按：高考改革是全社會關心的話題，最近幾年，自主命題的省市隊伍在擴大，自主招生的高校隊伍也在擴大。一些仍然使用全國試題的省份的家長和學生希望了解自己所在省份一年或幾年後是否也會自主命題，未來幾年中國的高考改革方向是什麼樣的。為此，記者採訪了教育部考試中心副主任應書增，請他為有疑問的家長答疑解惑。

    高考改革在推進不會讓31個省份全部自主命題

    “教育部不會讓31個省份全部自主命題，因為沒有必要。”應書增説。分省命題和教育部考試中心命題各有優勢，分省命題對本省教學的針對性強，使教育部考試中心命題的風險降低，但命題風險的範圍擴大了。

    早在上世紀80年代中期，上海就開始試點自主命題，後來擴大到北京、天津，2004年，自主命題的省份增加到11個，2005年是14個，2006年達到16個。

    為什麼不是每個省份都能進行自主命題呢？應書增指出，高考的出題原則有二，一是有利於各類高等學校招收新生，二是有利於中學教學。“不是有老師就可以命題的，命題是一門科學”。

    分省命題是有條件的。首先是考試機構對考試命題的組織管理具備很強的能力和經驗；其次，本省要有足夠的命題教師——他們既了解高等教育需要什麼樣的人才和知識儲備，也必須了解基礎教育，還要對所命題的學科有較深的造詣，而且學科門類齊全。有的省就很難組織自主命題。這跟當初的大學分佈不夠合理有關，有一些省份沒有重點綜合類大學，學科能力先天不足。“到目前為止，全國已經有過半省份（除港澳臺外）、三分之二的考生在進行自主命題的考試，量已經足夠大了。”

    應書增説，從科舉制誕生到現在，考試已有1400多年的歷史，世界各國無一不用考試來區分人才、選拔人才，所以考試是人類文化的遺産，是中國人的創舉。原來實行計劃經濟的前蘇聯不進行全國統一考試，而由各高等學校單獨進行招生考試。後來的俄羅斯卻開始了全國統一招生考試。實行市場經濟的西方各國都一直實行統一招生考試製度。各國為什麼要這樣做？説明統一考試反映了社會的進步，它是社會公正、公平的體現，也是一種高效率的機制。

    高考題出得好壞關係考生命運

    應書增認為，考試的科學性是除了考試安全性之外最重要的問題。“為什麼有的高考題目題幹特別長？”社會上有人認為，現在高考考卷太多，每門都是一大厚本，有可能會增加學生的心理負擔。“我們就是要防止考生發生誤解，出現審題錯誤，以確保考題的科學性。”

    “我們用高考來評價學生，但高考試題同樣要接受評價。一些省份的出題質量並非都很好。”應書增透露，從2001年到2005年，考試中心每年都會對考生、家長、學校進行調查，邀請社會各界人士開座談會、填寫問卷。目的是從宏觀層面檢測高考試卷的科學性、對高等學校選拔新生的影響、對中學教學的導向等。

    同時，考試中心也請專家從另一個角度對試題的科學性進行評判。“任何事不可能百分之百不出錯，我們就是要盡一切努力確保考題的科學和安全。如果出了問題，有必要的預案來補救，使損失減少到最小。”

    面朝大海還是背靠大山

    全社會最關心的還是高考的公平性問題。教育法第九條規定：“公民不分民族、種族、性別、職業、財産狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”對招生考試而言，公平主要體現在機會的公平和程序的公平。比如高考中曾經出現過有關豬的飼養的試題，這對一些少數民族考生而言就是不公平。

    命題人員命制試題時也要充分考慮城鄉差距和貧富差距，“我們不能只有利於城市有利於有錢人家的考生”。比如，考查學生對一些科技原理的掌握程度時，空調的製冷原理有時會成為考查內容，但在我國一些地區空調的利用率不高，同時，在廣大農村地區，很多家庭還沒有空調。

    上海有一年的作文題叫做《面向大海》。對上海的學生來説，這是一道好題，發揮和創作的空間都很大。但如果出題人把這道題當成全國性統考的題目，就不能用。很多山區、內陸的孩子從來沒有面朝過大海，對於他們，背靠大山這樣的題目也許更合適。

    大家都知道，中學英語必須摒棄啞巴英語和聾子英語，作為導向，高考中應該加進口語考試，才能真正提高中國學生的聽説能力。但是，很多農村老師本身英語口語就差，一些農村考生的英語口語不好，不是農村的學生學英語不努力。所以，全國統一考試目前還不能把口試加進去。

    在這種情況下，分省命題就有其優越性。陜西就可以考查本省學生對家鄉的歷史、文化、經濟的了解程度，因為這些考生大學畢業後很多會留下來為本省的經濟發展服務。這就符合本省的公平性原則。但如果在全國考題專門中考查陜西的歷史文化，可能就對其他省的考生不利。

    高考試題要不要和中學大綱結合

    美國的高考試卷SAT有些是完全脫離中學課本的，“有點像智力競賽”。一些人認為中國應該向美國學習。

    “高考是中學、大學教育的接合部。中國與美國不同，教學大綱是全國統一的，在應試教育嚴重的今天，中國的高考如果脫離了大綱、教材是行不通的。這會給高中教學造成巨大的負面影響。”

    “有統一的教學大綱也是中國基礎教育的一個巨大優勢，也是能進行統一高考的基礎，而美國由於沒有統一的中學教學大綱，不得不採用脫離教材的SAT考試。”

    高考改革的趨勢

    高考好在哪？在陜北，一個滿臉皺紋的老農的話給應書增留下了深刻的印象。

    “我的娃經過努力就能考上大學，縣長的娃不努力就考不上大學！”高考承載著老百姓對社會公平公正的巨大期望。

    談到將來高考改革的方向，應書增説，我個人認為，應該是更加公平公正，要保證高考試題公平、考場管理上的公平、評卷公平、分數的公平，以及錄取上的公平公正。當然公平公正也是相對的，它的程度是和社會發展的階段密切相關的。

    在考試內容上，應該鼓勵創新精神，對具有不同思維方法的考生不應該歧視，而應鼓勵和引導。

    應書增説，中學歷史課要講到中國古代的思想家、教育家孔子，考試也會涉及這方面的內容，我們評卷一直以來是採點給分。但今天的孩子看了于丹講的“論語心得”，可能就不把自己的思路局限在歷史課本上，而是結合現在的最新動態進行思考答題，我們將來是否也應該鼓勵這些新思路呢？

    另外，高考改革要適應素質教育的改革。今年，實施高中新課程改革的4個省份將舉行改革後的首次高考，新的高考方案有很多好的嘗試，當然，也存在一些技術問題，比如，跨模塊做題怎麼辦，選考題目做多了，分值如何計算，這些都是應考慮的問題。 （記者 堵力）