新華社北京4月15日電題：農機購置補貼力度繼續加大操作辦法有所調整

    ——農業部和財政部有關負責人就相關政策新亮點答記者問

    新華社記者董峻

    今年中央1號文件和中央經濟工作會議、中央農村工作會議及兩次國務院常務會明確提出2010年將進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類。農業部、財政部有關負責人日前就農機購置補貼政策的相關情況進行了解讀。

    補貼規模和機具種類都有所增加

    問：2010年中央財政安排農機購置補貼資金規模是多少？補貼機具增加了哪些種類？

    答：今年是145億元，比上年增加了15億元。為了支持春耕備耕，財政部已于3月1日提前預撥了今年第一批補貼資金100億元。第二批補貼資金預計6月底前撥付。

    今年進一步擴大了補貼機具種類範圍，由去年的12大類38個小類128個品目擴大到12大類45個小類180個品目，新增52個品目。特別是根據林業、抗旱節水機械化發展需要，將種子清選機、起苗機、埋藤機、嫁接設備、水果打蠟機、果蔬烘乾機、食用菌生産機械、樹木移栽機、粉碎機、開溝機、農用挖掘機、抗旱坐水種機械等林果業、抗旱節水機械設備納入中央財政資金補貼範圍。

    在全國統一補貼的180個品目外，各地還可以自行增加不超過20個品目的其他機具列入中央資金補貼範圍。考慮到部分小麥聯合收割機已到報廢更新期，今年恢復小麥聯合收割機補貼，對更新報廢的小麥聯合收割機予以優先補貼。

    問：補貼對象和補貼標準是怎樣的？

    答：補貼對像是納入實施範圍並符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生産經營組織、取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生産企業參股經營的生鮮乳收購站。

    補貼標準一是全國總體上繼續執行不超過30%的補貼比例。汶川地震重災區縣、重點血防疫區補貼比例可提高到50%。二是單機補貼額原則上最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收穫機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘乾機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花採摘機、甘蔗收穫機、200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到20萬元。

    補貼程序進一步完善

    問：補貼政策在操作辦法和程序等方面有哪些變化？為什麼要調整完善？

    答：隨著近幾年資金規模越來越大，出現了一些新情況新問題：個別地方沒有嚴格按規定確定經銷商，少數地方存在搭車向企業收取推廣服務費的現象，部分地區補貼資金結算較慢，有的生産企業和經銷商服務不到位等。

    為此，農業部和財政部改變了補貼機具目錄確定方式。制定補貼目錄時不再進行選型和淘汰，凡是補貼範圍內且已列入國家或省級支持推廣目錄的産品，均可列入補貼目錄。

    同時，取消了補貼産品最高銷售限價。目錄中不規定補貼産品最高銷售限價，價格由市場競爭形成，但規定同一産品銷售給享受補貼的農民的價格不得高於銷售給不享受補貼的農民價格。同一種類、同一檔的産品實行統一的定額補貼標準。

    為適應補貼機具種類增加需要，從今年起取消了對各地自選補貼品目使用中央補貼資金不高於15%的規定。農業部、財政部對農民和合作社購買補貼産品數量也不再做全國統一規定，由各地根據實際情況自行確定。此外，允許農民可在省域內跨縣自主選擇農機經銷商。

    補貼辦法力求公平公正

    問：是不是凡是申請購機的都能享受到補貼？如果不能保證，在確定補貼對象時怎樣做到公平公正？

    答：按照現行操作辦法，購機補貼實施區內的農民購買補貼機具時，可根據所在縣（場）農機化主管部門發佈的農機購置補貼方面的公告、文件等要求，按程序通過鄉鎮農機化管理機構向縣級農機化主管部門提出申請，由縣級農機化主管部門依據優選條件和農民認可的方式確定補貼受益對象。

    在申請補貼人數超過計劃指標時，為保證公正、公平，農業部、財政部規定了補貼對象的優選條件：農民專業合作組織；農機大戶、種糧大戶；乳品生産企業參股經營的生鮮乳收購站、奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站；列入農業部科技入戶工程中的科技示範戶；“平安農機”示範戶。同時，對報廢更新農業機械、購置主機並同時購置配套農具的要優先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，採取農民接受的方式確定。

    各地要嚴格執行補貼對象公示制度，必須將受益者名單、補貼金額等情況在實施區域內張榜公示。

    問：農民如何知道購買哪些機具能享受補貼？到哪去購買？

    答：農民可以通過本省（區、市）公佈的年度農機購置補貼資金使用方案和補貼目錄，了解購買哪些種類機具能夠享受補貼。農機補貼資金使用方案和補貼目錄要向社會公佈。

    了解年度補貼目錄有4個主要渠道：一是農業部將在中國農業機械化信息網上公佈；二是各省（區、市）通過印發文件、報刊雜誌、鄉村公告等形式向農民公佈補貼産品目錄；三是通過全國聯網的農機購置補貼管理系統進行查詢；四是向當地農機化主管部門諮詢。

    購買補貼産品須到省級農機化主管部門向社會公佈的補貼機具經銷商處購買。補貼機具經銷商應具備資質條件並由農機生産企業自主提出，報省級農機化主管部門統一公佈，供農民自主選擇，農民可以在本省（區、市）域內跨縣自主購機。

    農民實行差價購機，即購機農民只需繳納扣除補貼的差價款就可提貨，以減輕農民一次性籌款難度。國務院還明確，允許農民以擬購買的農機具作為抵押物向金融機構貸款。