新華社廣州１２月２５日電（記者李菲）民政部部長李學舉２５日在２００９年全國民政工作會議上説，目前，城市低保已基本實現應保盡保，保障面佔城鎮人口的５．４％左右，而農村低保在一些地區還沒有做到應保盡保，保障面佔農村人口的４．４％。明年農村要將符合條件的困難群眾全部納入農村低保，基本實現應保盡保。

    李學舉表示，城鄉低保和受災群眾是社會救助的主要對象。目前，城市低保人數是２２００多萬人；農村低保人數是３９００多萬人，其中絕對貧困人數有１４００多萬。今冬明春還有６１００多萬受災群眾。要加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。

    ──科學確定低保標準和補助水平。明年，中央為“切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭基本生活水平不下降”，將增加中央低保補助資金，各地財政也會相應增加資金投入。

    ──適度擴大社會救助範圍。對一時生活困難的家庭，可先進行臨時救助。

    ──切實落實分類施保措施。要按照“以收入定低保對象、按支出搞分類救助”的辦法，對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動力的家庭、零就業家庭、單親家庭等，提高補助水平，重點予以關照。

    ──大力推進城鄉醫療救助工作和建立臨時救助制度。

    ──切實做好當前救災救助工作。在“兩節”月份，要增加低保補差資金，有條件的地方可增發消費券，讓困難群眾溫暖過冬，有錢過節。

    ──進一步搞好政策銜接。在農村，要制定農村低保制度與扶貧開發政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人群，要全部納入扶貧範圍，提高其自我發展能力。在城市，要加強城市低保與失業保險、最低工資和再就業政策的銜接，研究制定政策措施，鼓勵低保對象自我發展、積極就業、走出低保。在地震災區，要按照有關規定和程序，加快後續救助和冬春救助資金的撥付速度，搞好後續救助銜接。及時將生活困難的災區群眾納入冬春救濟救助範圍，將符合條件的納入城鄉低保範圍。