連續出現的霧霾天，引發上海市居民對大氣污染的高度關注。11月20日，《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法（修訂草案）》提交市人大常委會第九次會議首次審議。從立法導向來看，上海市將從嚴治污。針對PM2.5污染的防治，一系列制度措施將擬定。

　　“重污染天氣應對”被單列寫入條款。根據《修訂草案》，上海市將建立重污染天氣預警機制，“市環保部門應當會同市氣象等相關行政管理部門根據大氣環境質量狀況，擬定上海市空氣環境質量重度污染天氣應急方案。”一旦發生大氣重度或嚴重污染，根據規定，市政府應根據應急方案，採取“暫停或者限制排污單位生産、停止易産生揚塵的作業活動、限制機動車行駛、暫停燃放煙花爆竹等應急措施”，並向社會公告。

　　《修訂草案》規定，禁止在人口集中地區、機場周圍、交通幹線附近以及市或者區縣政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉等，“那是否意味著在禁止區域外就可焚燒秸稈？”陳必昌委員説，目前，秸稈的焚燒出路沒有解決，農民只能就地焚燒。政府應該從根子上解決，對於秸稈這些農作物殘留物的焚燒管理也應作出規定。張金康委員説，大氣污染要強調區域共治概念，將上海和周邊地區的環境共同治理。