《天津市人體器官捐獻條例》于3月1日正式實施。該地方性法規自去年12月24日市十五屆人大常委會第三十七次會議通過以來，得到了國家有關部門的充分肯定和社會各界的高度關注。

    “《天津市人體器官捐獻條例》是全國第一個省級人大常委會通過的專門針對人體器官捐獻工作的地方性法規，使身故後的人體器官捐獻工作實現了有法可依，在人體器官捐獻事業發展中具有里程碑式的意義。”衛生部副部長、中國人體器官移植捐獻工作委員會主任委員黃潔夫在日前召開的實施《天津市人體器官捐獻條例》推動會上如此評價。

    “應該向哪個部門去表達捐獻意願？捐獻的範圍包括哪些？捐獻的程序是什麼？捐獻人的權利如何保證？誰來監督這個過程？《天津市人體器官捐獻條例》就是以地方立法的形式，有效地規範這些問題。”市人大常委會法工委主任高紹林説，在這次立法過程中，我們把重點放在了規範、推動和鼓勵公民捐獻其身故後人體器官的相關事宜，以明確人體器官捐獻原則、明確管理體制和職責分工、明確人體器官捐獻的流程、建立人體器官捐獻激勵機制和困難救助機制、加強監督管理為主要內容。

    市衛生局黨委書記、局長王賀勝説，《條例》的頒布實施對於有效規範身故後的人體器官捐獻及捐獻管理行為，保障捐獻人合法權益，弘揚捐獻人體器官挽救生命的人道主義和無私奉獻精神，在全社會形成“器官捐獻、生命永續”的良好社會氛圍，緩解人體器官移植供需矛盾，更多、更好地挽救患者生命，促進人體器官移植科學健康發展，都將産生積極而深遠的影響。“《條例》為醫療機構參與人體器官捐獻工作提供了法律依據。我們將組織醫務人員學習了解和掌握天津市人體器官捐獻工作的體系建設、捐獻流程、法規保障和監督管理，在醫院門診、急診、重症監護室、神經內外科、急診科等設立宣傳欄，普及人體器官捐獻科學知識，推動人體器官捐獻工作的開展。”天津醫科大學總醫院院長張建寧表示。

    “近期，捐獻身故後人體器官的諮詢、報名人數明顯增多。”對於《條例》通過後市民對人體器官捐獻的關注和認知程度，市紅十字會黨組書記、常務副會長鄭新建感觸頗深。“《條例》實施後，市紅十字會將與民政部門協調製定有關人體器官捐獻者殯儀基本服務項目費用免除及貧困救助等辦法，落實《條例》對捐獻者權益保障規定。與公安交管部門協調探索制定一套交通事故中捐獻者實現捐獻的工作機制。與人力社會保障部門探討設立有關新險種，建立定向的保險基金，為成功捐獻者定額支付相關致死疾病醫藥費補貼。”

    人體器官捐獻協調員在人體器官捐獻流程中擔任著重要的職責。成為人體器官捐獻協調員以來，馮艾國參與了70多例潛在捐獻者的協調，完成了18例的成功捐獻。他説，在實際工作中，傳統觀念的束縛和公眾認知的匱乏是擺在協調員面前的最主要的障礙，潛在捐獻者家屬最初的疑慮使得協調員開展工作困難重重。《條例》的實施將解決協調員工作中的諸多困難，為我們提供必要的法制保障。“每一個捐獻的器官都承載著捐獻者生命的延續，更承載著亟待移植患者的生命希望。作為一名人體器官捐獻協調員，我們有責任更有義務完成好愛心的接力！”

    《天津市人體器官捐獻條例》解讀

    條例適用哪些範圍？

    條例規定：“天津市行政區域內的人體器官捐獻及其相關活動適用本條例。”這表明，有捐獻身故後人體器官意願的人，可以不受國籍、戶籍的限制，都可以在天津市行政區域內完成捐獻人體器官的意願表達、登記、捐獻，並享受條例規定的保障政策。

    條例規定：“本條例所稱人體器官，是指身故後仍然具有特定功能的心臟、肺臟、肝臟、腎臟、胰腺等人體器官。”至於親屬之間活體器官捐贈行為，則要按照國家有關規定辦理。另外，角膜作為一種人體組織，雖然不屬於人體器官，但與人體器官捐獻有相似之處，故條例規定：“捐獻人體角膜，參照本條例執行。”對捐獻身故後人體器官的同時捐獻遺體的，條例也明確了由紅十字會一併辦理捐獻登記。

    如何捐獻人體器官？

    首先，必須遵循自願、無償的原則。包括任何人都有權自主地表示捐獻或者不捐獻其人體器官；任何組織和個人不得強制、脅迫他人作出捐獻或者不捐獻其人體器官的意思表示；生前明示不捐獻其人體器官的，任何組織和個人不得摘取其人體器官；任何人不得因其人體器官的摘取和利用而獲得經濟補償。堅持人體器官捐獻的自願、無償原則是國際通用的原則，也是弘揚人道主義精神、杜絕器官買賣的必然要求。

    其次，表達捐獻意願要以書面形式，並由人體器官捐獻登記機構完成捐獻登記。條例第十二條第一款明確了市紅十字會及其委託的區縣紅十字會是天津市人體器官捐獻的登記機構。

    人體器官捐獻活動誰來管？

    人體器官捐獻工作需要政府及其衛生行政部門、紅十字會、醫療機構等單位各司其職、互相配合。條例重點明確了市人體器官捐獻委員會負責人體器官捐獻工作的組織協調和推動工作，市衛生局作為行政主管部門負責人體器官捐獻的監督管理，市紅十字會負責人體器官捐獻的宣傳動員、捐獻登記、捐獻見證、捐獻頒證、人道救助、緬懷紀念等工作。

    捐獻權利保障有哪些？

    捐獻身故後的人體器官是一種高尚的行為，應當得到全社會的尊重。條例規定：“捐獻意願表達人和捐獻者的捐獻意願、捐獻行為、人格尊嚴受法律保護和社會尊重。”條例從對逝者及其家庭的人文關懷角度，規定了喪葬便利、緬懷紀念等方面的保障措施。條例還規定：“捐獻者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女在病情救治需要接受人體器官移植時，可以優先排序。”條例堅持無償捐獻原則的前提下規定：“市紅十字會可以設立人體器官捐獻救助基金，按照天津市有關規定用於救助經濟困難的捐獻者家庭。”“紅十字會及相關單位根據需要，應當對家庭經濟困難的捐獻者親屬給予必要的關懷和幫助。”

    高紹林説，條例的頒布實施，是天津市依法開展人體器官捐獻事業的良好開端，隨著這項事業發展，我們還要不斷關注和研究條例實施的經驗和問題，使立法工作不斷適應新形勢的發展和需要。