按照海南省委、省政府統一部署，為切實減輕困難群眾喪葬負擔，大力倡導移風易俗，海南省深入推進殯葬改革。截至今年9月底，經過一年多努力，全省18個市縣提前完成了2012年底前實現惠民殯葬全覆蓋的工作要求。

    一是全面部署，有力推進惠民殯葬工作。2011年6月，根據省委、省政府主要領導同志的指示精神，省民政廳下發《關於開展惠民殯葬試點工作的通知》，在海口、三亞、陵水3個市縣展開惠民殯葬試點工作。同年12月，全省全面推廣惠民殯葬工作，做到了“五要”：一要充分認識開展惠民殯葬工作的重要意義；二要合理確定惠民殯葬補貼對象範圍；三要合理設立基本殯葬服務減免項目；四要科學制定補貼標準，全面落實保障資金；五要嚴格規範發放程序。在推進過程中，省委書記羅保銘、省長蔣定之多次過問殯葬改革進展情況，有力支持推進了惠民殯葬工作。

    二是科學劃定範圍，穩步推進基本殯儀服務均等化。出臺《關於加強殯葬管理推進殯葬改革的實施意見》，全省18個市縣將低收入人群基本殯葬服務納入政府公共服務範圍，將城鄉低保、農村五保、城鎮“三無”人員等低收入群體基本殯葬服務補貼納入政府預算。五指山、文昌等市縣對深埋不留墳頭、海葬等綠色葬法以及落實結紮措施的農村純二女戶的父母及子女喪葬費用也納入了補貼範圍。

    三是嚴格制定標準，確保惠民政策為民利民便民。根據民政部“保基本、廣覆蓋、可持續”的原則，海南惠民殯葬補貼惠及全省所有城鄉低保、農村五保、重點優撫對象等困難群體和百歲以上老人。其中，火化區減免基本殯葬服務費用項目包括：市區範圍內遺體接運、殯儀館內遺體存放三天以內的費用、遺體火化、骨灰寄存(限在殯儀館火化後臨時存放一年以內費用)等項目，補助標準每人不低於3000元；土葬區減免基本殯葬服務費用項目包括：市區範圍內運屍、政府指定公墓的墓穴、指定棺木，補助標準每人不低於3000元。對於土葬區自願實行火化的人員，參照火化區優惠政策執行,三亞市最高補助標準達到6900元。

    四是加大執行力度，全面落實惠民殯葬補貼工作。一方面，細化工作步驟，針對存在的問題及時完善實施方案，主動協調物價、財政等部門規範惠民殯葬補貼審批手續，方便惠民群眾領取補貼，增強了惠民殯葬政策實施的可操作性。另一方面，利用報紙、網絡、電視等媒體對惠民殯葬政策進行廣泛宣傳，使惠民政策深入人心，扭轉了殯葬改革“政府熱、群眾冷”的被動局面，廣大幹部群眾的觀念發生了巨大轉變，從原來的“要我搬墳墓”轉變到現在的“我要搬墳墓”。

    五是認真總結經驗，進一步完善惠民殯葬補貼政策。自開展惠民殯葬工作以來，各市縣在政策實施過程中及時總結經驗，始終把改善民生作為殯葬改革的根本出發點，並結合我省殯葬改革工作實際，積極引導土葬改革，推行火葬。下一步，海南省將以重點救助對象基本殯葬服務減免為基礎，著力完善惠民殯葬政策，爭取出臺省級殯葬救助政策。同時，海南省將以殯葬改革為契機，加大殯葬事業公共財政投入，完善殯葬服務設施，不斷提高政府基本殯葬服務能力，全面推進殯葬改革。