1.5萬家安排殘疾人就業的單位中，政府機關、事業單位、國有控股企業只佔大約20%，遠遠落後於社會企業。北京市計劃年內出臺指導性意見，強制要求北京市所有政府機關、事業單位、國有控股企業錄用殘疾人數字必須脫零。改變這部分單位寧可挨罰也不錄用殘疾人的現狀。這是3月21日從市殘聯了解到的。　　

    3.2萬殘疾人等就業

    截至2011年底，全市共有39.6萬人辦理了第二代殘疾人證，其中勞動年齡段內殘疾人有21.4萬人，已就業殘疾人達11.3萬人。在未就業殘疾人中，有就業要求的有3.2萬人，其中包括重度殘疾人6156人。

    市殘聯教育就業部主任朱建民説，目前北京市殘疾人就業主要有四種形式，分別為：按比例就業、集中就業、個體就業和社區就業。在已就業殘疾人中，按比例就業的有4.7萬人，在福利企業集中就業的有1萬人，個體就業5600人，在社區就業的有7000人，以其他形式就業的有1.3萬人，在農村從事生産勞動的有3萬人。

    朱建民分析了殘疾人就業難的幾個原因：首先，殘疾人職業技能水平與就業崗位需求的矛盾日益凸顯。從目前情況看，殘疾人文化水平總體偏低，直接影響了殘疾人就業的穩定和層次。尤其是在當前，這一矛盾突出表現為殘疾人就業難與用人單位招聘殘疾人難並存。

    另外，6156名有就業願望的重度殘疾人，難以走出家門，就業十分困難。

    政府機關寧挨罰不用殘疾人

    什麼叫按比例就業？朱建民解釋説，按比例安排殘疾人就業是指黨政機關、事業單位和各類團體、企業，按照其職工總數的一定比例安排殘疾人就業。北京市將這一比例定為1.7%。不達標的單位必須按照少錄用的人數每年繳納殘疾人就業保障金。

    目前，北京市按比例安排殘疾人就業的情況並不理想，全市60萬家用人單位中，安排殘疾人就業的單位僅為1.5萬家。1.5萬家單位中，政府機關、國有控股企業只佔20%。在北京市政府機關中，只有朝陽區檢察院、延慶縣城管等極少數單位錄用了殘疾人。

    據了解，政府機關和國有控股企業繳納就業保障金的態度很積極，也就是説，寧可挨罰也不錄用殘疾人。

    政府機關“十二五”內脫零

    《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》已于2012年3月1日起實施，其中規定，北京市國家機關、事業單位、國有及國有控股企業安排殘疾人就業未達到規定比例的，招錄工作人員時應當單列一定數量的崗位，定向招錄符合崗位要求的殘疾人。

    市殘聯已與市人大常委會等相關部門，進行了座談討論，準備于年內出臺指導意見，力爭在國家機關、事業單位和國有及國有控股企業中依法推進崗位預留和定向招錄製度。

    根據指導意見，“十二五”內，北京市所有政府機關、事業單位、國有控股企業錄用殘疾人數字必須脫零。其中，國有控股企業錄用殘疾人每年都要有指標數字。國資委下屬的一級企業，每家至少要安排1名殘疾人就業；二級、三級企業中，錄用殘疾人比例不夠1.7%的，每年錄用人數必須按比例提升，直至達標。

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    其他促進殘疾人就業措施　1000名重殘人將居家就業

    今後，市殘聯將在全市範圍內推廣重度殘疾人居家就業。朱建民介紹，目前，市殘聯已對170多名重度殘疾人完成了職業培訓，另有74人正在接受培訓。市殘聯已和一些電信公司、個體網站進行接洽，扶持這些企業錄用重度殘疾人，爭取讓1000名重殘人實現居家就業。在已經談成的崗位中，殘疾人月薪可達2000元，企業為殘疾人上齊五險一金。

    錄用殘疾人補一半社保費用

    北京市擬從退稅補貼、社保補貼、職業培訓、崗位補貼等幾個方面扶持殘疾人集中就業。目前，此政策正在與相關委辦局會簽。除了集中就業的福利企業與盲人按摩機構外，北京市還擬對其他錄用殘疾人的單位進行補貼。補貼額度為單位為殘疾人繳納社會保險費用的50%。

    此外，已于2012年到期的錄用殘疾人單位享受崗位補貼的三年政策擬延長。對於給殘疾人上齊保險、且工資不低於北京市最低工資標準的單位，與殘疾人簽訂了固定期合同的，按照每名殘疾人每年3000元給予單位補貼；與殘疾人簽訂無固定期合同的，按照每名殘疾人每年5000元給予單位補貼。