為鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業，石家莊市出臺了《石家莊市創建國家級創業型城市工作方案》。其中，高校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，3年內可免交有關登記類、證照類收費等鼓勵扶持政策。

    鼓勵創業：專項資金支持大學生創業

    《方案》規定，對持有《就業失業登記證》的高校畢業生，大力倡導自主創業，市政府將建立“促進高校畢業生就業專項資金”，用於畢業生自主創業項目資助、自主創業小額貸款擔保、創業園建設、創業典型表彰獎勵及引進優秀畢業生獎勵等。對高校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，在工商部門登記註冊之日起3年內免交有關登記類、證照類收費。

    而對登記失業的高校畢業生自主創業，取得營業執照並正常經營6個月以上的，可向創業所在地勞動保障機構申請一次性創業補助，標準為每人3000元。政府設立的公共就業服務機構為其提供人事代理，並免收2年代理費。對按照規定繳納社會保險費的，可計算為退休費發放的年限，可評定相應的專業技術職務，被國家機關、事業單位錄(聘)用後，人事代理期間的年限可計算為連續工齡。

    此外規定，留學人員回國在石家莊市創辦外商投資生産企業的，按照國家規定享受有關稅收優惠政策；軍隊轉業幹部、退役士兵從事個體經營的，經稅務主管機關批准，自領取稅務登記證之日起3年內免徵營業稅和個體所得稅；黨政機關、事業單位在職幹部職工，經個人向所在單位申請批准，當地人事部門備案，可辦理辭職手續，所在單位按照有關規定給予合理經濟補償。鼓勵科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術、經濟權益的前提下兼職創辦企業或從事國家政策允許的有報酬的兼營經營活動。

    降低門檻：出資人可非貨幣形式出資

    放寬政策制約，降低創業門檻。按照“非禁既入”的原則，凡法律法規未禁止的所有行業和領域，一律向各類創業主體開放。對國家限制的行業和領域，只要符合規定的條件和標準，鼓勵各類創業主體進入。嚴禁在法律、法規規定之外設置限制條件。創業者還可自主選擇經營項目，開展經營活動。對超出經營範圍的，只要不是從事涉及國家安全、公共安全和人民生命財産安全、破壞資源和污染環境等行業的，且未造成社會危害後果的，有關部門應予以教育規範，凡在限期內改正其違規行為的，可首次不處罰。

    而且，出資人可以貨幣出資，也可以實物、工業産權、非專利技術、出讓土地使用權、高新技術成果等非貨幣形式出資。非貨幣形式出資比例最高可放寬到註冊資本的70%。對初創小企業，允許註冊資金分期到位，首期注入不少於30%，2年內全部到位。

    凡持有合法有效房地産證明文件，均可以作為生産經營場所(單元樓除外)進行登記。創業者以自由産權房産作為經營場所的，如暫未取得房地産部門制發的産權證書，可以提交房地産管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證複印件。

    政策扶持：人均小額貸款額度可達10萬

    加強財政資金扶持力度。其中，各級財政將逐步建立中小企業發展專項資金，市財政從今年起在預算中每年拿出1000萬元設立中小企業發展專項資金，各縣(市)、區每年不少於300萬元，並視財力狀況逐年增加。凡45周歲以下青年初次創業和45周歲以下青年企業家二次創業的，可申請“河北青年創業小額貸款項目”，貸款期限一般不超過3年，對納入省、市和縣(市)、區政府信用平臺，貸款本息償還有保障的貸款項目，可執行在人民銀行公佈的同期貸款利率基礎上下浮10%的優惠利率。

    加大下崗失業人員小額擔保貸款扶持力度。規定凡符合條件的自主創業人員，均可申請小額貸款支持，貸款額度最高不超過5萬元；屬於合夥經營的企業，可按人均貸款不超過 5萬元掌握；對符合現行小額擔保貸款申請條件的城鎮婦女，小額擔保貸款經辦機構新發放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元。對符合條件的婦女合夥經營和組織起來就業的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。創辦勞動密集型小企業，貸款額度提高到不超過200萬元。對創業項目通過市以上人力資源和社會保障部門論證的，直接由小額貸款擔保機構擔保並享受貼息優惠政策。

    銀行要降低對創業主體的貸款門檻，開闢綠色通道，簡化貸款程序，提高審批效率。在同等條件下優先支持創業主體的信貸需求。

    鼓勵創新：新辦軟體企業可減免所得稅

    積極落實鼓勵企業自主創新的稅前扣除和軟體企業與高新技術企業稅收政策。企業為開發新技術、新産品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資産技術當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資産的，按照無形資産成本的150%攤銷。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%部分，准予扣除。新辦軟體生産企業經認定後，自獲利年度起，第一年和第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半收企業所得稅。對符合條件的高新技術企業減按15%徵收企業所得稅。

    創業培訓：擴大創業培訓對象

    今後石家莊市將擴大創業培訓對象。凡是有石家莊市戶籍、在法定勞動年齡段內的下崗失業人員、新生勞動力、農村勞動力、軍隊退役人員、高校畢業生和殘疾人等所有有創業培訓需求的人員，均可參加政府補貼的創業培訓。每年培訓中、高級創業培訓諮詢師不少於50人，對取得國家資格認定的資格證書的，給予相應的培訓補貼。

    建設創業孵化基地。到今年底，各縣(市)、區的創業輔導基地都要具備政務代理、融資擔保、信息諮詢、創業指導、項目推介、技術支持、人員培訓、法律援助等專業化、規範化的服務。對達到省、市級示範基地的，享受省、市級重點建設項目的優惠政策。政府主辦和享受政府資金扶持的創業孵化基地，對特別困難的創業者可免租金1—2年。