除了見義勇為行為確認獎勵金,因見義勇為犧牲人員還可以拿到國家、北京的褒揚金,以及一次性撫恤金。其獲得的獎勵撫恤金總額最高可以達到170萬元。見義勇為人員的權益保障,也將更加注重可持續性。例如,他們在獲得表彰後,一旦舊傷復發,依舊可以獲得民政部門的醫療救助幫扶。
11月6日,市民政局詳細解讀了近日出臺的《北京市人民政府辦公廳轉發市民政局等部門關於加強見義勇為權益保護工作意見》。
新標準10月13日起執行
此前,對見義勇為行為確認後的獎勵金,全市沒有統一標準,由行為發生地政府自行制定。其中,授予“區縣見義勇為積極分子”榮譽稱號的給予5000元獎勵金,授予“首都見義勇為好市民(榮譽市民)”榮譽稱號的給予10000元獎勵金,“首都見義勇為好市民(榮譽市民)”中的死亡人員給予20萬元獎勵金。所有獎勵金標準均為固定數額。
今後,北京市將對各項獎勵金標準進行動態調整,形成自然增長機制。對見義勇為人員,實行全市統一的見義勇為行為確認獎勵標準,即按見義勇為行為發生時上一年度北京市城鎮居民人均可支配收入,給予每人不低於該數額的一次性獎勵。例如2012年,北京市城鎮居民可支配收入是36469元,則市、區縣兩級財政2013年給予見義勇為人員的獎勵,不會低於這一數字。這比此前的1.5萬元高出了一倍多。
對見義勇為犧牲人員的獎勵、撫恤力度也有明顯提升。例如,為未評定為烈士的因見義勇為犧牲人員,建立了褒揚金制度——標準為見義勇為人員犧牲時上一年度北京市城鎮居民人均可支配收入的8倍。評為烈士的因見義勇為犧牲人員褒揚金標準,為犧牲時上一年度北京市城鎮居民人均可支配收入的10倍。
在撫恤方面,從撫恤標準結構上兼顧公平。民政部門以2012年全國城鎮居民人均可支配收入24565元、北京市城鎮居民人均可支配收入36469元計算,並且因公犧牲參照係為正科、正處平均水平,視同工傷參照係為高級工平均水平做了一個測算。被追認為烈士的因見義勇為死亡人員褒揚撫恤金約在160萬至170萬元之間。其中,行為確認獎勵36469元,國家褒揚金736950元,北京市褒揚金364690元,一次性撫恤金從534420元到566820元不等,因此總金額最少為167.2529萬元,最高可達170.4929萬元。
未評為烈士的,則分為三種情形。屬於因公犧牲情形的因見義勇為死亡人員褒揚撫恤金約86萬至90萬元;屬於視同工傷情形的因見義勇為死亡人員褒揚撫恤金約86萬元;屬於其他情形的褒揚撫恤金約86萬元。
2013年10月13日後發生並確認的見義勇為行為,都將按新標準進行獎勵。2013年1月1日至10月12日期間發生的見義勇為行為,是否按照新標準獎勵仍需進一步論證。
年底表彰變為及時獎勵
對見義勇為人員的獎勵,今後也將改變此前的“年底總結表彰”模式,而是改為及時獎勵。
“這樣,不僅可以及時獎勵個人,更能對見義勇為行為本身進行表彰,並在社會上廣泛傳播這種精神。”市民政局新聞發言人、副局長李紅兵説。
市民政局見義勇為權益保護處有關工作人員表示,目前已經開始嘗試這樣的新工作方式,對目標人員進行及時獎勵。如,2013年初在廣渠門發生持刀砍傷過往車輛司機案件,現場有市民參與打擊罪犯並積極幫助救治。事後,民政部門即根據公安部門的材料,主動上門拜訪,對其見義勇為行為進行確認。
李紅兵透露,今後將在確認見義勇為行為後,第一時間把行為確認獎金送到對方手上,而不是等到年底。具體操作細節還會不斷完善。
見義勇為行為的確認程序也將不斷拓寬途徑,建立社會舉薦機制,目前,北京民政信息網已開通見義勇為社會舉薦信息平臺,面向廣大市民徵集線索。這將增強見義勇為行為確認工作的透明度和公信力。各部門建立聯動機制,及時發現見義勇為行為線索,也可以增強確認工作的時效性。
“大眾評審團”參與認定
今後,普通市民也將有機會參與見義勇為行為的評定工作,並參與監督相關認定程序,使見義勇為行為的認定、表彰更加透明,並帶動崇尚正義、見義勇為的精神在公眾中傳播。
“我們計劃成立一個社會評審團,參與到見義勇為行為的評審認定中。”李紅兵透露。這個評審團的初期規模預計在10人左右,每次參與群眾評審的人員大約5到7人。社會評審團的成員,主要包括法律、司法界人士,以及居委會成員、普通市民、軍人等社會各界代表。除了熱心宣揚見義勇為行為,評審團成員還需要掌握一些基本的法律、政策知識。
“評審團主要針對一些情況複雜、認定較難,或者是爭議比較大的情況,進行公開評審。”市民政局相關處室負責人説,“他們的意見,將成為政府部門進行最終認定時的重要參考依據。”
見義勇為人員免費乘公交
新政在見義勇為人員社會優待方面,新增了就業扶持、住房優待兩大項內容。對見義勇為人員及其家屬提供就業援助和重點對象的“托底”安置,針對城鄉不同群體,按照不同情況給予保障性住房、農村危改房翻建等優待。
原有社會優待政策也得到進一步加強。例如,醫療保障方面,在原有負傷時緊急醫療救助的基礎上,對見義勇為人員舊傷復發繼續醫療産生的醫療費用作出了明確規定。教育優待方面,新政擴大了原有享受教育優待政策的人員範圍,對因見義勇為死亡或致殘以及經濟困難的見義勇為人員家庭,教育部門要根據有關規定優先落實教育資助政策。
此外,新政進一步擴大了對見義勇為人員的優待種類,除憑有效證件免費參觀和遊覽市及區縣屬博物館、公園等外,增加了北京市見義勇為人員憑有效證件可以免費乘坐北京市公共汽(電)車、城市軌道交通等內容。相關部門和單位還要定期組織見義勇為人員進行參觀療養、體檢等各類有利於見義勇為人員身心健康的活動;並建立回訪和定期慰問制度,有重點地救助和慰問生活困難的見義勇為人員家庭。因見義勇為死亡人員子女應徵入伍的,退役後可由原徵集地的區縣政府安排工作。(童曙泉)