集困難？原因有三：高校擴招、選擇增多和提幹機會減少。

    首先是高校擴招。自１９９９年起，中國高校開始了大規模的擴招，擴招當年全國普通高校招生規模就從１９９８年的１０８萬人擴大到１５９萬人，之後又連續幾年大擴招。

    ２００５年，全國普通高校招生突破５００萬人，而到今年，全國普通高校招生人數達６００萬，是１９９８年的近６倍。在北京，今年的大學升學率，達到了前所未有的７６％。

    這個數字還不包括各類民辦高校、專業技術學校的招生人數。如果加上，估計在１０００萬左右。很顯然，經過高校的優勢選拔以後，留給軍隊的選擇餘地已經不多。

    這還並不意味著剩下的青年都願意到部隊來。中國經濟連續多年的高速發展，給了他們更多的選擇空間。落榜的年輕人在經歷了高考後，顯然是沒有耐心等待至年底徵兵的，更多的人選擇到沿海發達地區去謀求一份工作。在西部欠發達地區的很多村莊，已經很難找到在家務農的年輕人了。

    在軍隊內部，軍官選拔模式也由過去的優秀士兵提幹，轉為了依託軍校和地方院校培養，青年學生要通過考試進入高等學校，然後才能成為軍官，而士兵成為軍官的機會越來越少。這也在相當程度上削弱了年輕人到軍隊來的積極性。

    三大原因，導致了新徵集兵員質量連續出現滑坡。而士兵隊伍文化程度的明顯偏低，又影響和制約了部隊戰鬥力的提升。

    提升兵員素質，調整兵員徵集對象主體

    兵員質量的問題，近年來已經引起了軍隊各個層面的關注，提升兵員素質的各種試點工作也在不同的地區進行。

    比如軍隊開始在各類職業技術學校中直接徵集專業技術士官，進入部隊擔任司機、電工、護士等職位。有的軍區通過筆試、面試和才藝展示等方式，公開選拔綜合素質較高的女青年進入部隊。

    在兵員徵集改革中，最引人注目的一項是徵集在校大學生入伍。按照我國現行的兵役制度，對於進入高等院校學習的青年，予以緩徵。因為觀念問題，這種緩徵在實際操作過程中變成了不徵。

    近年來，國防部徵兵辦通過陸續試點，開始在全國推廣了在校大學生根據自願原則，可以徵集入伍的辦法，並出臺了一系列的輔助政策。

    但是，面對每年數十萬的新徵集兵員，幾千名大學生兵員和為數更少的專業技術士官，不足以改變中國兵員結構現狀。要想提升兵員質量，就必須要調整徵集對象的範圍。

    在現有的法律法規框架內，國防部的兵役徵集部門，終於在２００８年冬季徵兵前夕，做出了調整兵員徵集對象主體的決定，並下發各級兵役機關執行。

    國防部徵兵辦的一名官員解釋説，各級各類院校指的是普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業高中、技工學校，但不包括各類非學歷教育、培訓類院校及函授、自考類院校的２００８年度應屆畢業生。應屆畢業生指２００８年夏已畢業的學生，還包括完成專業課程學習後正在實習、有參軍意向的２００９年畢業生。

    簡單地説，２００８年徵兵，對文化程度的門檻提高了。徵集高學歷青年，成為衡量各級兵役機關２００８年徵兵工作的一個重要指標。

    徵兵標準有升有降，顯示軍隊提升士兵文化素質決心迫切

    在提升文化門檻的同時，２００８年的體檢標準卻有所放寬。除了一些特殊崗位，對陸勤崗位工作的兵員視力要求下降，而且學歷越高、視力放寬的尺度越大。

    同時，對大專以上文化程度的青年參軍年齡也放寬到了２２歲。

    “有的崗位，戴著眼鏡也不會影響完成任務的。相反，已經影響我們的戰鬥力水平的因素是士兵的文化程度太低。”國防部徵兵辦的負責人這樣説。

    政治審查的條件也發生了相應的變動，家庭出身等事實上早以淡化的因素這次被更徹底的淡化，而道德水平和社會公德意識，成為了考評的指標之一。“一個主動參加社區義務工作的年輕人，我們認為他是具備基本的政治條件的。”這位負責人強調。

    而對於是否能按照提升後的標準徵集到相當數量的優質兵員，國防部徵兵辦也表示了樂觀的態度。根據國防部徵兵辦的統計，２００７年，全國各類高等教育在校人數已達２７００萬，２００８年大專以上畢業生已達５００多萬人，各級各類院校可供軍隊挑選的男性畢業生近千萬人，是一個龐大的高素質青年群體。

    在北京、上海等地，徵兵公益廣告、徵兵動漫短片作為一種新生事物，開始在報紙、電視和地鐵站裏出現，各種各樣的宣傳活動在街頭、學校和社區裏開展。宣傳標語也由“一人參軍、全家光榮”變為“男子漢到部隊去！”“走，我們一起去參軍！”等多樣化口號。在北京的一所大學裏，一個宿舍６名男生集體報名參軍的帖子，在校園網站上廣受讚譽。

    儘管如此，我國現行的兵役制度中，仍然存在著一些與社會發展脫節的問題。這些問題，不可能通過一次兵員徵集對象主體的調整而解決，中國的兵役制度還將如何改革，仍然值得關注。（完）