新華社北京1月10日電（記者羅沙、韓潔）財政部部長謝旭人10日在部署2010年財政工作時指出，今年將進一步優化財政支出結構，把更多的財政資源用於改善民生和發展社會事業，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持農村地區、欠發達地區和民族地區發展經濟和改善民生。

    回眸2009年，展望2010年，透過此次全國財政工作會議傳遞出的信息和數字，清晰可見在繼續實施積極的財政政策背景下，教育、醫療、就業、社會保障、保障性住房等民生領域依然是政府加大投入的“重中之重”，通過保障和改善民生，有助於擴大居民消費，促進轉變經濟發展方式，促進經濟社會協調發展。

    促進教育優先發展 進城務工人員子女教育將獲支持

    財政部預計，2009年中央財政教育支出2002.41億元，增長24.9%。

    過去一年來，全國近1.5億名農村義務教育階段學生全部享受免除學雜費和免費教科書政策，中西部地區約1120萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助。義務教育階段教師績效工資政策穩步實施。此外，從秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免學費。

    謝旭人指出，促進教育優先發展是2010年財政助力民生一大重點。財政部門將健全投入機制，改善辦學條件，促進教育公平。具體政策包括進一步完善農村義務教育經費保障機制。落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策，支持解決好進城務工人員子女平等接受義務教育問題。實施好中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策等。

    深化醫藥衛生體制改革 新農合各級財政補貼標準提至每人每年120元

    財政部預計，2009年中央財政醫療衛生支出1266.7億元，增長48.2%。

    謝旭人指出，過去一年，財政部門積極支持醫藥衛生體制改革，新型農村合作醫療制度運行平穩，城鎮居民基本醫療保險制度全面實施。將未參保的關閉破産國有企業退休人員納入當地城鎮職工基本醫療保險制度工作進展順利。他表示，2010年將進一步深化醫藥衛生體制改革，加快落實近期重點實施方案，積極穩妥推進改革試點。完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，進一步提高參保率，並將各級財政補助標準提高到每人每年120元。支持將國家基本藥物制度覆蓋到60%的政府辦基層醫療衛生機構。促進公立醫院管理體制和運行機制改革，完善公立醫院補償機制。

    完善社會保障制度 積極促進就業再就業

    財政部預計，2009年中央財政社會保障和就業支出3413.47億元，增長24.4%。2009年，新型農村社會養老保險試點陸續展開，企業退休人員基本養老金水平繼續提高，基本實現城鎮企業職工基本養老保險省級統籌。城鄉低保制度進一步完善。我國還提高了部分優撫對象等人員撫恤和生活補助水平，調整自主擇業軍轉幹部退役金標準。大力支持國有企業政策性關閉破産和東北地區及部分中央企業廠辦大集體改革試點。

    此外，2009年我國繼續實施積極的就業政策，允許困難企業在一定期限內緩繳基本養老保險等5項社會保險費，階段性降低失業保險等4項社會保險費率，使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。延續鼓勵下崗失業人員從事個體經營及企業吸納下崗失業人員的稅收扶持政策。加大小額擔保貸款貼息力度，擴大適用範圍，支持重點人群就業和創業。

    謝旭人説，2010年要紮實做好新型農村社會養老保險試點，積極穩妥推進事業單位養老保險改革試點。進一步完善城鄉低保制度，建立與物價變動相適應的城鄉低保標準動態調整機制。按2009年月人均基本養老金的10%左右繼續提高企業退休人員基本養老金水平。

    就業方面，2010年要加大資金投入，將2009年到期的就業扶持政策再延長一年，促進解決下崗失業人員、農村轉移勞動力、困難群體的就業問題，保持就業局勢基本穩定。鼓勵普通高校畢業生到中小企業、基層和中西部地區就業，鼓勵勞動者自謀職業和自主創業。支持加強職業技能培訓和公共就業服務，大力開發公益性就業崗位，加大對就業困難人員和零就業家庭的就業援助力度。

    保障性安居工程支出增幅近兩倍 未來繼續加大投入力度

    財政部預計，2009年中央財政保障性安居工程支出為543億元，增長198.5%。過去一年，通過擴大中央廉租住房保障補助資金規模和範圍，提高補助標準，廉租住房建設等方面的稅費扶持政策得到有效落實。此外，國家還加大了農村危房改造支持力度。

    謝旭人表示，2010年將繼續加快保障性安居工程建設。繼續推進廉租住房保障、農村危房改造、遊牧民定居工程以及林區、墾區、煤礦棚戶區改造工作，並通過適當方式支持城市和國有工礦棚戶區改造。落實好支持保障性安居工程建設的稅收優惠和收費基金減免政策。針對保障性安居工程建設中存在的問題，積極配合有關主管部門完善制度和政策，切實解決好低收入家庭的住房困難問題。