2013年，北京市將延續小客車指標搖號政策。目前，指標調控的具體措施和指標額度正在研究中，將適時發佈。12月13日，市交通委發佈消息，自2011年1月至今，北京市共舉行23期公開搖號，配置個人小客車指標441195個，其中含36395個過期未用重回搖號池的指標。

    2013年指標額度將於近期公佈

    2011年，北京市首次啟動小客車指標搖號政策，當年凈增機動車17.3萬輛，比2010年少增61.7萬輛，同比下降78.1%，機動車快速增長勢頭得到了有效遏制。

    隨之而來的是中心城交通運行狀況有所好轉，高峰時段交通指數由2010年平均的6.1下降到4.8，路網運行速度由每小時22.6公里提高到25.3公里。

    市交通委統計，截至2012年11月底，北京市機動車保有量518.9萬輛，比2011年底增加20.6萬輛。高峰時段路網平均速度維持在22.5公里每小時左右。全市交通秩序總體安全順暢。

    市交通委新聞發言人李曉松坦言，小客車指標調控工作雖然取得一定效果，但在當前北京市機動車總量基數大的情況下，中心城交通擁堵有加劇趨勢。為緩解嚴峻的交通擁堵形勢，北京市仍需繼續實施小客車指標調控。有關2013年指標調控的具體措施及指標額度目前正在研究中，將適時向社會公佈。

    平均每百人中有25人中簽

    自2011年1月至今，北京市共舉行了23期小客車指標公開搖號，配置個人小客車指標441195個(含過期未用重回搖號池的36395個)。截至2012年11月底，累計收到通過審核的個人小客車配置指標申請共1676147個，有53582家企事業單位申請小客車配置指標109022個。

    “平均每一百名搖號者有25人中簽。”市交通委委員容軍特別解釋了“劉雪梅”頻繁中簽的情況，“每一名申請者都會有惟一對應的編碼，搖號系統認碼不認名，所以類似重名中簽的情況時有發生。”

    近期，交通部門計劃每月26日對搖號現場進行電視或網絡直播，方便更多市民監督和了解搖號全過程。

    市交通委表示，北京短期內不會效倣上海等城市採取拍賣號牌的模式。這主要是因為，上海在1994年就開始實行車輛拍賣政策，截至2012年7月該市機動車保有量為257萬輛，為緩解交通擁堵爭取了主動權。而北京市機動車保有量2012年2月已突破500萬輛，需要從總數上控制機動車增長速度。

    暫不推行以家庭為單位搖號

    根據交通部門提供的數據，大約有8%左右的中簽者最終放棄購車指標。對於這些棄號者，北京市不會出臺罰則。

    容軍解釋，市民搖號中簽最終卻沒有買車的原因有很多，對於每個個體而言都是有合理理由的，所以不存在處罰的問題。但是為了讓這些資源被有效利用，交通部門從2011年8月起採取了一種“回爐”措施，即當期指標過期後在下月重回搖號池，可進行再配置。

    不罰也無賞。對於屢搖不中的情況，容軍表示，每期搖號中每個申請人的中簽幾率都是一樣的，早參加搖號，參與的次數多，得到指標的機會相應就多。但如果給早申請人以較高的中簽比例，對於後申請人來説是不公平的。

    隨著搖號池中申請者越來越多，中簽難度也隨之加劇。一些市民乾脆全家總動員，所有家庭成員都參與搖號。難免有些幸運家庭連續有成員中簽，而一些家庭卻屢搖不中。因此，有市民建議以家庭為單位參與搖號。

    其實，交通部門曾認真研究過以家庭為單位進行搖號的可能性。但由於現有的基礎數據還不足以對家庭進行科學準確界定。“這個方向出發點是好的，但是現在不具備可操作性，下一步還將在公開公正公平的基礎上進行相應地完善。”容軍説。

    相關問答

    1.北京市為何要堅持搖號政策？

    近年來，北京市機動車保有量持續快速增長，機動車數量由2005年底258萬輛迅速增加到2010年12月底481萬餘輛。其中，2010年增長79萬餘輛。北京市的機動車保有量遠高於國際其他城市。目前，香港的機動車保有量為65萬輛，新加坡機動車保有量為97萬輛。

    2.哪些部門審核申請人信息？

    市公安機關人口管理部門負責審核個人身份信息；市公安機關出入境管理部門負責審核港澳臺居民、華僑、外籍人員的身份信息和在京居住信息；市公安機關交通管理部門負責審核車輛信息以及個人的駕駛證件信息；國稅、地稅部門負責審核納稅信息；質監部門負責審核組織機構代碼信息；人力社保部門負責審核非北京市戶籍人員的《北京市工作居住證》信息和社會保險繳納信息；16個區縣政府在對外辦事大廳設立了“受理小客車指標申請窗口”，專門負責政策諮詢、申請受理、結果查詢等業務。

    3.中簽號如何産生？

    每月25日，在公證人員的公證下隨機抽取12位申請人代表參加當期現場搖號。26日，在紀檢監察人員、公證人員和申請人代表的監督與公證下舉行公開搖號，搖號現場對媒體開放。

    搖號工作通過“三重隨機”確保公平、公正。申請編碼隨機選取産生，申請編碼由13位數字組成，前4位由申請人申請時經隨機選擇産生，後9位由系統按照申請時間先後依次遞增産生。種子數是隨機生成，種子數是在紀檢監察人員的監督和公證人員的公證下，從參加現場搖號的12位申請人代表中隨機抽取6位，按順序從左到右、從高位到低位依次操作計算機，隨機産生6個數字，組成種子數。搖號程序採用隨機算法。國標“線性同余發生器”的搖號算法確保了搖號池中每個編碼的中簽概率是一樣的。(劉冕)