為促進非公有制經濟和中小企業在全球金融危機中迅速發展，進一步營造全民創業的寬鬆環境，3月27日，瀋陽市委、市政府出臺了《關於促進非公有制經濟和中小企業加快發展的若干意見》，《意見》包括20條內容，再次降低了創業門檻，為全民創業營造出了一個自由、寬鬆、平等、安全的環境。

    瀋陽市再次放寬了市場準入條件，全面放開非公有制經濟的經營領域，凡是國家法律法規和行政規章未禁止的即可準入，支持非公有制經濟參與國有經濟結構調整，允許非公有制經濟進入公用事業、社會事業和城市基礎設施建設領域。

    企業設立條件降低。母公司註冊資本為1000萬元以上，全資或控股子公司為3個以上，註冊資本總和為2000萬元以上的即可登記為企業集團。對擁有馳名商標、省著名商標或國家、省名牌産品，母公司註冊資本在500萬元以上且有2個以上子公司，註冊資本總和為1000萬元以上的也可登記為企業集團。允許非公有制企業註冊資本分期到位，首期出資額不低於註冊資本的20%即可，高校畢業生、留學回國人員創辦企業首次出資額允許為零，其餘差額部分可在3年內繳足。

    按照政策規定，大中專畢業生、下崗失業人員、農民工、老弱病殘人員、軍隊轉業幹部、復員退伍軍人等申請個體工商戶登記，除經營需前置審批的事項外，可申請試營業，免費核發有效期為6個月的營業執照，試營業期間免收各項行政事業性費用。 6個月後繼續經營的，換發正式營業執照。

    加大財稅現代政策對企業的扶持力度。從2009年起，瀋陽市政府將首次從瀋陽市産業發展專項資金中統籌安排5億元作為中小企業發展專項資金，主要用於扶持中小企業服務體系建設、信用擔保體系建設等。2009年還將籌資10億元，用於補充政府出資的市級中小企業信用擔保機構的資本金。對投資組建註冊資本金1億元以上的中小企業信用擔保機構給予50萬元的補貼、註冊資本金5億元以上的給予100萬元的補貼。從2009年起每年出資2000萬元作為本年度全市中小企業信用擔保機構貸款擔保風險補償金。對在境內上市的融資企業，一次性最高獎勵300萬元。（記者 劉麗娜）