今年，農業部和財政部提倡有條件的地區推行全價購機補貼模式，山西省在全國率先推行。這一新模式下，農機具購置補貼程序、補貼發放對象都發生了新的變化。而且，山西省還在幾個市縣試行農機抵押貸款業務，農民購買價格較貴機具可申請該業務。這些變化能為農戶帶了哪些實惠？享受補貼的程序又有哪些不同？為什麼給人的感覺價格高了？要想解答這些疑問，還得對今年的農機補貼新模式做些深入了解。

    補貼資金增加急需機具可先購

    據悉，2013年中央財政農機購置補貼資金額度將進一步加大。今年中央財政第一批補貼資金比上年同期高出70億元，全年補貼資金將會大大高於上年。目前中央下達山西省的首批補貼資金3億元已經到位，山西省的全年補貼資金也有望突破上年。除中央財政外，省級財政還配套部分補貼資金，主要用於我省急需農機具的累加補貼。

    農機購置補貼的對象、補貼的比例等基本與上年相同，補貼範圍則調整為12大類98個品目9000多個産品,基本覆蓋了農業生産各個領域。為了更加方便農民購機,農機購置補貼經銷商也由去年的160多個增加到了177個。

    去年以來山西省小麥主産區降雨偏少，小麥底墑較差。近期也無大範圍有效降雨，隨著氣溫回升，部分麥田旱情有所發展。介於乾旱對春管和春播的影響，農機部門已經採取了應對措施。儘管目前全省的農機購置補貼工作尚未正式啟動，但春季農業生産急需的水泵等排灌機械及拖拉機、耕整地機械、播種機等可以提前購買，事後補辦補貼手續，補貼比例仍按照30%不變。這些機具農民盡可放心購買，不必等補貼工作全面開始。

    農機購置新實惠 價格較高機具可貸款

    今年山西省還新推出農機具抵押貸款業務。山西省農村信用社聯合社已與山西省農機局達成協定，在忻州、運城、呂梁等有條件的地區試點這項業務。據悉，未來還會有幾家金融機構加入，試點範圍會進一步擴大。

    農戶購買新農機具可申請該項業務，貸款用於購置大型拖拉機 （50馬力以上）、聯合收割機和其它單機價格在3萬元及以上的農機具。貸款額度上限不得超過農機具購置價格的50%。貸款期限原則上為1年以內，但最長不超過2年。

    貸款後，農民通過財政購置專項補貼資金和農戶自營收入來完成還貸。財政撥付的專項補貼資金到達個人賬戶後，一次性劃入農信社用於歸還貸款本息。剩餘貸款金額則根據農業生産季節性特點分期還款，但至少每半年歸還一次本金。貸款利率控制在同期基準利率上浮30%以內。

    另外，農民用已有農機具做抵押也可申請貸款。貸款抵押的農機具必須在農機部門申領有效牌照、已辦理財産保險手續，購置年限在3年以內且農機具成新率達到80%以上。農民所貸款項主要用於補充農業生産經營活動中的部分流動資金。這項貸款期限最長1年，執行分期還款或按月結息，到期一次性還本。

    具體貸款程序為，農戶首先向縣農機部門提出申請，縣農機部門初審後向縣級信用社推薦，由農信社進行風險評估、確定貸款額度等信貸事項。

    補貼方式新變化 補貼直接支付農民

    為什麼今年農機變貴了？這幾天很多在農機市場購機的農機戶都有這樣的感覺。實際上農機價格並沒有上漲，而是因為今年推行全價購機造成的錯覺。

    以前的補貼模式是差價購機，農民只需支付補貼款之外的價格即可購得農機。全價購機模式下，農民購機時，補貼的那部分價款也需要支付，所以會感覺到價格高了。那麼，補貼款是不是不給了？事實並非如此。補貼款將在之後直接打到農民的個人賬戶上，各類農機的補貼比例、補貼資金均不會減少。

    做這樣的改變，主要是為把補貼變得更為直接明了。以往，農民差價購買農機後，補貼款通過審批由財政向農機生産企業支付，並不經過農民之手。這樣帶來的弊端是，補貼的去向農民不清楚，甚至有農民根本沒感覺到補貼的存在。

    這種新模式，還可以有效遏制農機價格虛高現象。實行農民全價購機以後，農民購機時更多地進行貨比三家、擇優購買，而經銷商也為遵循市場規律優質優價提供補貼産品，減少了以往部分生産企業和經銷商借補貼之機抬高售價、惡意騙取高額補貼的現象。

    另外，今年補貼資金的結算也由省、市財政下移到縣財政。一方面可以調動縣級農機部門實施補貼的積極性，另一方面也減少了結算環節，保證補貼資金儘快到戶。（段偉華）